공공 서비스 및 공무원 제도 개혁 추진

시인민위원회는 시인민위원회와 각 구 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관에서 전문직 집단의 특정 직위와 공유 전문기술에 대한 유기한 기간제 계약을 규정하는 결의안을 통과시켰습니다.

시 인민위원회의 제출에 따르면, 2012년 10월 18일에 발표된 총리 결정 제1557/QD-TTg에 따라 이 결의안을 발표한 정치적, 법적 근거는 획기적인 내용을 담고 있습니다. 이 결의안은 "공공 서비스 및 공무원 제도 개혁 촉진" 프로젝트를 승인한 것입니다. 공공 서비스와 공무원 제도를 역동적이고 유연한 방향으로 단계적으로 혁신합니다. 가까운 미래에는 행정기관이 일부 직위에 대해 최대 1년 기간의 노동계약을 체결하여 공공서비스 활동의 요구를 즉시 충족할 수 있도록 하는 연구 규정이 필요합니다. 장기적으로는 계약직 공무원 제도를 도입하는 방향으로 간부 및 공무원법을 연구하고 개정하는 것이 필요하다.

2022년 7월 18일, 정치국은 2022-2026년 기간 동안 정치 체제의 급여 관리 효과성 개선에 관한 결론 제40-KL/TW호를 발표하여, 국가 예산에서 급여를 받는 간부 및 공무원의 급여 중 최소 5%, 공무원의 급여 중 최소 10%를 계속해서 간소화한다는 정책을 명확히 밝혔습니다. 2022~2026년 기간에 배정된 직원에는 계약직 근로자가 포함되지 않습니다. 기관, 조직 및 단위는 노동계약의 사용을 결정하고, 기관 또는 단위의 정기지출예산에 규정된 바에 따라 계약직 근로자에게 급여와 수당을 지급합니다.

동시에 2024년 수도법 제15조 2항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "시인민위원회 산하 전문기관 또는 기타 행정기관의 장과 군(君)인민위원회 위원장은 시인민위원회 및 군(君)인민위원회 산하 전문기관 또는 기타 행정기관에서 공통적으로 수행하는 전문·전문 업무군에 속하는 여러 직책을 수행하기 위한 전문·기술 요건을 충족하는 사람과 기간제 계약을 체결할 수 있다." 제15조 제4항은 “시인민의회는 이 조 제2항 및 제3항의 세부 규정을 정한다”고 규정하고 있다.

통일을 확보하고 당의 관점과 정책, 정부와 총리의 정책을 동시에 해결하고 완전히 제도화하며, 증가하는 업무 요구 사항을 충족할 수 있는 충분한 인력을 확보하는 동시에 급여를 간소화하는 정책을 시행하기 위해서는 시 인민위원회와 지구 인민위원회 산하 전문 기관 및 기타 행정 기관에서 전문 전문가 집단의 여러 직책을 맡고 전문 기술을 공유하는 유기 기간 계약에 대한 결의안을 발표하는 것이 매우 필요합니다.

또한 시 인민위원회의 실제 평가에 따르면, 최근 몇 년 동안 수도의 사회 경제적 발전은 눈부신 진전을 이루어 이 지역과 세계에서도 손꼽히는 대규모 도시 지역의 위상을 갖추게 되었습니다. 그에 따라 행정기관 및 조직에 대한 업무량과 업무의 질에 대한 요구도 점점 높아지고 있습니다.

그러나 통계연감에 보고된 자료와 2024년 정치국 공무원 배치 결정을 기준으로 볼 때, 전국의 공무원/국민 비율은 1명/국민 750명이고, 하노이 인민위원회 산하 행정기관의 공무원/국민 비율은 1명/국민 1,139명입니다. 따라서 하노이의 공무원/국민 비율은 전국보다 약 1.5배 낮습니다. 수도법의 정신에 따라 국가 평균을 보장하기 위해 하노이 행정 기관에 3,000명의 공무원을 추가로 배정해야 합니다.

한편, 현행 법규는 행정기관이 전문적·기술적 업무에 대한 계약을 체결하는 것을 허용하지 않아, 많은 기관과 단위에서 인력 할당량은 있으나, 충분한 인력을 채용하지 못하거나 채용할 수 없어 직원이 없는 경우가 많다.

위와 같은 사례들을 바탕으로 시 인민위원회와 군 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관에서 전문직 집단의 여러 직책과 공동 전문 기술을 맡는 기간제 계약에 관한 결의안을 발표하여 위의 어려움과 단점을 해결하는 것이 매우 필요합니다.

적용 대상에는 다음이 포함됩니다: 시 인민위원회 산하 전문 기관 및 기타 행정 기관의 책임자. 구 인민위원회 위원장. 시·군 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관과 전문·기술 업무를 수행하기 위한 계약을 체결하는 사람. 도시의 관련 기관 및 개인.

전문기관의 설립·개편 및 해산에 관한 규정

이어서 시인민위원회는 시인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기구의 설립, 개편 및 해산에 관한 규정을 심의하고 승인했습니다. 하노이의 군, 시, 면 인민위원회 산하.

결의안은 4장 24조로 구성되어 있으며, 도·군 인민위원회의 국가 관리 기능과 임무를 완전히 이행하는 것을 보장하는 일반 원칙을 담고 있습니다. 산업 및 작업 분야 관리의 균일성. 다른 전문기관이나 행정기관의 기능, 업무 및 권한과 중복되지 아니함.

국가행정개혁의 목적을 달성하기 위해, 기구를 효율화하고, 합리적이고, 투명하고, 효과적이고, 효율적으로 운영한다. 실제적인 요구 사항으로 인해 절대적으로 필요한 경우에만 설정됩니다. 이 결의안에 명시된 조건, 명령, 절차 및 권한을 준수하도록 보장합니다.

추가적인 전문기관 또는 기타 행정기관을 설립하는 경우, 시인민위원회 산하 전문기관의 수는 정부에서 규정하는 수의 15%를 초과할 수 없습니다. 지방인민위원회 산하 전문기관의 총 수는 정부가 규정하는 수의 10%를 초과할 수 없습니다.

본 결의안은 수도법 제9조 제4항 c목 및 d목의 규정에 따라 집행되며, 분권화, 권한의 위임, 기구조직의 적극적 관리, 국가행정개혁의 목표, 기구조직의 효과적이고 효율적이며 신속하고 신속하게 운영되도록 하는 요건을 충족합니다. 또한 이 결의안은 조직 및 기구상의 어려움과 단점을 극복하고, 수도 건설 및 개발 과정에서 발생하는 실질적인 문제들을 해결하는 것을 목적으로 한다. 신청대상은 시·군 인민위원회 산하 전문기관, 행정기관, 구 인민위원회 산하 행정기관 및 관련 기관·조직입니다.

공공서비스기관의 설립 및 해산 절차에 관한 규정

또한 주제별 회의에서 시 인민 위원회는 하노이 인민 위원회 산하 공공 서비스 단위의 설립, 재편 및 해산에 대한 순서와 절차를 규정하는 결의안을 통과시켰습니다. 이는 또한 자본법 제10조 제3항을 시행하기 위한 결의안입니다.

하노이 인민위원회에 따르면, 이 내용을 시 인민위원회에 제출하는 실질적인 근거는 현재 시 인민위원회 산하에 22개의 공공 서비스 단위(1급 공공 서비스 단위)가 있다는 것입니다. 307개 부처 산하 공공서비스기관 및 부처 산하 지부 구, 진, 시 인민위원회 산하 공공서비스 단위(2급, 3급 공공서비스 단위)는 2,282개입니다. 현행 규정에 따라 2급, 3급 공공서비스 단위의 설립, 개편, 해산은 시인민위원회의 의사결정 권한에 속합니다. 조건, 표준, 명령 및 절차는 2020년 10월 7일자 정부령 120/2020/ND-CP, 2021년 11월 19일자 시인민위원회 결정 25/2021/QD-UBND에 구체적으로 규정되어 있으며, 적용 및 이행되고 있습니다.

1급 공공 서비스 단위의 설립, 재편 및 해산은 현재 총리의 권한 하에 있습니다(령 제120/2020/ND-CP호에 규정됨). 2024년 6월 28일 국회에서 통과된 수도법(2025년 1월 1일부터 시행) 제10조 3항은 시인민위원회의 임무와 권한을 규정하고 있습니다. 구체적으로, 법률이 정한 공공서비스 단위 설립 원칙, 조건 및 기준에 따라, 시인민위원회 산하의 새로운 공공서비스 단위를 설립하기로 결정하는 경우, 시인민의회가 규정하는 절차를 따라야 한다. 따라서 상기 1급 서비스 단위의 설립은 시인민위원회가 시인민의회가 규정한 절차에 따라 결정할 권한을 갖습니다.

또한, 정부의 법령 120/2020/ND-CP에 따르면, 공공 서비스 단위의 재편은 다음과 같은 형태로 공공 서비스 단위를 정리하고 통합하는 것을 의미합니다: 분할, 분리, 합병, 통합; 또는 이름, 직위, 기능 및 업무를 조정하여 새로운 공공 서비스 단위를 구성합니다. 이에 따라 수도법 및 현행 지도문서의 규정에 따라 시인민위원회 산하 공공서비스 단위의 설립 및 해산을 실시하고, 수도의 특성에 따라 일관성, 포괄성, 통일성을 확보한다. 시간과 행정절차를 단축하고, 조직과 기구 관리의 질을 향상시키기 위해 하노이 인민위원회 산하 공공 서비스 단위의 설립, 조직 및 해산에 대한 순서와 절차에 관한 규정을 공포하는 결의안을 마련하는 것이 필요합니다.

이 결의안은 3개의 장과 13개의 조항으로 구성되어 있습니다. 결의안 초안은 법적 문서의 공포 순서와 절차에 대한 규정을 보장합니다. 현행법에 따른 내용입니다. 규정은 수도에 관한 법률과 현행 지침 문서에서 규정하는 권한을 준수하도록 보장합니다. 정직성과 통일성을 보장한다.

적용대상은 시인민위원회 산하 공공서비스기관 및 관련 기관, 단체입니다. 결의안의 기본 내용은 시인민위원회 산하 공공서비스 단위를 설립, 개편 및 해산하는 순서와 절차를 규정하는 것입니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 시인민위원회 산하 공공서비스 단위를 설립하는 순서와 절차; 시인민위원회 산하 공공서비스 단위를 재편하고 해산하는 절차(절차는 시행 단계 순으로 정리된 조항에 명시되어 있으며, 구체적으로는 사업 초안 작성, 설립 제안, 서류 내용, 평가 내용, 설립 결정, 서류 처리 기한 등의 단계를 규정함).