Noi directive din partea liderilor guvernamentali privind proiectul autostrăzii Cam Lo.

Prin urmare, viceprim-ministrul a instruit Comitetul Popular al Provincialei Quang Tri să includă opiniile Ministerului Planificării și Investițiilor; să cerceteze și să revizuiască temeinic întregul proiect de investiții în construcția autostrăzii expres Cam Lo - Lao Bao, clarificând conformitatea acestuia cu planificarea, necesitatea investițiilor, sursele de finanțare și capacitatea de a echilibra capitalul, fezabilitatea și condițiile de investiții în cadrul metodei PPP; pe baza acestui fapt, să se coordoneze cu Ministerul Transporturilor și agențiile relevante pentru a cerceta și propune opțiuni de investiții pentru proiect, să ia în considerare selecția adecvată a autorității competente și să raporteze autorității competente spre examinare și luare a unei decizii.

Anterior, într-un document transmis Cabinetului Guvernului în iulie 2024, Ministerul Planificării și Investițiilor a declarat că, în Documentul nr. 18/TTr-UBND din 27 februarie 2024, Comitetul Popular al provinciei Quang Tri, pe baza Rezoluției nr. 26-NQ/TW din 3 noiembrie 2022 a Biroului Politic privind dezvoltarea socio-economică și asigurarea apărării și securității naționale în regiunile Central-Nord și Coasta Centrală până în 2030, cu o viziune pentru 2050, și a Rezoluției nr. 168/NQ-CP din 29 decembrie 2022 a Guvernului privind Programul de acțiune al Guvernului pentru implementarea Rezoluției nr. 26-NQ/TW, a stabilit necesitatea investițiilor în proiectul autostrăzii expres Cam Lo - Lao Bao utilizând metoda de investiții PPP.

Cu toate acestea, Ministerul Planificării și Investițiilor consideră că Comitetul Popular al Provincialei Quang Tri nu a clarificat încă avantajele metodei de investiții PPP în comparație cu alte forme de investiții și starea actuală a Autostrăzii Naționale 9 existente, care merge paralel cu autostrada expresă Cam Lo - Lao Bao din provincia Quang Tri.

În plus, conform planului propus de Comitetul Popular Provincial Quang Tri, proiectul se conectează doar la autostrada expres Cam Lo - La Son și nu garantează încă conexiunea la Autostrada Națională 1.

„Pentru a asigura exploatarea și conectarea eficientă a sistemelor de transport, Comitetul Popular al Provincial Quang Tri este rugat să clarifice planul de conectare a intersecției autostrăzii Cam Lo - La Son cu Autostrada Națională 1 pentru a se conecta la viitorul port maritim My Thuy și la alte porturi maritime”, se arată în documentul nr. 5568.

Unul dintre celelalte puncte de blocaj din planul de investiții pentru proiectul autostrăzii expres Cam Lo - Lao Bao, propus de Comitetul Popular Provincial Quang Tri, este fezabilitatea investiției în cadrul modelului PPP (Parteneriat Public-Privat).

Conform celui mai recent raport actualizat al Comitetului Popular al Provincialului Quang Tri, din documentul nr. 2459/UBND-KT din 27 mai 2024, proiectul are o investiție totală de 13.952 miliarde VND, din care contribuția de la bugetul de stat este de 9.766 miliarde VND (reprezentând 70%).

Ministerul Planificării și Investițiilor evaluează că o perioadă de recuperare a investiției de până la 28,7 ani va îngreuna atragerea de capital de către proiect de la investitori și instituții de credit. Între timp, investiția totală nu include în prezent elemente precum: sisteme inteligente de transport, zone de odihnă, dobânzi la împrumuturi în timpul construcției etc., care ar putea prelungi și mai mult perioada de recuperare a investitorului.

În plus, modernizarea și extinderea Autostrăzii Naționale 9 (conform Planului de Planificare nr. 1454, cu punctul de plecare în portul Cua Viet și punctul de sosire la poarta de frontieră Lao Bao, lungă de 118 km, cu o scară de nivel II și III, 2-4 benzi) în perioada următoare (2026-2030) prin investiții publice va reduce volumul traficului pe traseu.

„Prin urmare, pe lângă motivele politice și juridice, Comitetul Popular al provinciei Quang Tri trebuie să studieze și să ia în considerare cu atenție baza practică pentru a evalua în mod corespunzător fezabilitatea investiției în Proiect”, a declarat Ministerul Planificării și Investițiilor.

În plus, planul bugetar național pe cinci ani și planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030 nu au fost încă elaborate, prin urmare nu există nicio bază pentru a determina fezabilitatea alocării fondurilor de la bugetul de stat pentru Proiect.

Dacă bugetul local se angajează să asigure 1.000 de miliarde VND pentru Proiect, bugetul guvernului central necesar pentru a sprijini Proiectul în perioada 2026-2030 este de 8.766 de miliarde VND.

Conform Deciziei nr. 1535/QD-TTg din 15 septembrie 2021 a Prim-ministrului privind alocarea planului de investiții publice pe termen mediu din fonduri de la bugetul de stat provinciei Quang Tri, capitalul total al bugetului de stat este de 14.567,609 miliarde VND, din care capitalul bugetar al guvernului central este de 7.491,968 miliarde VND (capital intern 5.568,168 miliarde VND; capital străin 1.932,8 miliarde VND).

Prin urmare, propunerea Comitetului Popular Provincial Quang Tri pentru un sprijin din partea guvernului central de 8.766 miliarde VND, ceea ce este de 1,5 ori mai mare decât bugetul total al guvernului central (capital intern) pentru perioada 2021-2025 a provinciei, nu este fezabilă. În plus, în perioada 2026-2030, nu vor mai exista fonduri pentru implementarea altor sarcini și proiecte importante ale provinciei.

În ceea ce privește autoritatea de aprobare a politicii de investiții pentru Proiect, Ministerul Planificării și Investițiilor a declarat că, în conformitate cu articolul 69 din Legea PPP, proporția capitalului de stat care participă la un proiect PPP nu depășește 50% din investiția totală. Conform propunerii Comitetului Popular al Provincialului Quang Tri, participarea capitalului de stat este de peste 70% din investiția totală.

Prin urmare, în conformitate cu clauza 1, punctul d, articolul 12 din Legea PPP, Proiectul este sub autoritatea Adunării Naționale de a decide asupra politicii de investiții. Din motivele menționate mai sus, Ministerul Planificării și Investițiilor propune ca Prim-ministrul să instruiască Comitetul Popular al provinciei Quang Tri să revizuiască temeinic întregul Proiect, clarificând conformitatea acestuia cu planificarea, necesitatea investițiilor, sursele de finanțare și capacitatea de a echilibra capitalul, fezabilitatea și condițiile de investiții în cadrul metodei PPP.

„Pe baza acestui fapt, Comitetul Popular al Provincialului Quang Tri, în coordonare cu Ministerul Transporturilor, ar trebui să cerceteze și să propună opțiuni de investiții pentru proiect, să ia în considerare selecția adecvată a autorității competente și să raporteze Prim-ministrului”, a sugerat liderul Ministerului Planificării și Investițiilor.