Na podstawie Ustawy o inwestycjach publicznych i Ustawy budżetowej państwa Prezes Rady Ministrów zwraca się do ministerstw, urzędów centralnych i jednostek samorządu terytorialnego z prośbą o przygotowanie średniookresowych planów inwestycji publicznych na lata 2026-2030.
W szczególności, odnosząc się do oceny realizacji średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2021–2025, Premier zwrócił się do ministerstw, agencji centralnych i samorządów z prośbą o skupienie się na następujących kwestiach:
Ocena dokumentów, dyrektyw i wytycznych dotyczących zarządzania inwestycjami publicznymi wydawanych przez ministerstwa, agencje i samorządy.
Sytuacja dotycząca alokacji, przydzielenia i korekty średniookresowego planu inwestycji publicznych na lata 2021-2025 według sektorów, dziedzin, programów, zadań i projektów, według poszczególnych źródeł finansowania (środki budżetu państwa, środki z legalnych źródeł przychodów agencji państwowych i jednostek służb publicznych przeznaczone na inwestycje (jeśli takie istnieją)).
Sytuacja dotycząca alokacji, przydziału, korekty i wydatkowania kapitału inwestycyjnego publicznego na lata 2021, 2022, 2023, szacowanego wykonania w 2024 r. oraz projektowanego planu na 2025 r., z podziałem na źródła finansowania zadań, programów i projektów.
Sytuacja w zakresie mobilizacji kapitału z innych sektorów gospodarki na inwestycje i rozwój; sytuacja w zakresie realizacji i wydatkowania środków inwestycyjnych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w okresie 2021-2025 (w tym: kapitał budżetu państwa, kapitał inwestorów).
Osiągnięte rezultaty, efektywność inwestycyjna projektu i wzrost mocy. Ocena wykonalności i przewidywanego poziomu realizacji w porównaniu z celami wyznaczonymi przez właściwe organy w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2021–2025, według poszczególnych źródeł finansowania.
Ograniczenia, trudności i przeszkody; Przyczyny (obiektywne i subiektywne); Obowiązki agencji, organizacji i osób fizycznych; Wyciągnięte wnioski; Propozycje i zalecenia (w tym rozwiązania i zalecenia dotyczące polityk i mechanizmów, które należy wdrożyć w pozostałym okresie średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2021–2025, aby skutecznie osiągnąć wyznaczone cele (jeśli takie istnieją)).
W odniesieniu do oceny wykorzystania kapitału inwestycji publicznych w ramach Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego, Premier zwrócił się z prośbą o wyraźne przedstawienie następujących informacji: całkowitej kwoty kapitału inwestycji publicznych przydzielonej ministerstwom, agencjom centralnym i samorządom w ramach Programu przez właściwe organy; sytuacji w zakresie przydzielania, wdrażania i wydatkowania kapitału na zadania i projekty w ramach Programu w rocznym planie inwestycji publicznych; osiągniętych rezultatów, trudności i przeszkód napotkanych podczas wdrażania; odpowiedzialności jednostek i grup; wyciągniętych wniosków; oraz proponowanych rozwiązań i zaleceń (jeśli takie istnieją).
Premier zwrócił się o wdrożenie średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030, którego celem i kierunkiem inwestycji publicznych na lata 2026–2030 będzie przyciągnięcie i efektywne wykorzystanie kapitału inwestycyjnego na rzecz realizacji 10-letniej strategii rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2021–2030 oraz projektowanego 5-letniego planu rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2026–2030.
Skoncentruj się na priorytetyzacji i wdrażaniu ważnych, symbolicznych zadań, projektów i prac, które mogą odmienić sytuację, przyspieszyć postęp i doprowadzić do ukończenia synchronicznej i nowoczesnej infrastruktury; unikaj rozproszonej i fragmentarycznej alokacji kapitału; w przypadku poszczególnych miejscowości, publiczny kapitał inwestycyjny powinien być odpowiednio planowany dla każdego szczebla administracji, każdego poziomu budżetu, granic administracyjnych i potrzeb rozwojowych każdej miejscowości. Liczba projektów inwestycyjnych z budżetu centralnego realizowanych w latach 2026–2030 musi być o około 15–20% niższa niż w latach 2021–2025, aby skoncentrować się na dużych, ważnych dla kraju projektach i zminimalizować opóźnienia proceduralne.
Przestrzeganie zasad i priorytetów w przydzielaniu i wykorzystywaniu środków budżetu państwa w celu kierowania i maksymalizacji wykorzystania zasobów z innych sektorów gospodarki; tworzenie przełomowych rozwiązań w przyciąganiu krajowego i zagranicznego kapitału prywatnego poprzez partnerstwa publiczno-prywatne w celu skoncentrowania inwestycji na rozwijaniu i ulepszaniu ważnych systemów infrastruktury społeczno-gospodarczej, zwłaszcza w przypadku projektów o szerokim zasięgu i znaczącym oddziaływaniu na rozwój gospodarczy; oraz projektów infrastruktury społecznej służących społeczności w sektorach zdrowia, edukacji i spraw socjalnych...
Zasady średnioterminowego planowania inwestycji publicznych na lata 2026–2030: Budżet centralny (w tym ukierunkowane wsparcie dla jednostek samorządu terytorialnego) musi koncentrować inwestycje na projektach o znaczeniu krajowym, projektach o dużej skali, mających wpływ na sytuację międzyregionalną, międzynarodową i międzynarodową, generujących efekty zewnętrzne i napędzających rozwój społeczno-gospodarczy w jednostkach samorządu terytorialnego, regionach i kraju. Musi to zapewnić koncentrację, efektywność oraz zdecydowane przezwyciężanie fragmentacji, rozproszenia i nieefektywności.
Na podstawie oceny realizacji zadań z zakresu rozwoju społeczno-gospodarczego oraz średniookresowego planu inwestycji publicznych na lata 2021–2025 ministerstwa, agencje centralne i samorządy powinny określić kluczowe i ważne zadania do realizacji w latach 2026–2030 zgodnie z celami i orientacjami alokacji kapitału inwestycji publicznych w latach 2026–2030; proaktywnie ustalać priorytety programów, zadań i projektów zatwierdzonych przez właściwe organy według ich pilności, wagi i wykonalności realizacji w latach 2026–2030; unikać alokacji kapitału w sposób rozproszony i fragmentaryczny. Skoncentruj się na przydzielaniu publicznego kapitału inwestycyjnego w celu ukończenia i przyspieszenia wdrażania krajowych programów docelowych, projektów o znaczeniu krajowym, projektów dróg ekspresowych, projektów kolei dużych prędkości, projektów kolei miejskiej, projektów łączności o oddziaływaniu międzyregionalnym, międzynarodowym i międzynarodowym, projektów promujących szybki i zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy, programów, zadań i projektów związanych z obronnością narodową, bezpieczeństwem, wymiarem sprawiedliwości, nauką i technologią, innowacjami, transformacją cyfrową, edukacją, szkoleniem wysokiej jakości zasobów ludzkich, ochroną i opieką nad zdrowiem ludzi, adaptacją do zmian klimatu, zapewnieniem bezpieczeństwa wodnego i zieloną transformacją; uregulowaj wszystkie zaległe długi na podstawowe prace budowlane poniesione przed 1 stycznia 2015 r. (jeśli takie istnieją) i ostatecznie odzyskaj wszelkie zaległe salda kapitału zaliczkowego, które muszą zostać odzyskane zgodnie z postanowieniami Uchwały nr 93/2023/QH15 z dnia 22 czerwca 2023 r. Zgromadzenia Narodowego (jeśli takie istnieją).
Zapewnienie otwartości, przejrzystości i uczciwości w średnioterminowym planowaniu inwestycji publicznych na lata 2026–2030. Zapewnienie scentralizowanego i ujednoliconego zarządzania celami, mechanizmami i politykami; wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień, przy jednoczesnym podkreśleniu odpowiedzialności, kontroli i nadzoru; ograniczenie procedur administracyjnych w zarządzaniu inwestycjami publicznymi, zapewnienie autonomii na wszystkich szczeblach i sektorach oraz poprawa efektywności inwestycji .
Średnioterminowe planowanie inwestycji publicznych na lata 2026–2030: Ministerstwa, agencje centralne i samorządy lokalne dokonają przeglądu i opracują średnioterminowy plan inwestycji publicznych na lata 2026–2030 według każdego źródła finansowania w każdym sektorze i obszarze dla zadań, programów i projektów w następującej kolejności priorytetów:
a) Przeznaczyć wystarczające środki finansowe na spłatę wszystkich zaległych długów na podstawowe budownictwo (zaciągniętych przed 1 stycznia 2015 r.) zgodnie z Ustawą o inwestycjach publicznych (jeśli takowe istnieją);
b) przeznaczyć wystarczające środki finansowe na spłatę wszystkich pozostałych zaliczek (jeśli takie istnieją);
c) Przeznaczyć odpowiedni kapitał na projekty zakończone, przekazane i oddane do użytkowania, ale nieotrzymane jeszcze wystarczającego finansowania; projekty wykorzystujące środki ODA, preferencyjne pożyczki od zagranicznych darczyńców (w tym środki partnerskie); udział kapitału inwestycyjnego państwa w projektach realizowanych metodą partnerstwa publiczno-prywatnego; projekty przejściowe, których ukończenie jest przewidywane w okresie planowania; projekty przejściowe realizowane zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem (nieukończone w okresie planowania);
d) Przeznaczenie kapitału na realizację zadań planistycznych, przegląd i dostosowanie planowania zgodnie z Ustawą o planowaniu oraz Uchwałą nr 61/2022/QH15 z dnia 16 czerwca 2022 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie dalszego wzmacniania skuteczności i efektywności wdrażania polityk i przepisów dotyczących planowania oraz niektórych rozwiązań mających na celu przezwyciężenie trudności i przeszkód, przyspieszenie postępu planowania i poprawę jakości planowania na lata 2021–2030;
d) Alokacja kapitału na przygotowanie inwestycji (wyjaśnienie kapitału na przygotowanie inwestycji dla projektów, których rozpoczęcie jest spodziewane w okresie 2026-2030, a także kapitału przeznaczonego na zadania związane z przygotowaniem inwestycji dla projektów, których rozpoczęcie jest spodziewane w okresie 2031-2035);
e) Alokować kapitał na nowo rozpoczęte projekty zgodnie z przepisami Ustawy o inwestycjach publicznych.
g) Przydzielanie środków na dotacje z tytułu różnic stóp procentowych, opłaty za zarządzanie, kapitał zakładowy dla banków realizujących politykę, pozabudżetowe fundusze finansowe państwa oraz wsparcie inwestycyjne dla innych beneficjentów polityki, zgodnie z decyzją Premiera.
Premier powierzył Ministerstwu Planowania i Inwestycji przejęcie inicjatywy, we współpracy z Ministerstwem Finansów i właściwymi agencjami, w zakresie kierowania ministerstwami, agencjami centralnymi i lokalnymi w zakresie celów, wymogów, treści, harmonogramu i postępów w przygotowywaniu średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030 do 15 sierpnia 2024 r. Do ich zadań należy również opracowanie zasad, kryteriów i norm alokacji kapitału inwestycji publicznych z budżetu państwa na lata 2026–2030 i przedłożenie ich właściwemu organowi zgodnie z przepisami przed 20 września 2024 r.
Ministerstwo Finansów, we współpracy z Ministerstwem Planowania i Inwestycji oraz innymi właściwymi agencjami, ma obowiązek przedłożyć Rządowi sprawozdanie dotyczące przewidywanego podziału środków budżetu państwa na wydatki inwestycyjne w zakresie rozwoju w latach 2026–2030 do 15 stycznia 2025 r.
Ministerstwa oraz agencje centralne i lokalne mają obowiązek dokonać przeglądu i konsolidacji potrzeb kapitałowych, przygotować średnioterminowe plany inwestycji publicznych na lata 2026–2030 i przedłożyć je Ministerstwu Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwu Finansów do 30 września 2024 r.
Source: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-lap-ke-hoach-dau-tu-cong-trung-han-giai-doan-2026-2030.html
