Reforma tributária visa impulsionar a atividade empresarial.

De acordo com associações empresariais como a Câmara de Comércio e Indústria do Vietname (VCCI), a Associação Vietnamita de Cerveja, Vinho e Bebidas (VBA), e muitos especialistas e empresas, o aumento de impostos proposto precisa ser estudado na prática, com um roteiro viável, considerando a capacidade das empresas e indústrias de suportar o imposto, equilibrando seus benefícios e garantindo a harmonia com as regulamentações e práticas de outros países ao redor do mundo.

A alteração na Lei Especial do Imposto sobre o Consumo pode aumentar a receita do orçamento estatal no curto prazo, mas, no médio e longo prazo, reduzirá a demanda do consumidor, diminuirá a receita e os lucros das empresas e, consequentemente, reduzirá a arrecadação do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) e do Imposto de Renda das Empresas. Portanto, o efeito geral de aumento ou diminuição da receita tributária é incerto. Uma avaliação completa e abrangente do impacto é necessária para escolher as alterações mais adequadas ao contexto econômico do Vietnã.

- Dr. Can Van Luc, Economista-Chefe do BIDV e Diretor do Instituto de Treinamento e Pesquisa do BIDV.

Considerando o atual estado da indústria de cerveja, vinho e refrigerantes, em meio ao contexto socioeconômico instável e volátil, tanto nacional quanto globalmente, as empresas de bebidas alcoólicas enfrentam inúmeras dificuldades. A pandemia de Covid-19, seguida por conflitos na Europa, no Oriente Médio e em outros lugares, interrompeu as cadeias de suprimentos e prejudicou o fornecimento de matérias-primas; as sanções econômicas, especialmente nos setores de energia e transporte, levaram a preços excepcionalmente altos das matérias-primas. As empresas do setor de cerveja e vinho, em particular, ainda estão em fase de recuperação e continuam a enfrentar muitas desvantagens.

A política de prevenção e combate aos efeitos nocivos do álcool e da cerveja, estipulada no Decreto 100/2018/ND-CP, levou a uma queda significativa no consumo de cerveja. Os consumidores estão mudando seus hábitos, reduzindo o consumo de bebidas alcoólicas, em parte para evitar as pesadas penalidades previstas no Decreto 100/2018/ND-CP.

Diante das dificuldades mencionadas, as empresas do setor registraram uma queda significativa na receita e nos lucros em 2023 e no início de 2024. Diversas cervejarias tiveram que suspender temporariamente suas operações para encontrar soluções ideais para seus ativos e otimizar a produção e as operações comerciais.

Muitos especialistas em economia sugerem que as políticas precisam ser cuidadosamente consideradas para evitar "mais danos do que benefícios", o que implica que as políticas para a indústria de bebidas alcoólicas devem ser ajustadas, incluindo a ideia de que o imposto sobre o consumo não deve ser aumentado neste momento.

O professor associado Ngo Tri Long, especialista em economia, acredita que o princípio da tributação visa garantir o equilíbrio e a harmonia de interesses entre o Estado e os contribuintes. Segundo especialistas, esse princípio fundamental assegura a arrecadação de receitas para o orçamento público, sem deixar os contribuintes em situação precária. A aplicação desse princípio impede que o Estado cause impactos tributários excessivos para empresas, sociedade e trabalhadores. Se o montante total de impostos a pagar for muito elevado e a subsistência dos trabalhadores não estiver garantida, a economia estagnará indiretamente e o risco de sonegação fiscal será muito alto.

Com as taxas de aumento excessivamente altas e os contínuos aumentos anuais de impostos propostos pelo Ministério das Finanças, as propostas atuais levarão inevitavelmente a um declínio significativo na produção e, consequentemente, a uma perda de receita tributária. Portanto, é necessário considerar cuidadosamente os aumentos de impostos no atual contexto econômico do Vietnã, a fim de evitar impactos negativos nas empresas, garantindo, ao mesmo tempo, a receita do orçamento do Estado.

O Dr. Can Van Luc, Economista-Chefe do Banco BIDV e Diretor do Instituto de Treinamento e Pesquisa do BIDV, analisou que a recessão econômica global e a lenta recuperação após a pandemia de Covid-19, juntamente com os inúmeros riscos e incertezas no ambiente de negócios internacional, impactaram significativamente a economia vietnamita devido à sua natureza aberta e profundamente integrada. A situação econômica e empresarial no Vietnã entre 2020 e 2024 mostra uma recuperação desigual, mudanças no comportamento e estilo de vida dos consumidores e muitas dificuldades enfrentadas pelas empresas. Os lucros médios em todo o setor de bebidas diminuíram continuamente (queda de 12% em 2021, 6% em 2022 e de 10 a 12% em 2023 em comparação com o ano anterior).

Segundo o Dr. Can Van Luc, a alteração na Lei Especial do Imposto sobre o Consumo pode aumentar a receita do orçamento estatal no curto prazo, mas, no médio e longo prazo, reduzirá a demanda do consumidor, diminuirá a receita e os lucros das empresas e, consequentemente, reduzirá a arrecadação do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) e do Imposto de Renda das Empresas. Portanto, o efeito geral de aumento ou diminuição da receita tributária é incerto. Uma avaliação completa e abrangente do impacto é necessária para escolher a direção de alteração mais adequada ao contexto econômico do Vietnã.

A Sra. Nguyen Thi Cuc, Presidente da Associação Vietnamita de Consultoria Tributária (VTCA), acredita que o ajuste e o aumento das taxas de impostos sobre bebidas alcoólicas em um futuro próximo são necessários e coerentes com a política do Partido e do Estado. No entanto, é preciso buscar uma política de imposto sobre o consumo específico que esteja em consonância com os objetivos e seja adequada ao contexto específico. O aumento contínuo e em níveis elevados do imposto sobre o consumo específico pode não alcançar a alta eficácia pretendida para esse tipo de imposto.

Assim, embora o aumento de impostos possa elevar os preços e limitar a produção de bebidas alcoólicas, isso não necessariamente atinge o objetivo de reduzir o consumo. Na realidade, aumentos significativos de impostos podem levar a um aumento do contrabando. Consumidores de alta renda podem optar por consumir álcool contrabandeado. Consumidores em áreas rurais com renda mais baixa são mais propensos a recorrer à autossuficiência e ao lucro, produzindo e misturando seu próprio álcool. Essa prática evita o pagamento de impostos sobre o consumo e compromete a qualidade do produto, podendo prejudicar a saúde pública.

Assim, o objetivo de limitar o consumo e garantir a saúde pública torna-se difícil de alcançar. Portanto, são necessárias mais considerações e pesquisas sobre o impacto dos aumentos rápidos e elevados de impostos previstos no projeto de lei sobre o mercado, a produção e as atividades comerciais, os consumidores e a saúde pública.

"Deveríamos considerar uma abordagem gradual para o aumento das taxas do imposto sobre o consumo, permitindo que as empresas tenham tempo para desenvolver planos e adaptar sua produção e operações comerciais sem grandes interrupções. Por exemplo, um aumento de 5% no primeiro ano poderia ser implementado, com aumentos subsequentes seguindo uma abordagem gradual ao longo de vários anos, em vez de apenas um ano. Uma política bem planejada harmonizaria melhor os objetivos do imposto sobre o consumo, evitando aumentos abruptos e fornecendo um roteiro para que as empresas se adaptem, minimizando o impacto nos setores de manufatura, comércio e serviços de alimentação, bem como no mercado e nos trabalhadores dessa cadeia de suprimentos interconectada", afirmou a Sra. Nguyen Thi Cuc.

Avalie o impacto total.

Representantes de agências de gestão de mercado também afirmaram que a diferença significativa nas taxas de impostos e nos custos de conformidade entre bebidas alcoólicas legais e ilegais leva a uma diferença de preço excessivamente alta entre os produtos legais e ilegais. Isso incentiva aqueles que buscam lucros ilegais, enquanto os consumidores optam por produtos mais baratos e convenientes, sem se preocuparem com a qualidade. Nesse caso, a situação da venda de cerveja e bebidas alcoólicas baratas e não regulamentadas com rolhas de folha de bananeira, como já ocorreu no passado, poderia se repetir.

No âmbito empresarial, a Saigon Beer, Wine and Beverage Joint Stock Company (Sabeco) propôs adiar o reajuste do imposto especial de consumo sobre cerveja, vinho e refrigerantes açucarados até 2027, a fim de dar às empresas mais tempo para se adaptarem e se prepararem para essa nova política tributária.

O estudo deve rever e reconsiderar a taxa do imposto especial de consumo, garantindo que seja razoável tendo em conta a situação atual, com base numa avaliação abrangente de todos os impactos (consumo do consumidor, objetivos de proteção da saúde pública, impacto orçamental, impacto nas empresas diretamente afetadas, impacto socioeconómico, etc.), bem como na recomendação da Organização Mundial da Saúde (OMS) de aumentar o preço das bebidas alcoólicas em 10%.

Além disso, segundo a Sabeco, para evitar choques no mercado e, ao mesmo tempo, garantir os objetivos gerais, a Sabeco propõe reduzir o aumento do imposto especial de consumo e estender o cronograma de aumentos tributários, como nos aumentos anteriores (a uma taxa de 5% em relação à taxa atual), da seguinte forma: para bebidas destiladas com teor alcoólico igual ou superior a 20 graus e cerveja, a taxa será de 70% de 1º de janeiro de 2017 a 31 de dezembro de 2028, 75% de 1º de janeiro de 2029 a 31 de dezembro de 2030 e 80% a partir de 1º de janeiro de 2031; para bebidas destiladas com teor alcoólico inferior a 20 graus, a taxa será de 40% de 1º de janeiro de 2027 a 31 de dezembro de 2028, 45% de 1º de janeiro de 2029 a 31 de dezembro de 2030 e 50% a partir de 1º de janeiro de 2031.

“Como a principal empresa cervejeira do Vietnã, com mais de 149 anos de história e desenvolvimento no país, um sistema de 26 cervejarias operando em todo o território nacional e uma contribuição positiva para os orçamentos locais, a Sabeco reafirma seu apoio inabalável às políticas e leis do Estado, do Governo, do Ministério das Finanças e de outros ministérios e agências no que diz respeito ao uso do imposto sobre o consumo como ferramenta para aumentar a receita orçamentária e mitigar os efeitos nocivos das bebidas alcoólicas, bem como à manutenção do atual método de cálculo do imposto relativo”, declarou um representante da Sabeco.

A Sra. Trinh Thi Van Giang, representante da Subcomissão de Vinhos e Bebidas Espirituosas (da Câmara de Comércio Europeia no Vietname - EuroCham), analisou que o aumento de impostos obriga as empresas a cortar muitos custos operacionais, apesar de o setor de vinhos e bebidas espirituosas ter contribuído significativamente para a economia vietnamita. Além disso, as empresas do setor de vinhos e bebidas espirituosas também enfrentarão propostas e regulamentações futuras, como o aumento da taxa mínima global de impostos...