연결성을 높이고 새로운 개발 공간을 열어보세요

보고서를 발표하면서, 응우옌 반 탕 교통부 장관은 최근 중앙집행위원회와 정치국이 남북축을 따라 고속철도(HSR) 프로젝트에 대한 투자 정책에 대해 많은 결론을 내렸다고 말했습니다. 특히, 당 중앙위원회 제13기 제10차 전원회의에서 전체 노선에 대한 투자 정책이 합의되었고, 관련 기관은 제8차 국회 회의에서 정책 승인을 위한 심의 및 결정을 위해 서류를 작성하여 제15대 국회에 제출하도록 했습니다. 이 정책은 프로젝트에 대한 자원 동원을 위한 구체적인 메커니즘과 정책, 투자 절차 등을 담고 있습니다.

응우옌 반 탕 장관은 이 프로젝트 투자가 당의 정책과 방향을 실현할 것이라고 밝혔습니다. 정치국의 결의와 결론, 그리고 유관기관에서 승인한 계획의 실행은 우리나라를 선진국, 고소득 국가로 전환하기 위한 중요한 토대를 마련하는 것을 목표로 합니다.

교통부 장관 응우옌 반 탕이 제안을 발표했습니다.

투자 프로젝트는 당, 국회, 정부가 승인한 정책, 전략 및 사회경제 개발 계획과 일치합니다. 국가 기본 계획, 철도망 개발 계획, 관련 부문, 지역 및 지방 자치 단체의 계획과 일치합니다.

이 프로젝트는 지역적 연결성과 성장 극지를 강화하고, 파급 효과를 창출하며, 새로운 경제 개발 공간을 개척하는 데 도움이 될 것입니다. 도시 재구조화, 인구 분포, 경제 재구조화 경제적 경쟁력을 강화하다 사회경제적 개발 요구 사항을 충족하면서 남북 회랑의 교통 수요를 보장합니다. 각 교통수단의 장점에 맞춰 운송시장 점유율을 재구조화합니다. 철도산업 및 지원산업 발전을 위한 토대와 원동력을 조성한다. 지속 가능하고 현대적이며 친화적인 교통 수단을 개발하여 교통사고 감소와 환경 오염 감소, 기후 변화 대응, 국가 방위 및 안보 확보에 기여합니다.

고속철도 노선은 하노이(응옥호이역)에서 시작하여 호치민시(투티엠역)에서 끝나며, 20개의 성과 도시를 통과합니다. 총 길이는 약 1,541km이다.

투자 규모에 관해서, 본 프로젝트는 궤간 1,435mm, 전철화, 설계 속도 350km/h, 하중 용량 22.5톤/축의 새로운 복선 철도 노선을 건설합니다. 국가 방위와 안보를 위한 이중 용도 요건을 충족하는 여객 운송이며, 필요 시 물품을 운송할 수 있습니다. 기술적인 측면에서 철도는 레일을 이용하여 운행되며, 여객 열차에는 분산형 동력전달장치 기술을 사용하고 화물 열차에는 중앙집중형 전력을 사용합니다. 현재 고속철도를 운행하는 선진국에서 사용하는 시스템과 동일한 신호 정보입니다.

자본 재원과 자본 균형 능력을 신중하게 고려하십시오.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 평가 보고서를 발표하면서 이 프로젝트가 국회가 투자 정책을 결정할 수 있는 권한에 따른 중요한 국가적 프로젝트의 기준을 충족하며, 기본적으로 공공투자법이 규정한 서류 요건을 충족한다고 말했습니다.

경제위원회 위원장인 부홍탄이 감사 보고서를 발표했습니다.

투자 범위, 규모, 기본 설계 측면에서 이 프로젝트는 기본적으로 2021~2030년 철도망 계획과 2050년 비전과 일치하므로 경제위원회는 기본적으로 정부의 제안에 동의합니다. 정부는 타당성 조사 단계에서 관련 기관에 고속철도 노선을 국가 철도망, 도시 철도, 기타 교통 시스템, 지역 및 국제 철도망에 연결하는 최적의 옵션을 신중하게 검토하고 선택하도록 지시하는 것이 좋습니다.

경제위원회는 본 사업의 사회경제적, 재정적 효율성과 관련하여, 본 사업의 교통수요 예측을 위한 계산기준을 명확히 할 것을 제안하였습니다. 실제로 과거 많은 BOT 교통사업의 교통수요 예측은 현실과 큰 차이가 있었으며, 이로 인해 재정계획 수립에 비효율적인 측면이 있었습니다. 국가평가위원회 보고서에 따르면, 이 프로젝트의 수익과 수익 성장은 높을 것으로 예상되지만, 많은 잠재적 위험이 있을 것으로 나타났습니다. 따라서 경제위원장은 고속철도 운송사업 활동으로 인한 미래 손실을 국가 예산으로 보상해야 할 가능성과 실제 사업의 재정적 효율성을 적절히 평가하기 위해 철저한 검토를 제안했습니다.

구체적인 메커니즘과 정책, 특히 프로젝트에 대한 투자 실행과 관련하여 경제위원회 위원장은 이 프로젝트가 중요한 역할을 하며, 장기적인 전략적 성격을 가지고 있으며, 우리나라 사회경제 발전의 모든 측면에 깊고 광범위한 영향을 미치고, 규모가 매우 크고, 복잡한 기술을 필요로 하며, 베트남에서 처음으로 시행되는 것이라고 말했습니다.

따라서 이 프로젝트의 실행 가능성과 효과성을 보장하기 위해서는 몇 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책의 적용을 허용하는 것이 필요합니다. 정부는 현행 법적 규제와는 다른 19개 그룹의 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 제안했지만, 부정적 영향을 제한하고 극복하기 위한 적절한 해결책을 찾기 위해 보다 완전하고 철저한 영향 평가를 추가할 것을 제안했습니다.

기본적으로 제안된 메커니즘과 정책은 필요한 것이며, 그 중 일부는 과거 국회에서 승인된 바 있습니다. 그러나 적합성과 효과성을 보장하기 위해 메커니즘과 정책을 계속 검토하고 조정하는 것이 좋습니다. 구체적으로는 공공투자법의 규정에 따라 각 기간별 중기 공공투자계획을 수립합니다. 프로젝트의 각 중기 기간에 대한 자본 배분 수준은 계산되어 명확하게 정의되어야 하며, 전반적인 중기 공공 투자 계획과 국가 5개년 재정 계획, 각 기간의 공공 차입 및 부채 상환 계획에 포함되어야 합니다.

따라서 일부 대의원들은 이 사업을 위한 중기자본 조달과 중기 공공투자계획 조정안을 국회에 제출하여 심의·의결해야 한다고 주장했습니다. 연간 공공투자계획 조정과 관련하여 경제위원회는 총리에게 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체 간의 연간 중앙예산 자본계획 조정을 결정하여 프로젝트에 필요한 자본을 배정하는 구체적인 정책이 있어야 한다고 생각합니다.

또한, 자본재원 및 자본조정능력을 판단하는 것은 공공투자사업에 대한 투자정책을 평가하고 결정하는 과정에서 중요한 조건 중 하나입니다. 이 프로젝트는 막대한 자본이 소요될 것으로 예상되므로 국가의 공유 자원의 균형을 보장하고 프로젝트를 시행하기 위한 자본 재원의 실행 가능성을 확보하며, 정치국 규정 제189-QD/TW조 제8항 제7항의 규정을 준수하기 위해 신중하고 주의 깊게 고려할 필요가 있습니다.

따라서 일부에서는 자본재원평가 내용 및 자본균형능력에 대한 공공투자법의 규정에 따라 시행할 것을 제안하고 있다. 정부가 상기 사항을 보다 명확하고 구체적으로, 그리고 실현가능성이 높게 보고하고 설명하고, 이를 관계기관의 허가를 받은 경우에는 국회의 합의를 거쳐 심의·의결할 수 있다.