교과서 매매 과정에서 발생하는 "극도로 높은 수수료"에 대한 정보에 대해 교육부는 어떤 입장을 보이고 있습니까?

언론에 보도된 교재 유통업체에 대한 할인율(출판사마다 다름)이 11~15%라는 점에 대한 질문에 대해 베트남 교육출판사 관계자는 해당 할인율이 잘못 해석되고 있다고 밝혔습니다. 이 할인은 실제로는 유통 비용이라는 것입니다.

"교과서를 출판하는 것은 다른 책이나 신문을 출판하는 것과 마찬가지로 포장, 운송, 창고 보관 및 배송을 포함한 비용이 발생합니다..."

베트남 교육출판사 관계자는 "교재 출판 비용은 매우 낮으며, 특히 산간 지역이나 외딴 지역에서는 더욱 그렇다. 예를 들어 현재 신문 출판 비용은 정가의 22~25%로, 교과서 출판 비용보다 훨씬 높다"고 밝혔다.

이 출판사에 따르면 교과서 가격은 여러 요인으로 구성되지만, 원고 준비 비용, 인세, 종이 및 인쇄를 포함한 제작 비용, 유통 비용(출판 비용이라고도 함), 그리고 금융 비용(대출 이자라고도 함)이라는 다섯 가지 핵심 요소에 중점을 둡니다.

특히 교재 세트 원고를 정리하는 데 드는 비용은 수천억 VND에 달할 수 있습니다. 교육출판사에서 출간한 두 교재 세트인 "지식과 삶의 연결"과 "창의적 지평"의 총 인세 또한 연간 약 700억 VND에 이릅니다.

게다가 제작 비용(종이 및 인쇄비 포함)은 수조 VND에 달하는데, 현재 베트남 교육 출판사의 제작 비용은 전액 은행 대출에 의존하고 있습니다. 유통비나 출판비 또한 상당한 지출 항목입니다.

실제로 교과서 편찬, 인쇄 및 배포는 베트남 교육출판사의 전유물이 아닙니다. 현재 정보통신부로부터 교과서 출판 허가를 받은 출판사는 총 7곳이지만, 교과서 출판 과정이 위에서 언급한 것처럼 간단하지 않기 때문에 실제로 출판에 참여하는 출판사는 6곳에 불과합니다.

베트남 교육출판사가 교과서 출판으로 막대한 이익을 얻는다는 질문에 대해 해당 부서 관계자는 교과서 제작 과정이 저자 섭외, 전체 개요, 세부 개요, 샘플 수업 계획 및 실험 수업을 포함한 모델 개발, 초안 작성, 저자 피드백 및 수정 등 8단계로 이루어진다고 밝혔습니다.

다음 단계는 디자인 편집, 내부 검토 및 전문가 의견 검토, 2차례의 전국 검토, 교재 소개, 교재 활용 교사 연수, 그리고 교재 배포입니다. 따라서 교재 비용 구조에는 베트남 교육 출판사가 위에 나열한 여러 가지 비용이 포함됩니다.

본 기관을 포함한 교재 출판사들은 원가 구성 요소를 기준으로 가격을 책정하고 재정부 가격관리국의 승인을 받아야 합니다. 출판사의 수익은 교재에서 발생하는 것이 아니라 주로 보충 교재 및 참고서와 같은 기타 서적에서 발생합니다.

앞서 2023년 말, 국회 상임위원회 감독단은 2020-2021학년도 및 2021-2022학년도 새 교육과정 교과서의 최대 배부 수수료(할인율)는 정가의 29%, 워크북은 33%, 교사용 서적은 15%라고 보고한 바 있다.

2022-2023학년도에는 교과서는 정가 대비 28.5%, 워크북은 35%, 교사용 책은 15% 할인되었습니다.

"교육훈련부 산하 베트남교육출판사는 교과서 편찬, 인쇄, 배포 과정에서 직무와 책임을 제대로 수행하지 못했고, 법률 위반을 방치하여 과도한 유통 비용(할인)과 상대적으로 높은 교과서 가격을 초래했다"고 감독팀은 지적하며 교육훈련부의 책임을 강조했다.

당시 베트남 조국전선 중앙위원회 주석에 따르면, 시급한 과제는 교재 편찬, 인쇄, 배포 단계 전반에 걸쳐 엄격한 관리 체계를 구축하고, 교재 가격을 국민 소득 수준에 맞게 낮추는 것이었다. 또한 그는 교재 가격을 국가가 관리해야 한다고 제안했다.