홍강과 둥강 양측 토지자금의 효율적 활용

2024년 5월 24일, 정치국은 2021~2030년 기간의 하노이 수도 계획(2050년 비전 포함)과 2045년으로 하노이 수도 기본 계획을 조정하는 프로젝트(2065년 비전 포함)에 대한 결론 제80-KL/TU를 발표했습니다.

특히 결론에서는 홍강과 즈엉강 양쪽의 토지자금을 사회경제적 발전, 특히 관광과 서비스 개발을 위해 효과적으로 활용하기 위해 연구, 계획 보완, 방향성 계획의 결정이 필요함을 지적합니다.

이 문제와 관련하여 국회 법률위원회가 국회 의원들의 의견을 수렴한 수도에 관한 법률 초안(개정)에서 수도 건설 및 개발 계획에 관한 법률 초안은 자원 집중, 수도 계획 및 수도 일반 계획에 따라 홍강 및 즈엉강 구역 계획의 시행 우선 순위 지정, 제방의 안전 확보, 홍수 예방 및 통제에 관한 조항을 추가했습니다.

동시에, 초안법은 하노이 인민위원회에 도시 내 제방으로 덮인 하천의 강둑과 부유 제방에 대한 건설 프로젝트를 승인할 권한을 부여하는 내용을 추가했으며, 제방에 관한 법률의 규정에 따라 조건을 보장했습니다. 따라서 강둑이나 떠다니는 해변의 토지는 문화산업의 발전, 생태농업과 관광, 체험교육, 체험관광을 결합한 개발사업에 투자하여 이 지역의 토지자금, 지리적 위치, 문화공간의 잠재력을 촉진하고 효과적으로 활용할 수 있다.

이는 현행 법률 규정과 비교했을 때 새로운 내용으로, 투자 프로젝트 승인 권한을 총리에서 시로 이전하여, 잠재력을 촉진하고, 이용 가능한 농지 자금을 활용하는 데 있어 지방 자치 단체의 강력한 분권화를 보여주는 동시에 제방 관리 및 보호, 자연 재해 예방 및 통제의 목표와도 일관성을 유지합니다. 동시에 정치국 결론 제80-KL/TU에 명시된 "하노이 강과 호수의 장점, 특히 서호, 홍강, 즈엉강, 토릭강의 잠재력을 활용하는 데 더욱 주의를 기울이십시오"라는 방향을 확실히 하십시오.

초안법은 하노이 인민위원회가 도시 재건축, 현장 재정착, 주택 개발, 무역 및 서비스 제공을 위해 주변 지역에서 회수해야 할 토지의 위치, 경계 및 면적을 고려하고 결정하도록 시 인민위원회에 보고하도록 규정하고 있으며, 구역 지정 계획과 세부 계획이 승인되기 전에 이를 수행하도록 규정하고 있습니다. 따라서 위의 내용을 검토, 평가하여 계획에 구체적으로 반영함으로써 실행 가능성을 확보하고 적절한 실행 솔루션을 마련할 것입니다.

하노이의 계획 실행을 위한 우수한 기관 설립

정치국의 결론 제80-KL/TU에서는 계획을 실행하기 위한 솔루션은 법률 시스템을 완성하고, 법률을 동시적이고, 통합적이며, 효과적이고 효율적으로 시행하는 것과 연관되어야 하며, 우선순위와 탁월한 메커니즘 및 정책이 있어야 하며, 이는 수도법(개정판)과 연관되어야 한다고 명확히 밝혔습니다.

국회는 다낭, 하이퐁, 호치민시와 여러 지방자치단체가 여러 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안에 따라 도시 기본 계획과 기능 구역 기본 계획에 대한 지역 조정 권한을 행사하는 것을 시범적으로 허용하고 있습니다. 도시계획법에서는 지역적으로 조정할 수 있는 내용을 구체적으로 제한하고 있습니다.

따라서 수도법 초안(개정)에서는 총리의 의사결정 권한에 따라 지방 도시계획 조정 권한을 시인민위원회로 분산하는 것이 적절하고 실질적 근거가 있다고 규정하고 있습니다. 시 인민 위원회가 지방 계획 조정에 대한 절차를 규정하는 임무는 행정 절차를 간소화하고, 처리 시간을 단축하며, 수도의 건설 및 개발 요구 사항을 신속하게 충족시키는 것입니다.

결론 80-KL/TU에서는 다음과 같은 지침을 제공합니다. "계획에 맞지 않는 생산 및 의료 시설의 이전을 효과적으로 시행하기 위한 로드맵, 메커니즘 및 정책이 있습니다. 대학, 기관 본사, 대기업 본사를 도심 지역 밖으로 이전해야 합니다."

계획 이행 보장 조치와 관련하여, 초안법은 오염 시설, 병원, 대학, 직업 훈련 시설을 도심 지역 밖으로 이전하는 데 따른 단점을 철저히 해결하기 위해 이전, 신축 및 이전 대상에 대한 토지 할당을 지원하기 위한 예산 배정 등 많은 내용을 추가했습니다. 총리와 시 인민위원회가 이전에 대한 목록, 조치 및 로드맵을 결정할 수 있는 권한을 명확히 정의합니다.

초안된 법안은 또한 정부와 시 당국이 수도의 기본 계획, 구역 계획 및 도시의 세부 계획을 개발할 때 이전해야 하는 기관, 조직 및 기업을 명확하게 식별하여 도시 계획과 국가 차원의 계획 간의 일관성을 보장하도록 규정합니다.

제7차 국회에서는 2050년 비전을 담은 2021~2030년 하노이 수도 계획과 2045년 비전을 담은 하노이 수도 기본 계획을 조정하는 프로젝트에 대한 의견을 직접 제시하고, 이러한 계획이 포괄적이고 전략적 비전을 갖고 명확한 실행 로드맵을 갖도록 할 것입니다. 수도계획은 국회의 의견을 수렴하여 총리가 승인권을 가지고 있습니다. 동시에 국회는 수도 개발을 위한 제도를 더욱 개선하고, 계획 프로젝트에 명시된 목표를 이행하는 데 기여하기 위해 수도법 초안(개정)을 심의하고 승인했습니다.