Beban ekonomi yang disebabkan oleh penggunaan tembakau di Vietnam dianggarkan sebanyak 108 trilion VND, bersamaan dengan 1.14% daripada KDNK (pada tahun 2022). Ramai yang berpendapat bahawa cukai tembakau harus ditingkatkan untuk mengurangkan penggunaan dan mengurangkan kemudaratan.
Dengan 15.6 juta perokok (GATS 2015), Vietnam adalah antara 15 negara teratas di dunia dengan bilangan perokok tertinggi. Setiap tahun, negara ini menyaksikan lebih 40,000 kematian berkaitan penyakit berkaitan tembakau.
 |
| Cik Tran Thi Nhi Thuy, Pengarah Jabatan Undang-undang - Kementerian Penerangan dan Komunikasi, telah menyampaikan ucapan di bengkel tersebut. |
Di Bengkel Maklumat mengenai Kesan Berbahaya Tembakau dan Peranan Dasar Cukai dalam Kawalan Tembakau, yang dianjurkan oleh Kementerian Penerangan dan Komunikasi dengan kerjasama HealthBridge pada 13 Ogos, Cik Tran Thi Nhi Thuy, Pengarah Jabatan Perundangan, Kementerian Penerangan dan Komunikasi, sekali lagi menekankan risiko dan kesan berbahaya tembakau terhadap kesihatan manusia.
Menurut Pertubuhan Kesihatan Sedunia, merokok merupakan punca utama kematian. Asap tembakau mengandungi 69 karsinogen yang menyebabkan penyakit kardiovaskular dan pernafasan, serta memberi kesan negatif kepada kesihatan reproduktif lelaki dan wanita. Penggunaan tembakau menyebabkan 8 juta kematian di seluruh dunia setiap tahun.
Di Vietnam, meskipun terdapat usaha dan pencapaian awal kami dalam kawalan tembakau, Vietnam kekal sebagai salah satu daripada 15 negara teratas dengan kadar merokok lelaki dewasa tertinggi di dunia dan berada di kedudukan ketiga di rantau ASEAN.
Berhadapan dengan bahaya kesihatan dan kerugian ekonomi yang disebabkan oleh merokok kepada individu, keluarga, masyarakat dan alam sekitar, Resolusi No. 20-NQ/TW bertarikh 25 Oktober 2017, Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Vietnam mengenai pengukuhan perlindungan, penjagaan dan peningkatan kesihatan rakyat dalam situasi baharu; Resolusi 43/2022/QH15 bertarikh 11 Januari 2022, Dewan Undangan Negeri mengenai Program pemulihan dan pembangunan sosioekonomi; dan arahan daripada Perdana Menteri telah mengenal pasti penyelesaian "meningkatkan cukai penggunaan khas ke atas barangan yang berbahaya kepada kesihatan seperti minuman beralkohol, minuman berkarbonat dan tembakau untuk mengehadkan penggunaan."
Pada 8 Jun 2024, Dewan Undangan Negeri telah meluluskan Resolusi 129/2024/QH15 mengenai program penggubalan perundangan dan ordinan untuk tahun 2025. Sehubungan itu, Undang-undang Cukai Penggunaan Khas yang dipinda telah dimasukkan ke dalam program penggubalan perundangan dan ordinan untuk tahun 2025, untuk dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri untuk ulasan pada sesi ke-8 (Oktober 2024) dan diluluskan pada sesi ke-9 (Mei 2025).
Menurut Cik Thuy, penggunaan dasar cukai eksais akan memberi kesan kepada persepsi dan tingkah laku penggunaan mengenai produk tembakau, seperti yang dinilai dari beberapa aspek.
Oleh itu, dengan meningkatkan cukai ke atas produk tembakau, harga runcit akan meningkat, yang boleh menghalang pengguna daripada membelinya. Harga yang lebih tinggi amat berkesan dalam mencegah remaja dan individu berpendapatan rendah daripada mula atau terus merokok.
Harga yang lebih tinggi boleh menyebabkan penurunan penggunaan dalam kalangan perokok semasa. Ada yang mungkin mengurangkan bilangan rokok yang mereka hisap, sementara yang lain mungkin berhenti merokok sama sekali.
Harga yang tinggi boleh bertindak sebagai penghalang bagi remaja yang mungkin mula merokok. Kajian telah menunjukkan bahawa menaikkan harga sangat berkesan dalam mencegah remaja daripada mula merokok.
Pada masa ini, menurut pakar, kadar cukai eksais yang disemak semula ke atas tembakau masih rendah, dan impaknya terhadap kawalan penggunaan tembakau yang lebih baik dan melindungi kesihatan awam belum memenuhi jangkaan.
Telah diketahui bahawa dalam beberapa tahun kebelakangan ini, walaupun cukai eksais ke atas produk tembakau telah diselaraskan ke atas pada tahun 2008, 2016, dan 2019.
Walau bagaimanapun, dengan kenaikan kadar cukai yang rendah (5%-10% setiap kali), asas cukai berdasarkan harga jualan pengeluar/pengimport yang rendah, dan selang masa yang panjang antara kenaikan cukai, kesan kenaikan cukai terhadap harga rokok dan kadar penggunaan tembakau adalah kecil.
Walaupun kadar merokok dalam kalangan lelaki dewasa menurun daripada 47.4% pada tahun 2010 kepada 45.3% pada tahun 2015 dan 41.1% pada tahun 2022, pengurangan ini masih sederhana. Kadar merokok lelaki kekal tinggi dan belum mencapai sasaran yang ditetapkan dalam Strategi Kebangsaan untuk Kawalan Tembakau sehingga tahun 2020.
Data terkini yang dikeluarkan oleh Pejabat Statistik Am menunjukkan bahawa penggunaan tembakau di Vietnam mula meningkat semula. Dari tahun 2022 hingga 2023, jumlah pengeluaran meningkat lebih daripada 10%, manakala harga rokok di Vietnam kekal sangat rendah dan hampir tidak berubah.
Tambahan pula, peningkatan pendapatan per kapita tahunan yang melebihi kenaikan harga rokok telah menyebabkan permintaan terhadap rokok semakin meningkat.
Trend penurunan harga sebenar rokok dan peningkatan kuasa beli rokok dari semasa ke semasa merupakan satu kebimbangan yang serius kerana ia meningkatkan akses orang ramai kepada rokok, terutamanya untuk golongan muda dan golongan miskin. Oleh itu, cukai eksais perlu ditingkatkan dengan secukupnya dan kerap untuk memberi impak yang berkesan dalam mengurangkan penggunaan.
Baru-baru ini, Kementerian Kewangan telah meminta maklum balas mengenai draf Undang-Undang Cukai Penggunaan Khas (pindaan) yang akan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk ulasan pada sesi ke-8 pada Oktober 2024 dan akan diluluskan oleh Dewan Negara pada sesi ke-9 pada Mei 2025.
Draf tersebut mencadangkan pelarasan kadar cukai ke atas produk tembakau untuk mengekalkan kadar semasa sebanyak 75% dan menambah kadar cukai mutlak dengan kenaikan berperingkat setiap tahun dari 2026 hingga 2030, dengan dua pilihan.
Secara khususnya, Pilihan 1 mencadangkan peningkatan sebanyak 2,000 VND/beg pada tahun pertama, mencapai 10,000 VND menjelang 2030. Pilihan 2 mengenakan peningkatan sebanyak 5,000 VND/beg bermula pada 2026, dengan peningkatan progresif sebanyak 1,000 VND/beg dalam tempoh lima tahun akan datang untuk mencapai 10,000 VND/beg pada 2030.
Menurut Dr. Angela Pratt, Ketua Pejabat Perwakilan Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO) di Vietnam, cadangan Kementerian Kewangan untuk meningkatkan cukai merupakan langkah ke arah yang betul tetapi tidak mencukupi untuk mencapai matlamat strategi negara untuk mengurangkan kadar merokok.
WHO mengesyorkan pendekatan yang lebih agresif, di mana cukai eksais perlu ditingkatkan bermula pada VND 5,000/beg dan mencecah VND 15,000/beg menjelang 2030, sebagai tambahan kepada cukai produk bersamaan 75% daripada harga semasa di luar kilang.
Pendekatan yang disyorkan oleh WHO akan membawa kepada pengurangan relatif sebanyak 13% dalam kadar merokok. Kadar merokok dalam kalangan lelaki dan wanita masing-masing akan jatuh di bawah 36% dan 1.0% menjelang 2030, sekali gus mencapai matlamat Strategi Kebangsaan Vietnam untuk Kawalan Tembakau. Pendekatan ini akan mengurangkan jumlah perokok dengan ketara, dianggarkan sekitar 696,000 lebih sedikit menjelang 2030 berbanding tahun 2020.
Kadar ini juga akan meningkatkan hasil cukai sebenar, diselaraskan untuk inflasi, sebanyak 169% setiap tahun, bersamaan dengan tambahan VND 29.3 trilion dalam hasil cukai tembakau setahun berbanding tahun 2020.
Di samping itu, Angela Pratt menjelaskan maklumat salah mengenai kenaikan cukai eksais tembakau. Wakil WHO menekankan bahawa kenaikan cukai yang drastik, yang seterusnya meningkatkan harga tembakau, bukanlah punca penyeludupan tembakau yang semakin teruk. Bukti menunjukkan bahawa ramai orang yang menghisap rokok seludup sanggup membayar lebih untuk jenama yang tidak terdapat di dalam negara.
Faktor paling penting dalam menangani penyeludupan tembakau atau perdagangan haram ialah kapasiti dan usaha penguatkuasaan pihak berkuasa yang berkaitan.
Tambahan pula, hujah bahawa peningkatan cukai tembakau meningkatkan pengangguran juga tidak tepat. Pekerjaan dalam industri tembakau hanya menyumbang 0.39% hingga 0.42% daripada jumlah guna tenaga dalam ekonomi.
Menaikkan cukai mungkin mengurangkan pekerjaan dalam industri tembakau tetapi boleh mengalihkan pekerjaan ke sektor lain. Di samping itu, kerajaan akan mempunyai lebih banyak hasil untuk dilaburkan semula dalam ekonomi – dalam bidang seperti penjagaan kesihatan dan pendidikan. Dan tidak seperti tembakau, sektor ini akan meningkatkan produktiviti dan pertumbuhan negara.
Bagi pihak Kementerian Kesihatan, selaras dengan Pertubuhan Kesihatan Sedunia, Kementerian Kesihatan menyokong dan bersetuju sepenuhnya dengan Kementerian Kewangan mengenai beberapa cadangan dalam draf Undang-Undang Cukai Penggunaan Khas (pindaan) untuk melembagakan dan melaksanakan Resolusi Dewan Undangan Negeri dan Kerajaan, terutamanya Resolusi No. 20-NQ/TW Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Vietnam mengenai terus melindungi, menjaga, dan meningkatkan kesihatan rakyat dalam situasi baharu.
Walau bagaimanapun, bagi memastikan pematuhan yang lebih erat kepada prinsip panduan dan hala tuju Parti dan Negara, serta keperluan yang ditetapkan dalam Strategi Kebangsaan Pencegahan Kemudaratan Tembakau yang dilampirkan pada Keputusan No. 568/QD-TTg Perdana Menteri, Kementerian Kesihatan mencadangkan agar kadar cukai mutlak ke atas produk tembakau mencapai 15,000 VND/pek (20 batang rokok/pek) menjelang 2030, sebagai tambahan kepada cukai berkadar 75%.
Pendekatan ini akan membantu mencapai kadar cukai sebanyak 65% daripada harga runcit, hampir dengan cadangan WHO (70-75% daripada harga runcit), dan membantu mengurangkan penggunaan tembakau dalam kalangan lelaki kepada 36% menjelang 2030.
[iklan_2]
Sumber: https://baodautu.vn/tang-thue-thuoc-la-de-giam-tieu-thu-giam-tac-hai-d222285.html
