업데이트 날짜: 2025년 5월 5일 05:17:02

동탑신문은 토람 사무총장의 "나라가 일어설 수 있는 제도적, 법적 돌파구"라는 제목의 기사를 정중하게 소개합니다.

우리 당은 베트남 혁명을 지도하는 과정에서 국가 발전에 있어서 제도와 법률의 역할을 늘 깊이 인식해 왔습니다. 동시에 당은 각 역사적 시기에 적합한 제도와 법률을 완비하는 데 관한 많은 정책과 지침을 제시하였고, 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 사회주의 법치국가에 대한 사고와 이론적 인식은 끊임없이 향상되고 있습니다.

우리나라는 헌법을 비롯하여 민법, 상법, 상법, 행정법, 형사법, 소송법, 분쟁해결법 등 주요 법률과 법규를 비롯하여 현재도 유효한 약 300여 개의 법률과 법규를 포함하여 사회생활의 모든 영역을 기본적으로 규제하는 비교적 동시성, 공개성, 투명성, 접근성이 높은 법률제도를 구축하고 있습니다. 사회경제적 발전을 위한 법적 토대를 마련하고, 국가 방위, 안보, 국제 통합을 보장합니다.

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람 사무총장 (사진: VNA)

노동자와 농민의 국가가 탄생한 이래 지난 80년 동안, 당의 영도 하에 우리나라는 헌법을 가지고 있고 헌법과 법률을 성공적으로 시행해 왔기 때문에 독립, 통일, 자유, 민주, 평화, 안정, 발전을 이룰 수 있었다고 단언할 수 있습니다.

하지만 솔직히 말해서, 법률을 제정하고 집행하는 일에는 여전히 많은 한계와 단점이 있습니다. 당의 일부 정책과 방향은 신속하고 완벽하게 제도화되지 않았습니다. 일부 분야에서는 입법의 사고가 여전히 경영 쪽으로 기울어져 있습니다. 법률의 질은 실질적인 요구에 부응하지 못하고 있습니다.

또한, 구현을 방해하고 혁신을 촉진하고 투자 자원을 유치하고 활용하는 데 불리한 중복되고 모순되며 불분명한 규정도 있습니다. 분권화와 권한 위임은 충분히 강력하지 않습니다. 행정절차는 여전히 복잡하고 "우여곡절이 많다"; 규정 준수 비용은 여전히 ​​높습니다.

법 집행은 여전히 ​​취약한 고리이다. 시기적절하고 효과적인 정책 대응 메커니즘이 부족합니다. 새로운 이슈를 규제하기 위한 정책 및 법률의 연구와 공표가 느리고, 새로운 성장 동력을 촉진하기 위한 유리한 법적 틀을 마련하지 못했습니다.

현재 세계는 급격하고 복잡하며 예측 불가능하고 예측하기 어려운 발전으로 인해 획기적인 변화에 직면해 있습니다. 더불어 과학기술혁명은 인간의 지식과 잠재력을 바탕으로 무한한 발전공간을 열어가고 있습니다. 국내적으로는 40년 가까이 혁신을 추진해 온 결과, 우리나라는 위대하고 역사적인 성과를 이루었습니다.

전쟁으로 인해 심하게 황폐해지고 포위당하고 고립된 가난하고 후진적인 나라였던 베트남은 이제 세계 많은 국가의 개발 모델이 되었습니다. "누구나 먹을 음식이 있고, 입을 옷이 있으며, 교육을 받을 수 있습니다." 2024년 경제 규모는 세계 32위가 될 것이다. 경제, 정치, 문화, 사회, 과학 기술, 국방 및 안보 잠재력은 끊임없이 강화됩니다. 외교관계가 확대됩니다. 국가의 지위와 명예는 끊임없이 향상되고 있습니다.

국가의 자립에 대한 열망을 실현하려면 많은 문제를 해결해야 하며, 그 중에서도 가장 중요한 과제는 모든 생산력을 해방하고, 모든 자원을 방출하고, 국가의 모든 잠재력과 강점을 발휘하고, 모든 발전 기회를 최대한 활용할 수 있도록 제도와 법률을 완벽화하는 데 지속적으로 주의를 기울이는 것입니다.

따라서 조직기구를 간소화하고 경제성장을 '두 자릿수'로 추진하는 혁명을 실시하는 것과 함께, 법률을 제정하고 집행하는 사업도 근본적으로 개혁해야 합니다. 이러한 요구에 부응하여, 2025년 4월 30일, 국가통일 50주년이라는 신성하고 영웅적인 분위기 속에서 정치국은 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 집행의 혁신"에 관한 결의안 제66-NQ/TW를 발표했습니다. 이는 많은 전략적 결정을 담은 특히 중요한 주제별 결의안입니다.

이 결의안의 주요 목적은 진정으로 민주적이고, 평등하고, 안전하고, 투명한 사회를 만드는 것입니다. 국민이 정말로 통제력을 갖고 있습니다. 국가의 많은 중요한 문제를 결정한다. 경영, 현대 사회 거버넌스, 개발 창출 인민의 삶의 모든 측면을 개선하고 베트남 사회주의 공화국을 굳건히 수호합니다.

결의안은 2030년까지 베트남이 엄격하고 일관된 시행 메커니즘을 갖춘 민주적이고 공정하며, 동시적이고, 통일되고, 공개적이고, 투명하고, 실행 가능한 법률 시스템을 갖추도록 하는 목표를 설정하여, 기구를 재구조화한 후에도 기관의 정상적이고 지속적이며 원활한 운영을 위한 법적 기반을 보장하고, 관행에서 발생하는 장애물을 제거하고, 개발을 창출할 수 있는 길을 닦고, 모든 사람과 기업이 사회 경제적 개발에 참여하도록 함으로써 2030년까지 베트남이 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국이 되도록 한다는 것입니다.

2025년까지 법적 규제로 인한 '병목 현상'을 기본적으로 완전히 제거합니다. 2027년까지 새로운 법률문서를 개정, 보충, 공포하여 3급 정부모형에 따른 국가기관 운영의 일관된 법적 기반을 확보합니다. 2028년까지 투자 및 사업에 대한 법률 제도를 완성하여 베트남의 투자 환경을 ASEAN 3대 국가로 만드는 데 기여합니다.

2045년까지 베트남은 선진적인 국제 기준과 관행에 부합하고, 국가의 현실에 적합하며, 엄격하고 일관되게 이행되고, 인권과 시민권을 존중, 보장하고 효과적으로 보호하는 고품질의 현대적 법률 제도를 갖추게 될 것입니다. 헌법과 법률에 대한 존중은 사회의 모든 주체의 행동 기준이 됩니다. 현대 국가 통치는 효율적이고 효과적이며 생산적인 국가 기구를 갖추고 있습니다.

제66-NQ/TW 결의에 따르면, 앞으로의 입법 및 법집행 혁신은 5가지 지도관점을 면밀히 따라야 하며, 그 중 가장 중요한 관점은 "입법 사업에 대한 당의 전면적이고 직접적인 영도를 확보하고, 법집행 사업에 대한 당의 영도를 강화한다"는 것입니다.

결의안은 또한 "법률 제정 및 집행 업무를 새로운 시대의 국가 발전 제도를 완성하는 데 있어 '돌파구 중의 돌파구'로 규정하고 있으며, 당의 영도 하에 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 베트남 사회주의 법치 국가를 건설하고 완성하는 과정에서 중요한 과제"라고 밝혔습니다.

결의안은 다음과 같이 요구합니다. 법률 제정은 현실을 면밀히 따라야 하며, "베트남의 실용적인 땅에 서서" 인간적 가치의 본질을 선택적으로 수용하고, 체계성을 확보하고, 모든 기회를 잡고, 길을 닦고, 모든 자원을 활용해야 합니다. 제도와 법률을 경쟁 우위, 튼튼한 기반, 강력한 개발 원동력으로 전환하여 경제 성장률을 두 자릿수로 높일 수 있는 여지를 만들고, 국민의 삶을 개선하며, 국가 방위, 안보, 외교를 보장한다. 법 집행의 효율성을 높이고, 법 준수 문화를 구축하는 데 중점을 둡니다. 결의안에서는 다음과 같이 명시하고 있습니다: 정책과 법률 제정에 투자하는 것은 개발에 투자하는 것입니다.

결의안 66-NQ/TW를 실천하고 실제적 성과를 가져오기 위해서는 전당·전인민·전군이 결의안의 임무와 해결방안, 특히 다음과 같은 기본 임무와 해결방안을 철저히 파악하고 효과적으로 실시해야 합니다.

첫째, 입법사업에 대한 당의 전면적이고 직접적인 영도를 보장하고, 입법과 집행에서 당의 기개를 고양해야 합니다.

각급 당위원회는 당의 정책과 지침을 법률로 제도화하는 사업을 전면적으로 직접 지도하고, 이 사업에 대한 검사와 감독을 강화해야 합니다. 모든 간부와 당원은 모범이 되어야 하며, 법률을 집행하고 준수하는 데 앞장서야 하며, 헌법과 법률을 존중하는 정신을 전파해야 합니다. 제도와 법률의 건설 및 정비, 법집행의 검사 및 감독을 중앙부처와 각 지부의 중점적이고 지속적이며 정기적인 업무로 규정한다.

각 부처 또는 부처급 기관의 장은 입법 업무를 직접 지휘하고 감독해야 하며, 주로 자신이 관리하는 분야의 정책과 법률의 질에 대한 책임을 져야 합니다.

둘째, 사고방식을 혁신하고 법률 개발을 추진하여 국가 관리 요건을 보장하고 창의성을 장려하며, 모든 생산력을 해방하고 모든 개발 자원을 활용할 수 있도록 합니다.

입법사업은 당의 정책과 지침을 전면적으로, 정확하게, 신속하게 제도화해야 합니다. 국가의 전반적인 이익으로부터; "관리할 수 없다면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버리십시오. 민주주의를 증진하고, 인권과 시민권을 존중하고 보장하며 효과적으로 보호합니다. 권리 제한 수준과 달성된 합법적 이익 간의 균형과 합리성을 보장합니다.

법적 규제는 안정적이고, 간단하며, 시행하기 쉬워야 하며 사람과 기업을 중심으로 이루어져야 합니다. 일찍부터 실제와 세계적 경험을 바탕으로 전략과 정책에 주의를 기울이고 적극적으로 연구하여 예측 가능성을 높이고 입법 활동의 질을 개선하는 데 기여합니다.

인권, 국민권, 사법절차 등을 규제하는 일부 법규와 법률은 구체적이어야 하고, 다른 법률, 특히 개발창출 내용을 규제하는 법률은 기본적으로 국회의 권한 하에 있는 기본적 문제, 즉 원칙적 문제만을 규제하고, 자주 바뀌는 실무적 문제는 정부, 부처, 지자체, 지방자치단체에 위임하여 현실에 맞게 유연하게 규제하도록 하고 있다.

가까운 미래에는 유리하고, 개방적이며, 투명하고, 안전하며, 준수 비용이 낮은 법적 환경을 구축하는 데 주력해야 합니다. 불합리한 투자, 사업 및 관행 조건, 행정 절차를 철저히 줄이고 단순화합니다. 창의적인 스타트업을 장려하고, 투자와 사업 환경을 개선합니다. 기업의 자유, 재산 소유권, 계약의 자유에 대한 실질적인 보장 모든 경제 분야의 기업 간의 평등 민간경제는 국가경제의 가장 중요한 원동력이다.

과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 대한 법률 제정에 집중합니다. 정치체제 조직기구를 간소화하고, 행정단위를 배치하며, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토에 따라 권한을 최대한 분산시키고 위임하는 정책을 실현하고, 각 지방의 새로운 발전공간을 재편하는 데 필요한 법률문서를 긴급히 개정하고 보완해야 합니다. 사법개혁의 목표와 방향에 맞게 사법 및 사법지원기관의 조직과 운영에 관한 법률을 제정하고 보완한다.

셋째, 법 집행에 획기적인 진전을 이룹니다.

간부, 공무원, 공공기관 직원으로 구성된 팀의 공동이익을 위해 행동하고, 국민에 봉사하는 정신과 개발을 창조하는 사고방식을 고취합니다. 사회 경제적 발전, 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 및 사람들의 생계에 중요한 다른 분야를 촉진하기 위해 효과적인 법 집행을 보장하는 것을 우선시합니다.

법 준수 문화를 구축하고, 헌법과 법률에 대한 존중이 사회의 모든 주체의 행동 기준이 되도록 하는 데 중점을 둡니다. 법을 설명하고 법을 적용하는 방법을 안내하는 데 중점을 둡니다. 개인, 조직, 기업, 지역 사회의 어려움과 법적 문제에 대한 대화를 강화하고, 피드백과 권장 사항을 듣고, 신속하게 해결합니다.

법률 공포 후 그 효과성을 정기적으로 평가하고, 기술 응용을 촉진하며, 법률 규제로 인해 발생하는 "병목 현상"을 적시에 발견, 처리하고, 종합적으로, 동시적으로, 신속하게 제거하는 메커니즘을 구축합니다.

넷째, 국제협력과 국제법의 효과성을 향상시킨다.

국제법상 의무를 완벽하게 이행하기 위해 베트남 기관 및 조직의 역량을 강화합니다. 국제 기관과 법률을 구축하고 국제법 질서를 형성하는 데 효과적으로 참여합니다. 특히 국제 투자 및 무역 분쟁 등 발생하는 국제적 법률 문제를 효과적으로 처리합니다.

국제법 및 국제협력, 국제분쟁해결 분야에서 실무 경험을 갖춘 우수한 인력을 유치, 선발, 교육, 양성하기 위한 특별 제도를 시행한다. 국제법 기구와 국제사법기관에서 베트남 전문가의 입지를 확대하기 위한 전략을 개발합니다. 법과 사법에 관한 국제 협력을 확대합니다.

다섯째, 법률인력의 질을 향상시키기 위한 획기적인 해결책을 구현합니다. 디지털 전환을 강화하고, 인공지능, 빅데이터, 법률 제정 및 집행을 위한 특별 재정 메커니즘을 적용합니다.

특별하고 탁월한 정책을 이행하고, 적절한 보수와 계약 제도를 적용하여 입법 및 법집행 업무와 활동에 참여하는 인력을 유치하고 그 질을 향상시킵니다. 중앙기관의 전략·정책 연구시설과 법률 연구시설의 질 향상에 투자하는 데 유의하세요.

법률 제정 및 집행의 혁신과 현대화를 위해 정보 기술 인프라, 빅데이터, 디지털 기술 및 인공 지능을 구축하고 개발하기 위한 자원을 우선시합니다. 대규모 법률 데이터베이스를 구축하는 프로젝트와 법률 문서를 작성, 확인, 검토하는 작업에 인공지능을 적용하는 프로젝트를 즉시 전개합니다.

적시성, 정확성, 충분성의 원칙에 따라 법률 제정 업무에 대한 예산을 배정, 관리 및 사용하기 위한 메커니즘을 혁신하고, 각 업무 및 활동의 결과와 제품에 따라 지출을 배정합니다. 정책 및 법률 개발을 지원하는 기금 설립

각국의 성공을 결정하는 주요 요인은 실질적인 개발 요구 사항과 국민의 열망에 부합하는 양질의 제도와 법률입니다. 그러므로 국가가 강력하게 발전하기 위해서는 우리는 제도와 법률의 어떠한 제한이나 단점에도 단호하게 "아니오"라고 말해야 합니다. 정책 설계, 입법 초안 작성 또는 실행의 약점에 대해서는 타협하지 않습니다.

우리 당이 95년간 민족 혁명 사업을 이끌어오면서 쌓아온 용기와 귀중한 경험, 80년간 국가 제도와 법률을 이끌어온 경험, 특히 40년간 혁신 과정을 수행해 온 경험, 그리고 전 정치 체제의 참여와 전 인민의 지지를 바탕으로 우리는 반드시 법률 제정과 시행 사업을 혁신하고, 이 나라를 새로운 시대, 즉 부, 문명, 번영, 발전의 시대로 확고히 이끌 수 있을 것입니다. 호치민 삼촌이 바랐던 대로 "10일 만에" 우리나라를 건설하는 것입니다.

램 사무총장

VTC 뉴스에 따르면