 |
| Secretário-Geral para Lam: Devemos considerar a tarefa de promover o desenvolvimento da economia privada como nossa principal tarefa no momento. |
Quase 40 anos de reformas marcaram um Vietnã resiliente, inovador e impulsionado pelo desenvolvimento. De uma economia centralmente planejada e ineficiente, com uma renda per capita de apenas 96 dólares em 1989, o Vietnã ascendeu fortemente, com projeção de ingressar no grupo de países de renda média-alta até o final de 2025, o equivalente a mais de 5.000 dólares por pessoa por ano. Esse milagre não é apenas resultado do caminho correto de desenvolvimento sob a liderança do Partido, com reformas institucionais e políticas ousadas e decisivas, e integração, mas também fruto do espírito diligente e criativo, da determinação e dos esforços inabaláveis de toda a nação vietnamita.
Ainda mais impressionante é o fato de a taxa de crescimento econômico do Vietnã ter sido consistentemente o dobro da média dos países em desenvolvimento, apesar das flutuações econômicas globais. De uma economia pobre e dependente de ajuda internacional, o Vietnã fez progressos notáveis, tornando-se a 24ª maior economia do mundo em termos de paridade do poder de compra (PPC). Essas conquistas não se restringem ao campo econômico, mas também abrangem um progresso social significativo, contribuindo para uma vida cada vez mais próspera e feliz para a população.
Esse sucesso deve-se em grande parte ao setor privado. Embora nos estágios iniciais da reforma o setor privado tenha desempenhado um papel secundário, com a economia dependendo principalmente do setor estatal e do investimento estrangeiro direto (IED), nas últimas duas décadas, especialmente desde a Resolução 09 do Politburo em 2011 e a Resolução 10 do Comitê Central em 2017 sobre o desenvolvimento do setor privado, esse setor cresceu consideravelmente, tornando-se um dos pilares mais importantes da economia e demonstrando cada vez mais seu papel como a principal força motriz do crescimento econômico nacional. Com quase um milhão de empresas e aproximadamente 5 milhões de famílias empreendedoras, o setor privado contribui atualmente com cerca de 51% do PIB, mais de 30% do orçamento do Estado, gera mais de 40 milhões de empregos, representa mais de 82% da força de trabalho total e contribui com quase 60% do investimento social total.
O setor privado não só contribui para a expansão da produção, do comércio e dos serviços, como também desempenha um papel crucial na melhoria da produtividade do trabalho, na promoção da inovação e no aumento da competitividade nacional. O forte crescimento de muitas empresas privadas vietnamitas não só domina o mercado interno, como também consolida sua marca no mercado internacional. Isso demonstra que, com um ambiente de desenvolvimento favorável, as empresas vietnamitas podem, sem dúvida, expandir-se e competir em igualdade de condições com o resto do mundo.
Contudo, apesar da sua crescente contribuição, o setor privado ainda enfrenta muitos obstáculos que dificultam o seu desenvolvimento, impedindo-o de alcançar avanços significativos em escala e competitividade. Muitas empresas individuais ainda seguem práticas comerciais antigas, carecendo de motivação para se desenvolverem em grandes corporações, e algumas até mesmo "não querem crescer". A maioria das empresas privadas vietnamitas são pequenas e microempresas com recursos financeiros e expertise em gestão limitados, carentes de conexões entre si e com o setor de investimento estrangeiro direto; elas não aproveitaram plenamente as oportunidades oferecidas pela Quarta Revolução Industrial, são lentas na adoção da transformação digital e investem muito pouco em pesquisa e desenvolvimento (P&D). Dão pouca atenção à inovação em modelos de negócios, tecnologia ou à criação de novos produtos. Portanto, é difícil aumentar o valor agregado, impulsionar a competitividade, elevar o valor da empresa e alcançar padrões internacionais.
Além das limitações inerentes, as empresas privadas enfrentam inúmeras barreiras no acesso a recursos, particularmente crédito, terras, recursos naturais e mão de obra qualificada, especialmente nos setores de tecnologia, engenharia e finanças. Enquanto isso, algumas empresas estatais possuem recursos significativos, como terras, capital e mão de obra qualificada, mas não os utilizam de forma eficaz, chegando até mesmo a desperdiçá-los. Ademais, o sistema jurídico é inadequado e sobreposto, o ambiente de negócios é repleto de obstáculos e os procedimentos administrativos são complexos, demorados, dispendiosos e arriscados. Em muitos casos, a liberdade empresarial e os direitos de propriedade são violados devido à incompetência ou ao abuso de poder de alguns funcionários públicos no exercício de suas funções.
Por outro lado, os incentivos governamentais e as políticas de apoio não são verdadeiramente eficazes e equitativos entre os setores econômicos, e não são facilmente acessíveis ao setor privado. Em muitos casos, as empresas estatais e as empresas estrangeiras ainda recebem tratamento preferencial em comparação com o setor privado. As empresas estatais geralmente têm acesso mais fácil a terras, capital e crédito; enquanto as empresas estrangeiras frequentemente recebem maior apoio em termos de impostos, procedimentos alfandegários e até mesmo acesso a terras. Além disso, a corrupção e os custos não declarados ainda existem, criando um ônus invisível para as empresas privadas, reduzindo a eficiência da produção e dos negócios e gerando resistência à expansão dos investimentos.
Claramente, as limitações ao desenvolvimento das empresas privadas decorrem, em parte, de inadequações no sistema institucional, nas políticas econômicas e no ambiente de negócios. Esses entraves não apenas dificultam o crescimento do setor privado, fazendo com que sua contribuição para o PIB permaneça praticamente inalterada por mais de uma década, mas também impedem a economia de aumentar o valor agregado, escapar da armadilha da renda média e desacelerar o progresso do Vietnã rumo à condição de país desenvolvido de alta renda até 2045, conforme previsto na Resolução do Partido e nas aspirações do povo.
Em busca da visão comum da nação, o setor privado também precisa definir com mais clareza sua missão e visão. O setor privado deve ser uma força pioneira na nova era, implementando com sucesso a industrialização e a modernização da economia, aprimorando a competitividade nacional, demonstrando responsabilidade social, contribuindo para a melhoria da vida das pessoas, participando da construção de uma sociedade civilizada e moderna e contribuindo para a construção de um Vietnã dinâmico e internacionalmente integrado. O setor privado precisa se esforçar para se tornar a força líder, na vanguarda da aplicação e inovação tecnológica, visando contribuir com aproximadamente 70% do PIB até 2030; cada vez mais empresas privadas terão competitividade global, dominarão a tecnologia e se integrarão profundamente às cadeias de valor e de suprimentos internacionais; e, juntamente com todo o país, construirão um Vietnã dinâmico, independente, autossuficiente, forte e próspero.
Para que o setor privado cumpra sua missão e concretize sua ambiciosa visão, o fator mais importante é a necessidade de reformas inovadoras e contínuas nas instituições, políticas e no ambiente de negócios. Isso permitirá que o setor privado maximize seu potencial e se torne a força motriz por trás da expansão da economia para o mercado internacional. Uma economia próspera não pode depender exclusivamente do setor público ou de investimentos estrangeiros; ela deve se apoiar na força de seus recursos internos — um setor privado robusto desempenhando um papel pioneiro na inovação e no desenvolvimento nacional. Uma economia nacional só pode prosperar verdadeiramente quando todos os cidadãos participam do trabalho para criar riqueza material, em uma sociedade onde todos, em todos os lares, estejam entusiasmados com o trabalho.
Em resposta a essa necessidade, devemos reavaliar profundamente a perspectiva e a compreensão do sistema político sobre o papel do setor privado como principal motor de crescimento do país. Isso exige uma mudança fundamental no planejamento de políticas, superando as limitações e aproveitando as vantagens do mecanismo de mercado para apoiar o setor privado na melhoria da produtividade do trabalho e na inovação. O Estado deve adotar métodos de gestão consistentes com o mecanismo de mercado, garantindo a liberdade empresarial, os direitos de propriedade e a igualdade de concorrência para o setor privado; eliminando todas as barreiras, assegurando a transparência das políticas, removendo interesses particulares do planejamento de políticas e da alocação de recursos e evitando a discriminação entre o setor privado, as empresas estatais e as empresas com investimento estrangeiro em todas as políticas. Ao mesmo tempo, defendendo consistentemente a visão de que "todos têm o direito à liberdade empresarial em setores não proibidos por lei" e construindo políticas que tranquilizem investidores, empresas e empreendedores, é necessário criar maior confiança entre o Estado e o setor privado, incentivando, assim, as empresas a investir, inovar e participar com ousadia em setores econômicos estratégicos.
A próxima resolução do Politburo sobre a economia privada precisa incentivar, apoiar e orientar o desenvolvimento do setor, criando um impulso inovador e inaugurando uma era de crescimento para as empresas privadas vietnamitas. O desenvolvimento da economia privada deve ser identificado como uma estratégia e política nacional de longo prazo. A economia privada, juntamente com as economias estatal e coletiva, forma o núcleo da construção de uma economia autossuficiente, independente e forte. Isso deve se concentrar na implementação das seguintes soluções-chave:
Em primeiro lugar, é necessário continuar acelerando a conclusão de uma economia de mercado totalmente desenvolvida, orientada para o socialismo, moderna, dinâmica e integrada. Este é um pré-requisito para o desenvolvimento rápido e sustentável do setor privado. Para alcançar esse objetivo, o Estado precisa se concentrar na estabilidade macroeconômica, no aprimoramento institucional, na garantia de que a economia opere de acordo com os princípios de mercado, na minimização da intervenção e na eliminação de barreiras administrativas e do mecanismo de "pedido e concessão", na gestão efetiva da economia de acordo com os princípios de mercado e na utilização de instrumentos de mercado para regular a economia. Em particular, é necessário controlar rigorosamente os monopólios e a manipulação de políticas, proteger a concorrência leal e garantir que as empresas privadas tenham oportunidades iguais de desenvolvimento. O cerne do aperfeiçoamento do sistema de economia de mercado reside na definição clara do papel do Estado na economia. Consequentemente, o Estado se concentra na regulação macroeconômica, na criação de um ambiente de negócios favorável, na garantia do funcionamento eficiente do mecanismo de mercado e na garantia da justiça social. Promover o desenvolvimento da economia privada deve ser considerado nossa tarefa central no presente.
Em segundo lugar, é crucial proteger eficazmente os direitos de propriedade, os direitos de titularidade, a liberdade empresarial e garantir o cumprimento dos contratos para empresas privadas. Uma das funções do Estado numa economia de mercado moderna é proteger os direitos de propriedade dos investidores. Portanto, o Estado precisa construir e implementar um mecanismo legal rigoroso para proteger os direitos de propriedade, incluindo a propriedade intelectual e os ativos intangíveis; minimizar os riscos legais e limitar as mudanças repentinas nas políticas que causam prejuízos às empresas. Deve estabelecer um mecanismo para apoiar e proteger os investidores privados, especialmente as startups e as empresas inovadoras, ajudando-as a sentirem-se seguras e a desenvolverem-se sem problemas. Além disso, uma economia de mercado moderna, orientada para o socialismo, exige um sistema de execução de contratos transparente, eficaz e eficiente, que proporcione tranquilidade às empresas nas transações comerciais e de investimento. Para alcançar este objetivo, o Estado precisa de reformar o sistema de justiça comercial, reduzir o tempo de resolução de litígios contratuais, minimizar os custos e os riscos para as empresas e reduzir o número de incumprimentos contratuais sem sanções eficazes; aumentar a transparência e a eficiência dos tribunais económicos e da arbitragem comercial, garantindo julgamentos justos e objetivos, ajudando as empresas a proteger os seus direitos legítimos. Reforçar a supervisão da aplicação da lei, superando as inconsistências entre os níveis central e local; Tratar com rigor os atos de abuso das inspeções para assediar e prejudicar as empresas, e aumentar o investimento e o apoio ao desenvolvimento da economia privada. Ao mesmo tempo, abordar com firmeza as violações da lei por parte das empresas; exigir que as empresas melhorem a sua consciência sobre o cumprimento da lei, construam valores e ética empresarial para promover o desenvolvimento saudável da economia privada.
Em terceiro lugar, além de consolidar fortemente o setor de empresas estatais, especialmente os grupos econômicos estatais, deve-se priorizar a construção de grupos econômicos privados em escala regional e global, apoiando ativamente as pequenas e médias empresas (PMEs) e, simultaneamente, os setores econômicos familiares e cooperativos; incentivar a participação de empresas privadas nos setores estratégicos do país; praticar a visão de que a economia privada desempenha um papel importante na estrutura da economia de mercado de orientação socialista; eliminar a ideologia de "priorizar o público sobre o privado" e o "monopólio" das empresas estatais em certos setores. O objetivo é formar e desenvolver grandes e fortes grupos econômicos privados com competitividade internacional, cuja missão seja liderar e apoiar outras empresas nacionais para que participem profundamente da cadeia de valor global. Ao mesmo tempo, devem existir políticas específicas para apoiar o desenvolvimento de pequenas e médias empresas (PMEs), bem como dos setores econômicos familiares e cooperativos, incentivando os negócios familiares a se transformarem em empresas e a desenvolverem novos modelos cooperativos eficientes. Para garantir que o setor privado não apenas cresça em escala, mas também contribua positivamente para o desenvolvimento de longo prazo do país, é necessário incentivar a participação de empresas privadas em setores estratégicos, no desenvolvimento de infraestrutura crítica, alta tecnologia, indústrias-chave e segurança energética. Devem ser ampliadas as oportunidades para empresas privadas em importantes projetos nacionais, em colaboração com o Estado em algumas indústrias estratégicas e setores especiais, e no aprimoramento das capacidades de pesquisa e inovação tecnológica. O Estado deve dispor de mecanismos e políticas para incumbir o setor privado de participar de alguns projetos nacionais importantes e tarefas urgentes, como a construção de ferrovias de alta velocidade, metrôs, infraestrutura energética, infraestrutura digital, indústria de defesa e segurança.
Em quarto lugar, precisamos promover a onda de empreendedorismo, inovação, transformação digital e aplicação de novas tecnologias. Este é um fator crucial para ajudar a economia privada a romper barreiras e alcançar padrões internacionais. Políticas de apoio robustas e eficazes são necessárias para incentivar as empresas privadas a aplicar tecnologia, inovar em produtos e aumentar o valor agregado. O Estado precisa criar um arcabouço legal para testar (em ambiente de testes) novas áreas tecnológicas, incentivando as empresas privadas a investir em campos pioneiros como inteligência artificial, blockchain, big data, comércio eletrônico, tecnologia financeira (fintech) e saúde inteligente. Implementar políticas de apoio financeiro e incentivos fiscais para empresas que investem em pesquisa e desenvolvimento (P&D). Formar um ecossistema de startups forte, criando condições para que startups vietnamitas e "unicórnios tecnológicos" alcancem níveis internacionais.
Em quinto lugar, é necessária uma reforma institucional para criar uma administração que "sirva às empresas e à nação": É imprescindível uma reforma institucional decisiva, baseada em pensamento inovador para reformar profundamente a administração a fim de servir ao povo e às empresas; decisiva na redução de procedimentos administrativos e condições para os negócios, acelerando o processo de digitalização e aplicando tecnologia na gestão pública para reduzir tempo, custos de conformidade e custos informais; estabelecendo um mecanismo eficaz de diálogo e crítica política, criando condições para que a comunidade empresarial privada participe e contribua para o processo de formulação de políticas econômicas, garantindo alta praticidade e viabilidade. O objetivo é que o ambiente de negócios do Vietnã esteja entre os 3 melhores da ASEAN nos próximos 3 anos.
Em sexto lugar, é crucial maximizar o desenvolvimento de recursos para o setor privado, criando oportunidades para que este acesse efetivamente recursos vitais como capital, terra, recursos humanos e tecnologia. Isso inclui promover uma integração mais profunda do setor privado na economia global, fortalecer a posição econômica do Vietnã internacionalmente e proteger as empresas de riscos econômicos. Políticas de apoio mais eficazes são necessárias para garantir que as empresas privadas tenham acesso conveniente, justo, equitativo, transparente e eficiente aos recursos, permitindo que os utilizem de forma otimizada. O desenvolvimento de canais de mobilização de capital para empresas privadas, incluindo o mercado de ações, títulos corporativos, fundos de capital de risco, fundos de garantia de crédito e formas financeiras modernas, como fintechs e financiamento coletivo, também é essencial. Além disso, uma política fundiária estável e transparente deve ser estabelecida para facilitar o acesso das empresas privadas à terra a preços razoáveis.
O governo precisa orientar e apoiar eficazmente as empresas privadas vietnamitas na participação em cadeias de suprimentos globais, atrair fortemente capital de investimento e tecnologia avançada e fomentar uma equipe de empreendedores com mentalidade global. Em particular, são necessárias políticas que incentivem e orientem as empresas privadas a investir em indústrias de processamento e manufatura, indústrias de apoio, industrialização agrícola e alta tecnologia, em vez de se concentrarem excessivamente em setores imobiliários e especulativos de curto prazo. Devem ser desenvolvidos mecanismos e políticas para proteger as empresas privadas de choques econômicos, especialmente no contexto de instabilidade global, recessão econômica e volatilidade de mercado.
Sétimo, o desenvolvimento da economia privada deve basear-se na sustentabilidade, em práticas empresariais éticas e na responsabilidade social: O Estado promove o desenvolvimento da economia privada com base na estabilidade macroeconômica, intimamente ligada à estratégia de desenvolvimento verde, à economia circular, à conservação de recursos, à redução de emissões e à proteção ambiental. As empresas privadas precisam cumprir proativamente suas responsabilidades sociais, não apenas por meio de contribuições financeiras ou filantropia, mas também por meio de políticas empresariais responsáveis, zelando pela vida dos funcionários, apoiando o desenvolvimento comunitário e praticando uma governança transparente e eficiente, construindo uma cultura empresarial baseada na ética, combatendo a fraude e garantindo a equidade para clientes, parceiros e funcionários. Além disso, as empresas privadas devem participar proativamente de programas de bem-estar social com o Estado, contribuindo para a melhoria do bem-estar social, a redução da desigualdade entre ricos e pobres e a construção de uma sociedade civilizada, humana e próspera, onde os interesses empresariais estejam ligados à prosperidade geral do país.
O setor privado desempenha um papel crucial na construção do futuro da economia vietnamita. Todos acreditamos que, com instituições adequadas, políticas sólidas e um ambiente de negócios favorável, o setor privado será fortalecido e alcançará avanços significativos, contribuindo não apenas para o elevado crescimento econômico, mas também transformando nosso país em uma economia de alta renda nas próximas duas décadas. Este é o momento de agir, de construir um Vietnã próspero e dinâmico, que busque cada vez mais o reconhecimento internacional.
Estamos vivendo um momento histórico, testemunhando avanços sem precedentes na ciência e na tecnologia, em um ambiente internacional volátil, marcado tanto pela cooperação quanto pela luta, onde oportunidades e desafios sempre caminham juntos. Mas com resiliência inabalável, determinação inabalável e aspirações ardentes, o Vietnã pode, sem dúvida, criar novos milagres no desenvolvimento socioeconômico! Uma economia forte está se consolidando, uma geração de empreendedores vietnamitas corajosos, inovadores, criativos, cheios de entusiasmo pelos negócios e patriotismo, está dando continuidade à história de sucesso, e um futuro brilhante — um Vietnã socialista lado a lado com as principais potências mundiais, como idealizado pelo Presidente Ho Chi Minh — está gradualmente se tornando realidade em um futuro próximo.
Fonte: https://thoibaonganhang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-don-bay-cho-mot-viet-nam-thinh-vuong-161472.html
