친애하는 베트남 공산당 중앙위원회 서기장 응우옌 푸 쫑 동지께,

친애하는 당, 국가 및 베트남 조국 전선의 지도자들과 전직 지도자들께,

친애하는 의회 여러분,

친애하는 손님 여러분,

사랑하는 동포 여러분, 그리고 전국 유권자 여러분,

오늘 제15대 국회는 제6차 정기회를 성대하게 개회했습니다. 저는 국회 상임위원회를 대표하여 당, 국가, 베트남 조국전선의 지도자와 전직 지도자, 국회의원, 귀빈, 외교단 대표, 국제기구 대표 여러분을 개회식에 참석하신 것을 진심으로 환영합니다. 전국의 모든 대의원, 인민, 유권자, 동지, 동포, 군인 여러분께 존경하는 마음으로 인사를 전하며, 건강과 행복, 성공을 기원합니다.

친애하는 의회 여러분,

제15대 국회는 예비회의에서 승인된 회의 일정을 토대로 22일(1단계 10월 23일부터 11월 10일까지, 2단계 11월 20일부터 11월 28일까지) 동안 다음의 중요 내용을 심의·의결한다.

국회의장인 부옹 딘 후에가 제15대 국회 제6차 회의에서 개회사를 했습니다. 사진: Van Diep/VNA

첫째, 사회경제, 국가예산, 국가의 중요 현안 결정에 관한 것이다.

국회는 중간회의로서 2023년 사회경제발전계획 및 국가예산 집행결과에 대한 정부 보고서를 검토한다. 2024년 사회경제 발전 계획, 국가 예산 추산, 중앙 예산 배정 계획, 2024년 7월 1일부터 시행되는 임금 개혁 계획을 검토하고 결정합니다. 2023년 공공투자계획의 이행상황을 검토하고 2024년 공공투자계획을 결정합니다. 2024-2026년 3개년 국가 재정 및 예산 계획을 검토합니다. 동시에 2021-2025년 5개년 계획의 사회경제 발전, 경제 구조 조정, 중기 공공 투자, 국가 재정, 차입 및 공공 부채 상환에 대한 시행 결과에 대한 중간 평가 보고서를 검토합니다.

2023년에도 세계 정세는 급격하고 복잡하며 예측할 수 없는 많은 변화를 겪을 것으로 예상됩니다. 기회, 이점, 예측보다 어려움, 도전이 더 큽니다. 국내적으로 우리는 우리와 같은 고도로 개방된 경제에 부정적인 외부 요인의 "이중 충격"에 계속 직면해야 하며, 경제의 오랫동안 누적된 내부적 약점과 단점은 COVID-19 팬데믹의 심각한 결과를 극복하는 과정에서 계속해서 더욱 명확하고 심각하게 드러나고 있습니다.

올해 첫 9개월 동안의 사회경제 발전 계획, 재정 및 예산의 실행 결과와 국회 결의안 제68/2022/QH15호에 명시된 목표, 타겟, 과제 및 해결책을 기반으로 2023년 전체에 대한 예상 실행 결과를 바탕으로 국회 의원들은 보고서, 정부 제출서 및 국회 기관 검증 보고서를 주의 깊게 검토하여 달성된 결과를 현실적이고 객관적이며 포괄적으로 분석하고 평가해 주시기를 요청드립니다. 기존의 측면, 한계, 약점 또는 부족함, 객관적 원인과 주관적 원인을 지적합니다. 동시에 2023년에 최상의 결과를 달성하기 위한 솔루션을 제안하고 조언합니다. 2021~2025년 기간의 사회경제 개발 계획 목표와 관련된 전반적인 맥락에서 2024년 사회경제 개발 계획, 재정 및 국가 예산을 이행하기 위한 목표, 타겟, 과제 및 솔루션을 검토하고 결정합니다.

제13차 당대회 결의와 국회 결의에 따라 성장 모델을 전환하고, 경제 구조를 재편하고, 투자와 기업 환경을 개선하고, 경제의 생산성, 질, 효율성과 경쟁력을 강화합니다.

또한, 국회는 정부의 제안을 토대로 롱탄 국제공항 토지 개간, 보상, 지원 및 재정착 사업 타당성 조사 보고서에 관한 결의안 53/2017/QH14의 여러 내용을 조정하는 방안을 심의하고 결정할 것입니다. 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 결의안 43/2022/QH15의 시행 결과를 검토합니다. 제15대 국회, 국회 상임위원회의 결의안 101/2023/QH15에 따라 요구된 법률 제도 검토 결과.

국회의장인 부옹 딘 후에가 제15대 국회 제6차 회의에서 개회사를 했습니다. 사진: Van Diep/VNA

둘째, 입법업무에 관하여

국회는 토지법(개정)을 포함한 9개 법안 초안을 심의하고 통과시킬 예정이다. 주택법(개정) 부동산사업법(개정) 수자원법(개정) 신용기관에 관한 법률(개정) 신원에 관한 법률; 기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력에 대한 법률 국방사업 및 군사구역의 관리 및 보호에 관한 법률 전기통신법(개정) 도로교통공사 건설에 대한 투자에 관한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안 초안의 회의 절차에 따라 의견을 제시하고 승인합니다.

국회는 또한 사회보험법(개정)을 포함한 8개의 다른 법안 초안을 심의하고 의견을 제시했습니다. 방위산업, 안보 및 산업 동원에 관한 법률; 도로법; 도로교통질서 및 안전에 관한 법률 기록보관법(개정) 수도에 관한 법률(개정) 인민법원 조직에 관한 법률(개정) 부동산 경매에 관한 법률의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률입니다.

특히 이번 회기에서 심의·승인을 위해 국회에 제출할 법률안을 포함한 입법업무 내용을 5차 회기 직후에 준비하기 위해, 국회 상임위원회는 심사를 담당하는 기관에 기초기관과 긴밀히 협조하여 국회의원들의 의견을 조사·흡수하고, 이를 철저히 설명하도록 긴밀히 지시·요청했습니다. 제4차 국회의원대회를 개최하고, 각종 회의, 세미나, 강연, 설문조사, 전문가, 간부, 관련 주체와의 협의를 실시하며, 국회 대표단, 베트남 조국전선 중앙위원회, 베트남 상공연합회(VCCI) 및 관련 기관, 단체의 의견을 수렴합니다. 정부는 입법예고 및 개정 과정에서 정책 변경 사항이 발생할 경우 서면으로 의견을 제시하고, 그 영향을 신중하게 평가한 후 법안 초안에 반영해야 합니다.

토지법(개정안)에 관하여 국회는 제4기, 제5기 정기회에서 두 차례 의견을 제시하였으며, 각계각층의 의견을 폭넓게 수렴하였고, 국회상임위원회와 정부는 여러 차례 회의를 열어 토지법 개정안을 흡수, 수정, 완성하였으며, 국회 전임의원대회에 의견을 제출하였다.

기본적으로 초안법은 조정, 보완, 대폭 개선을 거듭해 왔으며, 점차 구체적으로 많은 어렵고 새롭고 복잡한 내용을 찾아내고 있습니다. 그러나 법안 초안에는 아직 합의되지 않은 중요한 내용과 쟁점이 남아 있으며, 국회의원들이 의견을 제시할 수 있는 두 가지 옵션이 더 남아 있습니다. 따라서 국회는 국회 상임위원회의 접수설명보고서에 나타난 주요 쟁점이나 의견이 다른 쟁점에 대해서는 심도 있는 의견을 제시하는 데 주력할 것을 권고합니다.

2가지 설계 옵션이 있는 콘텐츠의 경우, 각 옵션의 장단점과 영향을 명확하게 분석하고 객관적이고 포괄적으로 고려하여 최적의 옵션을 선택하는 것이 좋습니다. 이를 통해 이 법이 국회를 통과할 때 품질, 안정성, 장기성을 확보할 수 있습니다.

주택법(개정) 및 부동산사업법(개정) 초안에 관하여, 자원 동원 및 주택 개발 촉진 정책의 엄격성과 실현 가능성을 확보하는 데 중점을 두는 것이 좋습니다. 다층·다세대 주택 관리에 있어서의 장애요소 제거 및 실질적인 단점 해결 아파트 건물의 리노베이션 및 건설 산업단지에 사회주택과 근로자 숙소 건설 투자 및 사업 절차를 개선합니다. 추측을 극복하다 부동산 시장을 엄격하게 관리합니다.

특히, 상기 법률안과 토지법(개정안) 및 기타 관련 법률 및 법률안 간의 일관성을 확보하는 것이 필요합니다. 토지, 주택, 부동산 사업에 대한 진정한 동시성, 통일성, 엄격성, 효과성, 실행 가능성, 그리고 실무적 요구 사항을 충족하는 법률 시스템을 구축하는 것을 목표로 합니다.

신용기관법(개정안) 초안에 관하여, 이는 많은 심도 있는 내용을 담고 있는 난해한 초안법이며, 금융 및 통화 정책, 거시경제 안정 등 여러 문제에 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 법률을 제정할 때에는 제시된 견해, 요구사항, 주요 정책을 면밀히 따르는 것이 바람직하다. 민법, 민사집행법, 행정위반처리법, 세무행정법 등 관련 법률을 면밀히 검토하여 일관성을 확보하고, 국제적 경험과 관행을 참고하여 현실과 일관성을 확보한다. 정책은행에 대한 완벽한 규제에 대한 의견을 제시합니다. 신용기관의 교차소유, 조작 및 지배에 대한 처리 조기 개입, 신용 기관에 대한 특별 통제 부실채권에 대한 규정 및 부실채권 처리...

위에 언급된 법안 초안과 이번 회기에서 통과될 것으로 예상되는 다른 법안 초안 및 결의안 초안의 질을 보장하기 위해, 회기의 두 회기 사이에 국회 상임위원회는 의견을 제시하고, 이를 자세히 설명하고, 회기가 끝날 때 심의 및 승인을 위해 국회에 제출합니다.

국회에서 처음으로 의견을 제시한 법안 초안에 대해서는 국회 의원들이 책임감을 갖고 민주주의를 증진하고, 정보를 집중하여 시간을 들여 조사하고, 심도 있게 논의하고, 법안 초안이 법률문서공포법의 규정, 특히 영향평가 보고서, 세부규정 초안, 이에 수반되는 시행지침, 정치적 기반, 법적 근거, 법체계의 일관성과 통일성, 합리성, 실행 가능성, 그리고 각 법안 초안에 수정 및 보완된 정책 내용에 대한 구체적인 규정 등을 준수하는지에 대한 의견을 제시하고, 처음부터 심도 있는 의견을 제시하여 기관들이 조정할 시간을 갖고 다음 회기에서 심의 및 승인할 때 최상의 품질을 확보할 수 있도록 해야 합니다.

당과 국가 지도자, 국회 의원들이 호찌민 주석을 추모합니다. 사진: Pham Kien/VNA

셋째, 최고 감독 활동에 관하여

국회는 이번 회의에서 베트남 조국전선 중앙위원회가 제15기 국회 제6차 회의에 유권자와 국민의 의견과 건의를 요약한 보고서를 청취한다. 2023년 부패방지 활동, 범죄 및 법률 위반 예방 및 통제, 판결 집행에 대한 보고서를 검토합니다.

국회는 제5차 정기회의의 효율성을 도모하기 위해, 제15대 국회 제5차 정기회의에 제출된 유권자 청원안 처리 현황 감시 결과 보고서를 본회의장에서 논의하는 시간을 계속 가졌다. 동시에 이번 회기에서는 임기 개시 이래 처음으로 국회 본회의장에서 2023년 국민접수, 민원처리, 국민불만 및 고발처리 결과를 논의하게 됩니다.

국회는 "2021~2025년 기간 동안 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 국회 결의안, 2021~2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소, 2021~2030년 기간 동안 소수민족 및 산간 지역의 사회 경제적 발전에 대한" 주제로 최고 감독을 실시합니다.

국회는 모니터링 결과 보고서를 토대로 2021~2023년 기간 동안 3대 국가목표사업을 추진하는 데 있어 달성된 성과, 미흡한 점, 한계, 어려움, 장애 요인 등을 분석·평가하고, 객관적·주관적 원인을 규명해 줄 것을 요청한다. 이를 통해 향후 국가 목표 프로그램을 가속화하고 효과적으로 구현하기 위한 실행 가능하고 실용적인 권장 사항과 솔루션을 담은 감독에 대한 결의안을 발행합니다.

이번 회의의 질의응답은 2.5일간 진행되며, 주제별 감독 결의안과 질의응답에 관한 결의안을 이행하기 위한 총리, 정부 구성원, 최고인민법원장, 최고인민검찰원장, 국가감사원장에게 국회가 한 약속, 공약, 요구 사항을 이행하는 데 중점을 두고, 감독 후 문제 감독을 중시한다는 모토에 따라 진행됩니다.

또한 이번 회기에서 국회는 국회에서 선출되거나 승인된 직위에 대한 신임 투표를 실시합니다. 이는 신임 의원들의 임기 개시 이후의 노력과 시도, 업무 성과를 국회가 인정하고 평가한다는 것을 보여주는 중요한 감독 수단입니다. 각 국회의원에게 발송된 신임투표 대상자 보고서, 유권자의 의견 청취, 그리고 자체적인 감시·감독 관행 등을 종합적으로 고려하여, 각 국회의원은 국가와 국회 및 국가기관의 조직과 운영에 대한 높은 책임감을 갖고, 국회에서 선출·승인한 각 직책에 대한 신임투표를 공정하고 객관적이며 정확하게 기록하도록 권고한다.

국회의사당 개원 회의에는 당 및 국가 지도자, 국회의원들이 참석했습니다. 사진: Van Diep/VNA

친애하는 의회 여러분,

따라서 제6차 국회의 업무량은 매우 방대하고, 어렵고 복잡한 안건들이 많아 국회와 국회 상임위원회, 그리고 각 국회 대의원들에게 매우 많은 부담을 주고 있습니다. 13기 당 중앙위원회 8차 전원회의에서 매우 기본적이고 중요한 많은 결정이 크게 성공했으며, 이 회의에서 신속히 제도화될 결정도 그중 하나입니다. 이는 전국이 2024년을 돌파구로 삼고 13차 당대회 결의에 따라 5개년 계획을 완료하는 방향으로 나아가기 위한 결의와 확고한 준비를 하고 있음을 확인시켜 줍니다.

중앙집행위원회 회의에서 응우옌 푸 쫑 서기장의 폐회사에서 요청, 기대, 제안에 응하여, 국회의원들이 국민의 대표자로서의 역할과 책임을 더욱 효과적으로 수행하기를 정중히 요청드립니다. 국회의원의 직무 수행에 있어서 민주주의, 단결, 열정, 책임감을 증진시킨다. 세션의 각 내용에 대한 민주적 정신을 장려합니다.

그러한 정신에 따라, 저는 이로써 제15대 국회 제6차 정기회의를 개회함을 선언합니다.

국회 대의원 여러분의 건강과 성공적인 회의를 기원합니다.

의회에 진심으로 감사드립니다!

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면