지하 공간 활용을 위한 2가지 옵션

토지 사용자의 지하 공간 사용 한도에 대한 구체적인 결정(제19조)과 관련하여, 국회 법률위원회 위원장인 황 타인 퉁 씨는 회의에서 보고하면서 현재 초안 법안은 2가지 옵션을 설계하고 있다고 밝혔습니다. 이에 따라 법률에서는 1항의 규정에 따라 토지이용자는 지표면으로부터 지하 15m까지 계산된 토지경계 내에서 수직적으로 지하공간을 이용할 수 있도록 규정하고 있습니다. 이 깊이 한계를 벗어난 경우에도 토지 사용자는 계획에 따라 토지를 사용할 수 있지만, 해당 국가 기관의 허가를 받아야 하며 정부 규정에 따라 비용을 지불해야 합니다. 15m의 깊이 한계 결정은 2030년까지 하노이 중심 도시권의 지하 건설 공간에 대한 기본 계획에서 결정된 기능적 구역의 범위를 기반으로 하며, 2050년 비전을 가지고 있습니다. 옵션 2는 정부가 토지 사용자가 사용할 수 있는 깊이 한계를 규정해야 한다고 규정합니다. 다른 내용은 옵션 1과 유사하게 규제됩니다.

“법률위원회 상임위원회와 기관의 대다수 의견은 1번 안건에 동의합니다. 국회 상임위원회가 추가 연구를 진행하고, 기관, 단체, 전문가, 과학자들의 의견을 더 많이 수렴하여 과학적·실무적 근거를 보완·명확히 하고, 각 안건에 미치는 영향을 평가한 후, 국회에 제출하여 제7차 정기회의 심의를 받도록 해야 한다고 제안합니다.”라고 퉁 의원은 밝혔습니다.

위 문제와 관련하여, 국회 사무총장인 부이 반 꾸엉은 하노이 토지 사용자가 수직으로 지하를 사용할 수 있도록 깊이 제한을 규제하는 것을 정부에 위임하는 옵션 2에 동의를 표명했습니다. 이는 정부와 하노이의 주도권과 유연성을 확보하고, 각 사례에 대한 구현의 어려움을 피하는 것입니다.

수도법 개정안은 접수 및 개정을 거쳐 기본적으로 완성되었으며, 향후 수도 발전을 위한 독특하고 뛰어난 메커니즘을 보여준다고 믿어진다. 그러나 토지 이용자에 의한 지하 공간 이용 한도의 구체적인 결정과 관련하여 국회 부의장인 쩐 꽝 프엉은 지속적으로 연구하고 영향을 평가하는 동시에 국제 경험을 참조하여 지하 공간을 적극적으로 관리, 개발 및 효과적으로 이용하고 토지 이용자에 의한 지하 공간 이용 한도를 명확히 결정하며 토지 이용자의 권리와 책임을 투명하게 하고 토지의 부가가치 개발을 촉진하기 위한 적절한 규정을 제정할 것을 제안했습니다. 동시에, 해당 법률에서는 토지 사용자가 사용할 수 있는 깊이 한계도 명시하는 것이 좋습니다.

국회 과학기술환경위원회 위원장인 레 꽝 휘에에 따르면, 토지 이용자의 지하 공간 사용에 대한 구체적인 한도를 법률에 규정해야 한다고 합니다. 토지사용자는 토지의 경계 내에서 지표면으로부터 지하 15m까지 수직으로 지하매설물을 이용할 수 있습니다. 이 깊이 한계를 벗어난 곳에서도 토지 사용자는 계획에 따라 사용하는 경우 계속 사용할 수 있지만, 해당 국가 기관의 허가를 받아야 하며 정부 규정에 따라 비용을 지불해야 합니다. 15m 깊이 제한은 2030년까지 하노이시 중심부 지하 건설 공간에 대한 기본 계획에서 결정된 기능적 구역의 범위와 2050년 비전에 따른 것입니다.

후이 씨는 "이 계획은 하노이시가 지하공간을 적극적으로 관리, 개발, 효과적으로 활용할 수 있는 법적 기반을 마련하고, 토지 이용자의 지하공간 이용 한계를 명확히 정의하며, 토지 이용자의 권리와 책임을 투명하게 하고, 토지의 부가가치 개발을 촉진하고 도시철도 시스템 건설을 시행할 수 있도록 할 것"이라고 말했습니다.

대기 오염과 교통 체증을 해결하기 위해서는 구체적인 정책이 필요합니다.

국회의장인 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 회의에서 이번에 국회 상임위원회에 제출된 수도법 개정안은 기본적으로 수도 건설 및 개발의 정치적 기반, 법적 기반, 실천적 기반, 당의 주요 정책 제도화, 2030년까지 수도 하노이를 개발하는 방향과 과제에 관한 정치국 결의안(2022년 5월 5일자 제15호), 2045년 비전을 고수했다고 밝혔습니다.

국회의장은 환경오염, 특히 대기오염, 교통체증, 폐기물처리, 홍수 등을 수도의 중요한 문제로 언급하며, 이 법안 초안을 추가적으로 연구하고 검토하여 분권화, 권한위임, 자원활용 권한에 대한 적절한 규정을 마련하고 권한위임의 유연성을 확보하여 수도가 이러한 문제를 해결할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다.

하노이에 권한을 분권화하고 위임하는 문제와 관련하여, 하노이 당위원회 정치국 위원이자 서기인 딘 띠엔 중은 모든 분야의 규범, 단가, 규정 및 표준 문제를 신중하고 철저하게 검토할 필요가 있다고 말했습니다. 현재 환경기준이 아직 미흡하고, 기준 및 단가 등에 대한 규제도 여전히 문제가 있어 수도권에서 특수사업을 추진하는 데 어려움이 있습니다. 그러므로 도시에 권한 위임을 규정하는 것이 매우 중요합니다.

회의를 마무리하며, 국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 초안 법안이 국회에 제출되어 제7차 회기에서 심의 및 승인을 받을 자격이 있다고 말했습니다. 또한 수도의 관리, 개발 및 보호에 있어서 홍수, 대기 오염, 교통 체증 등의 현재 한계를 극복하기 위한 구체적인 정책을 담은 규정을 마련하는 것을 추가로 검토하는 것이 좋습니다.