무역 방어에 대한 "뜨거운" 이야기

짧은 기간 동안 철강 제조업계를 상대로 한 무역 방어와 관련된 일련의 사건이 발생했습니다. 이에 따라 산업통상부는 2024년 6월 14일 중국과 한국산 일부 아연도금강판에 대한 반덤핑 조치 조사 및 적용에 관한 결정 제1535/QD-BCT를 발표했습니다.

같은 날인 2024년 6월 14일, 산업통상부는 인도와 중국산 열연강판(HRC)에 반덤핑 조치를 적용하기 위한 조사를 요청하는 완전하고 유효한 서류를 접수했다는 통지문을 발행했습니다.

앞서 2024년 3월 19일 무역구제부(조사기관)는 호아팟그룹(HPG)과 포모사 하띤철강(Formosa Ha Tinh Steel Corporation)을 포함한 국내 제조업을 대표하는 기업(요청 당사자)의 서류를 접수해 인도와 중국산 열연강 제품에 반덤핑 조치를 적용해 달라는 조사를 요청했습니다.

현재 산업통상자원부는 냉간압연 스테인리스강 제품(AD01)과 컬러코팅강 제품(AD04)에 대한 반덤핑 조치 적용에 대한 최종 검토를 진행 중이며, 이를 통해 조치의 효과성과 5년간의 추가 연장 가능성을 평가하고 있습니다.

반면, 베트남산 철강은 많은 국가에서 무역 보호 조치를 받고 있는 제품이기도 합니다. 2024년 5월 말 현재 베트남을 대상으로 한 총 252건의 외국 무역 방어 조사 중 약 30%가 철강 제품과 관련된 사건이었습니다. 조사 대상인 철강 제품은 아연 도금 강철, 냉간 압연 스테인리스 강철, 컬러 코팅 강철, 강관, 강철 옷걸이, 강철 못 등 매우 다양합니다. 이러한 소송은 주로 미국, EU, 호주, 말레이시아, 인도네시아 등 베트남의 주요 철강 수출 시장에서 발생합니다.

최근 열린 "협치 상황에서 철강 제조 기업 보호" 토크쇼에서 WTO 및 통합 센터(VCCI) 소장인 응우옌 티 투 짱 박사는 WTO 그룹만 세어도 철강이 가장 많은 무역 방어 조치를 받는 그룹이라고 말했습니다. WTO에 따르면, 1995년부터 2023년까지 덤핑과 관련된 소송만 2,123건이 발생했으며, 여기에는 반보조금이나 자기방어와 같은 다른 무역 방어 소송은 포함되지 않았습니다. 특히 2019년부터 현재까지 최근 5년간 철강에 대한 반덤핑 사건의 총 건수는 30년 전체 사건 건수의 약 49%를 차지합니다.

베트남에서만 28건의 무역 방어 소송 중 12건이 철강 제품을 대상으로 제기되었으며, 이는 지금까지 베트남에서 모든 유형의 제품을 대상으로 제기된 총 무역 방어 소송의 약 46%를 차지합니다. 한편, 각국은 베트남 철강 수출을 상대로 73건의 무역 방어 소송을 제기했습니다. 이는 국가들이 시장을 보호하기 위해 많은 무역 방어 조치를 취하고 있음을 보여줍니다. 베트남 바사어나 새우의 경우처럼 국가들이 20년 이상 반덤핑 조치를 취한 사례도 있습니다.

"베트남의 무역 방어 조치가 충분한지 여부를 판단하는 것은 매우 어렵습니다. 철강 산업의 경우 불공정 수입 경쟁 위험이 다른 산업보다 훨씬 높은 상황에서 말입니다 ."라고 트랑 씨는 말했습니다.

국내 철강 생산 현황 (일러스트 사진)

베트남의 국방 수준은 어떠한가?

베트남의 무역 방어 조치의 질에 대한 전반적인 평가에서 Trang 여사는 대부분의 무역 방어 사례에서 무역 방어 조치, 특히 반덤핑 조치의 적용을 요청하는 소송을 제기한 기업들이 법적 요구 사항을 충족하는 도구와 증거를 갖추고 잘 준비되어 있었다고 언급했습니다.

" 저희 모니터링 결과, 철강에 대한 모든 무역 방어 소송에서 무역 조치 적용이 거부된 사례는 없었습니다. 무역 방어 조치의 적용 범위, 세율 및 기간은 각 유형에 따라 다릅니다. 이는 무역 방어 조치 적용으로 소송을 당한 수입 제품에 대해 불공정 경쟁 수준, 덤핑 수준, 국내 제조업 피해 수준에 따라 상응하는 조치가 취해질 것이라는 사실에 근거합니다. 현재까지 WTO 파트너 또는 다른 회원국으로부터 베트남이 WTO 규정을 올바르게 적용하지 않았거나 WTO 요건을 충족하지 못했다는 피드백을 받은 바 없습니다." 라고 Trang 씨는 말했습니다.

베트남 철강 공사 부사장인 팜콩타오(Pham Cong Thao) 씨에 따르면, 베트남 철강 기업들은 현재 많은 어려움에 직면해 있으며, 특히 수입 철강의 엄청난 압박을 받고 있습니다. 베트남은 2023년에 최대 1,400만 톤의 철강을 수입할 것으로 예상됩니다. 이 가운데는 베트남 기업이 충분히 충족할 수 있는 제품도 있습니다. 현재 WTO 협정에 따른 의무가 점차 줄어들고, 관세 장벽도 점차 낮아지고 있어 철강 제품이 베트남 시장에 진출하는 사례가 늘고 있습니다.

최근 정부는 철강 산업 지원 정책, 특히 무역 방어 정책을 시행하고 있습니다. 이러한 지원 정책은 수입에 대한 과도한 압력에서 비롯됩니다. 과거에도 강재, 건설용 강재, 스테인리스강, 컬러코팅 골판지 등 여러 무역 방어 조치가 시행되었습니다. 최근 기업들은 일부 신제품에 무역 방어를 적용하고 스테인리스강 등 일부 제품에 대한 무역 방어를 지속해야 한다는 문제를 제기하고 있습니다."라고 타오 씨는 말하며, 국내 생산을 보호하기 위해서는 무역 방어 조치를 적용하는 것이 특정 사례에 효과적이라고 강조했습니다.

철강 제조 기업에 따르면, 베트남의 신생 철강 산업의 발전은 전반적인 정책, 무역 방어 조치, 기술 표준 또는 철강 산업이 직면한 특정 과제를 다루기 위한 몇 가지 다른 장벽과 같은 기술적 조치 및 장벽 측면에서 국가의 지원 없이는 이루어질 수 없습니다.

따라서 철강산업과 같은 중요 산업의 경우 국내 산업을 보호하는 정책이 매우 필요합니다. 철강 산업은 '산업의 빵'을 창출하는 산업으로서 지속 가능한 발전을 이루고 베트남의 자립적 경제 발전에 기여하기 위해 국가의 지원과 보호가 필요합니다. 동시에, 이러한 보호는 신생 산업이 지역의 다른 철강 강국과 경쟁할 만큼 충분히 강해질 수 있도록 충분한 시간을 주기 위해 장기적이어야 합니다.

이와 관련하여 산업통상자원부는 최근 산업생산 및 무역활동 보고서에서 소송 제기, 조사 및 무역방어 조치 적용 업무를 지속적으로 추진하여 국내 제조업의 공정한 경쟁 환경을 재확립하고 있다고 밝혔습니다. 실제로 최근 수입품에 대한 덤핑이나 보조금 지급 조짐이 나타나, 철강 산업을 비롯한 여러 제조업에 심각한 피해를 입히고 있습니다.

현재까지 산업통상자원부는 무역방어 사례 28건에 대한 조사를 시작했으며, 수입품에 22개 조치를 적용했습니다.

산업통상부 무역방위부 부국장인 추탕쭝(Chu Thang Trung) 씨에 따르면, 최근 수입품에 대한 무역방위 조치는 국내 생산 산업을 보호하고 수십만 명의 근로자의 일자리를 보호했다고 합니다. 국제적 약속에 따라 합리적인 무역 방어 조치를 적용함으로써 국내 제조업은 불공정 경쟁으로부터 보호받고, 이를 통해 개발을 위한 여건이 조성되고, 일자리가 늘어나고 경제에 부가가치가 창출됩니다.

소비자 관점에서 볼 때, 장기적인 무역 방어 조치는 경제가 수입에 완전히 의존하지 않도록 돕고, 안정성을 가져다주며 외부 충격과 영향에 대한 회복력을 높여줍니다.