Pembaharuan cukai untuk meningkatkan aktiviti perniagaan.

Menurut persatuan perniagaan seperti Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI), Persatuan Bir, Wain dan Minuman Vietnam (VBA), dan ramai pakar dan perniagaan, kenaikan cukai yang dicadangkan perlu dikaji secara praktikal, dengan pelan tindakan yang boleh dilaksanakan, dengan mengambil kira kapasiti perniagaan dan industri untuk menanggung cukai sambil mengimbangi manfaatnya, dan memastikan keharmonian dengan peraturan dan amalan di negara lain di seluruh dunia.

Undang-undang Cukai Penggunaan Khas yang dipinda mungkin meningkatkan hasil belanjawan negeri dalam jangka pendek, tetapi dalam jangka sederhana hingga panjang, ia akan mengurangkan permintaan pengguna, mengurangkan hasil dan keuntungan perniagaan, dan seterusnya mengurangkan cukai nilai tambah dan hasil cukai pendapatan korporat. Oleh itu, kesan keseluruhan peningkatan atau penurunan hasil cukai adalah tidak jelas. Penilaian menyeluruh dan komprehensif tentang kesannya diperlukan untuk memilih pindaan yang paling sesuai dalam konteks ekonomi Vietnam.

- Dr. Can Van Luc, Ketua Ekonomi BIDV dan Pengarah Institut Latihan dan Penyelidikan BIDV.

Berkenaan keadaan semasa industri bir, wain dan minuman ringan, di tengah-tengah konteks sosioekonomi yang tidak stabil dan tidak menentu di dalam dan luar negara, perniagaan minuman beralkohol menghadapi pelbagai kesukaran. Pandemik Covid-19, diikuti oleh konflik di Eropah, Timur Tengah dan tempat lain, telah mengganggu rantaian bekalan dan merosakkan sumber bahan mentah; sekatan ekonomi, terutamanya ke atas tenaga dan pengangkutan, telah menyebabkan harga bahan mentah yang luar biasa tinggi. Perniagaan dalam industri bir dan wain, khususnya, masih dalam fasa pemulihan dan terus menghadapi banyak kelemahan.

Dasar pencegahan dan memerangi kesan berbahaya alkohol dan bir, seperti yang termaktub dalam Dekri 100/2018/ND-CP, telah menyebabkan penurunan ketara dalam penggunaan bir. Pengguna sedang mengubah tabiat mereka, mengurangkan penggunaan produk alkohol, sebahagiannya untuk mengelakkan penalti berat di bawah Dekri 100/2018/ND-CP.

Memandangkan kesukaran yang dinyatakan di atas, perniagaan dalam industri mencatatkan penurunan hasil dan keuntungan yang ketara pada tahun 2023 dan awal tahun 2024. Beberapa kilang bir terpaksa menggantung operasi buat sementara waktu bagi mencari penyelesaian optimum untuk aset mereka dan mengoptimumkan operasi pengeluaran dan perniagaan.

Ramai pakar ekonomi mencadangkan bahawa dasar-dasar perlu dipertimbangkan dengan teliti untuk mengelakkan "lebih banyak keburukan daripada kebaikan," yang menyiratkan bahawa dasar-dasar untuk industri minuman beralkohol harus diselaraskan, termasuk idea bahawa cukai eksais tidak boleh dinaikkan pada masa ini.

Profesor Madya Ngo Tri Long, seorang pakar ekonomi, percaya bahawa prinsip percukaian adalah untuk memastikan keseimbangan dan keharmonian kepentingan antara Negara dan pembayar cukai. Menurut pakar, prinsip penting ini memastikan pendapatan untuk belanjawan negara, tetapi tidak sepatutnya meninggalkan pembayar cukai dalam keadaan yang teruk. Melaksanakan prinsip ini akan menghalang Negara daripada mewujudkan kejutan cukai untuk perniagaan, masyarakat dan pekerja. Jika jumlah cukai yang perlu dibayar terlalu besar, dan kehidupan pekerja tidak terjamin, ekonomi secara tidak langsung akan terbantut, dan risiko pengelakan cukai adalah sangat tinggi…

Dengan kadar kenaikan yang terlalu tinggi dan kenaikan cukai tahunan berterusan yang dicadangkan oleh Kementerian Kewangan, cadangan semasa pasti akan membawa kepada penurunan pengeluaran yang ketara dan seterusnya, kehilangan hasil cukai. Oleh itu, pertimbangan yang teliti diperlukan mengenai kenaikan cukai dalam konteks ekonomi semasa Vietnam, bagi mengelakkan perniagaan yang mengejutkan di samping memastikan hasil belanjawan negeri.

Dr. Can Van Luc, Ketua Ekonomi BIDV Bank dan Pengarah Institut Latihan dan Penyelidikan BIDV, menganalisis bahawa kemelesetan ekonomi global dan pemulihan yang perlahan selepas pandemik Covid-19, berserta pelbagai risiko dan ketidakpastian dalam persekitaran perniagaan antarabangsa, telah memberi kesan yang ketara kepada ekonomi Vietnam disebabkan oleh sifatnya yang terbuka dan bersepadu secara mendalam. Situasi ekonomi dan perniagaan di Vietnam dari 2020-2024 menunjukkan pemulihan yang tidak sekata, perubahan tingkah laku dan gaya hidup pengguna, dan banyak kesukaran yang dihadapi oleh perniagaan. Purata keuntungan merentasi industri minuman telah menurun secara berterusan (turun 12% pada 2021, 6% pada 2022, dan 10-12% pada 2023 berbanding tahun sebelumnya).

Menurut Dr. Can Van Luc, Undang-undang Cukai Penggunaan Khas yang dipinda mungkin meningkatkan hasil belanjawan negeri dalam jangka pendek, tetapi dalam jangka sederhana hingga panjang, ia akan mengurangkan permintaan pengguna, mengurangkan hasil dan keuntungan perniagaan, dan seterusnya mengurangkan cukai nilai tambah dan hasil cukai pendapatan korporat. Oleh itu, kesan keseluruhan peningkatan atau penurunan hasil cukai adalah tidak jelas. Penilaian menyeluruh dan komprehensif tentang kesannya diperlukan untuk memilih hala tuju pindaan yang paling sesuai untuk konteks ekonomi Vietnam.

Cik Nguyen Thi Cuc, Presiden Persatuan Perundingan Cukai Vietnam (VTCA), percaya bahawa pelarasan dan peningkatan kadar cukai ke atas minuman beralkohol dalam masa terdekat adalah perlu dan selaras dengan dasar Parti dan Negara. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk menyasarkan dasar cukai penggunaan khas yang selaras dengan objektif dan sesuai dengan konteks tertentu. Peningkatan cukai penggunaan khas secara berterusan pada tahap yang tinggi mungkin tidak menghasilkan keberkesanan tinggi yang dimaksudkan oleh cukai penggunaan khas.

Sehubungan itu, walaupun peningkatan cukai mungkin menaikkan harga dan mengehadkan pengeluaran minuman beralkohol, ia mungkin tidak semestinya mencapai matlamat untuk mengurangkan penggunaan. Pada hakikatnya, kenaikan cukai yang tinggi boleh menyebabkan peningkatan barangan seludup. Pengguna berpendapatan tinggi mungkin beralih kepada alkohol seludup. Pengguna di kawasan luar bandar yang berpendapatan rendah lebih cenderung untuk berdikari dan mengaut keuntungan dengan membancuh dan mencampurkan alkohol mereka sendiri. Amalan ini mengelakkan pembayaran cukai eksais dan menjejaskan kualiti produk, yang berpotensi memudaratkan kesihatan awam.

Oleh itu, matlamat untuk mengehadkan penggunaan dan memastikan kesihatan awam adalah sukar untuk dicapai. Oleh itu, pertimbangan dan penyelidikan lanjut diperlukan mengenai kesan kenaikan cukai yang cepat dan tinggi di bawah Rang Undang-Undang ini terhadap pasaran, aktiviti pengeluaran dan perniagaan, pengguna dan kesihatan awam.

"Kita harus mempertimbangkan pendekatan berperingkat untuk meningkatkan kadar cukai eksais, yang memberi masa kepada perniagaan untuk membangunkan rancangan dan menyesuaikan operasi pengeluaran dan perniagaan mereka tanpa gangguan yang ketara. Contohnya, peningkatan sebanyak 5% pada tahun pertama boleh dilaksanakan, dengan peningkatan berikutnya susulan pendekatan berperingkat selama beberapa tahun, dan bukannya hanya satu tahun. Dasar yang dirancang dengan baik akan mengharmonikan objektif cukai eksais dengan lebih baik, mencegah kenaikan mendadak dan menyediakan pelan tindakan untuk perniagaan menyesuaikan diri, meminimumkan impak terhadap perniagaan pembuatan, perdagangan dan perkhidmatan makanan, serta pasaran dan pekerja dalam rantaian bekalan yang saling berkaitan ini," kata Cik Nguyen Thi Cuc.

Nilaikan impak sepenuhnya.

Wakil daripada agensi pengurusan pasaran juga menyatakan bahawa perbezaan ketara dalam kadar cukai dan kos pematuhan antara minuman beralkohol yang sah dan haram menyebabkan perbezaan harga yang terlalu tinggi antara produk yang sah dan haram. Ini memberi insentif kepada mereka yang mencari keuntungan haram, manakala pengguna akan memilih produk yang lebih murah dan lebih mudah tanpa mengambil kira kualiti. Dalam kes itu, situasi dengan bir dan minuman keras yang murah dan tidak dikawal selia yang dijual dengan penutup daun pisang, seperti yang dilihat pada masa lalu, boleh berulang.

Dari segi perniagaan, Syarikat Saham Bersama Bir, Wain dan Minuman Saigon (Sabeco) mencadangkan penangguhan pelarasan cukai eksais ke atas bir, wain dan minuman ringan bergula sehingga 2027 bagi memberi perniagaan lebih banyak masa untuk menyesuaikan diri dan bersedia bagi dasar cukai baharu ini.

Kajian ini harus menyemak dan mempertimbangkan semula kadar cukai eksais, memastikan ia munasabah berdasarkan situasi sebenar, berdasarkan penilaian komprehensif terhadap semua impak (penggunaan pengguna, matlamat perlindungan kesihatan awam, impak bajet, impak terhadap perniagaan yang terjejas secara langsung, impak sosioekonomi, dll.), serta cadangan Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO) untuk menaikkan harga minuman beralkohol sebanyak 10%.

Tambahan pula, menurut Sabeco, untuk mengelakkan kejutan pasaran sambil memastikan objektif keseluruhan, Sabeco mencadangkan pengurangan kenaikan cukai eksais dan melanjutkan jadual kenaikan cukai seperti kenaikan sebelumnya (pada kadar 5% berbanding kadar semasa) seperti berikut: bagi minuman keras dengan kandungan alkohol 20 darjah atau lebih tinggi dan bir, kadarnya akan menjadi 70% dari 1 Januari 2017 hingga 31 Disember 2028, 75% dari 1 Januari 2029 hingga 31 Disember 2030, dan 80% dari 1 Januari 2031; bagi minuman keras dengan kandungan alkohol di bawah 20 darjah, kadarnya akan menjadi 40% dari 1 Januari 2027 hingga 31 Disember 2028, 45% dari 1 Januari 2029 hingga 31 Disember 2030, dan 50% dari 1 Januari 2031.

“Sebagai syarikat bir terkemuka di Vietnam, dengan lebih 149 tahun penubuhan dan pembangunan di Vietnam, sistem 26 kilang bir yang beroperasi di seluruh negara, dan sumbangan positif kepada belanjawan tempatan, Sabeco mengesahkan sokongan teguhnya terhadap dasar dan undang-undang Negeri, Kerajaan, Kementerian Kewangan, dan kementerian serta agensi lain mengenai penggunaan cukai eksais sebagai alat untuk meningkatkan hasil belanjawan dan mengurangkan kesan berbahaya minuman beralkohol, serta mengekalkan kaedah pengiraan cukai relatif semasa,” kata wakil Sabeco.

Cik Trinh Thi Van Giang, wakil Jawatankuasa Kecil Wain dan Minuman Keras (di bawah Dewan Perniagaan Eropah di Vietnam - EuroCham), menganalisis bahawa kenaikan cukai memaksa perniagaan untuk mengurangkan banyak kos operasi, sementara industri wain dan minuman keras telah menyumbang dengan ketara kepada ekonomi Vietnam. Di samping itu, perniagaan dalam industri wain dan minuman keras juga menghadapi cadangan dan peraturan pada masa hadapan, seperti peningkatan kadar cukai minimum global...