새 학년을 앞둔 과제

교육훈련부(MOET)에 따르면, 2023-2024학년도에는 전국의 모든 학년 학생 수가 약 200만 명(499,960명 증가)에 이를 것으로 예상됩니다. 초등학교 학급당 학생 수는 32.1명, 중학교 학급당 학생 수는 37.71명, 고등학교 학급당 학생 수는 40.27명입니다. 그러나 하노이, 호치민시, 하이퐁 등 일부 대도시의 학급당 학생 수는 교육훈련부가 정한 비율을 크게 초과하여 여전히 해결하기 어려운 문제입니다.

학교 과부하

하노이 호앙마이 구는 최근 몇 년간 학교와 교실 부족으로 골머리를 앓았습니다. 2022-2023학년도에 수백 명의 호앙리엣 유치원 학부모들이 자녀를 위한 공립학교 입학을 위해 추첨을 해야 했는데, 이는 학부모들이 당연히 누려야 할 권리임에도 불구하고, 해결이 시급한 심각한 상황입니다. 2023년 9월까지 호앙리엣 구는 호앙리엣 유치원, 호앙리엣 고등학교, 그리고 호앙리엣 구에 초등학교 2곳을 포함한 4곳의 신설 학교 건설 투자 정책을 승인했으며, 2025년 말 완공 예정입니다.

또한, 황마이구는 딘콩 지역의 3개 학교 프로젝트와 빈흥 지역의 3개 학교 프로젝트의 건설 진행을 긴급히 추진하고 속도를 높이고 있으며, 모든 급의 20개 이상의 학교를 검토하여 추가하는 작업도 병행하고 있으며, 이 역시 2025학년도에 완공될 예정입니다.

따라서 가까운 시일 내에, 2024-2025학년도에도 이 지역에는 교육훈련부 규정과 비교했을 때 약 40개의 공립학교가 부족한 상황입니다. 이는 지역 내 다른 공립학교와 주민들에게 자녀에게 양질의 교육 환경을 제공하고, 편리하며, 집과 가까운 곳을 찾는 데 어려움을 겪게 하는 부담과 압박감을 안겨주지만, 비용이 가족의 재정 능력을 초과해서는 안 됩니다. 따라서 이 지역의 비공립 학교 시스템이 부족한 것은 아니지만, 자녀를 위한 학교를 선택하는 것은 여전히 부모들에게 매우 어려운 문제입니다.

교육훈련부 규정에 따르면, 각 유치원은 20학급을 초과할 수 없으며, 각 학급은 연령에 따라 정해지지만 학생 수는 35명을 초과할 수 없습니다. 초등학교의 경우, 최대 학급 수는 30학급이며, 각 학급은 35명을 초과할 수 없습니다. 중학교의 경우, 최대 학급 수는 45학급이며, 각 학급은 45명을 초과할 수 없습니다.

필요한 학생 수 확보가 어려움

최근 교육훈련부는 초등학교 헌장 규정에 따라 각 지자체에 학급당 학생 수를 보장하도록 지속적으로 요구하여 2024-2025학년도 학급당 학생 수를 35명으로 유지하도록 했습니다. 하지만 호찌민시 여러 지역, 특히 외곽 지역의 인구 증가로 인해 학급당 학생 수가 40~45명으로 늘어나 학급당 학생 수가 너무 많아 이 규정을 준수하기가 매우 어렵습니다.

빈탄현에서도 올해 28개 초등학교에 약 6만 6천 명의 학생이 재학할 것으로 추산됩니다. 올해 신축된 학교들이 일부 운영되고 있지만, 학급당 학생 수를 42명으로 줄이는 것이 목표입니다. 목표대로 35명까지 늘리는 것은 현실적으로 불가능합니다. 빈탄현의 초등학생들이 하루 2교시 수업을 듣는 비율은 63%에 불과합니다.

이로 인해 새로운 교양 교육 프로그램을 시행하는 데 어려움이 있을 것입니다. 학급이 과밀화되어 교사와 학생 간의 소통이 어려워지고, 교육계와 사회가 기대하는 새 프로그램의 성공을 보장하기 어려워지기 때문입니다.

학교가 과밀한 호치민시 고밥 구(Go Vap District, HCMC)는 지역 내 모든 중등학교에서 학생들이 하루 두 시간씩 학습할 수 있도록 적극적으로 조치를 취했습니다. 초등학교의 하루 두 시간 학습률은 89%입니다. 이 구가 시행하고 있는 해결책 중 하나는 학생들이 이동식 교실에서 학습할 수 있도록 하는 것입니다. 고밥 구는 시설을 최대한 활용하고, 학생들이 하루 두 시간씩 학습할 수 있도록 최대한의 노력을 기울이고, 기능적인 교실과 인근 학교들을 최대한 활용하고 있습니다.

그러나 전문가들은 학생들의 요구를 충족하고 필요한 학생 수를 확보하기 위해서는 새 학교를 짓는 것이 여전히 장기적인 해결책이라고 말합니다. 또한, 학교를 개보수하고, 층을 증축하고, 추가 건물을 신축하여 교실 수를 빠르게 늘리는 것은 공립학교 학생 수 증가에 기여할 것입니다.

특히 수도권 학생들에게 희소식은 중기 공공투자계획을 통해 7개의 첨단 현대식 초등학교, 중등학교, 고등학교 건설에 자본이 배정됐다는 것입니다.

4/7 유닛에는 투자 정책이 있으며, 하노이 인민위원회는 이 정책을 유닛이 프로젝트를 시행하기 위한 전제 조건으로 승인할 것입니다. 프로젝트가 시행되면 인구 밀집 지역의 학교 부족 문제를 해결하는 데 도움이 될 것입니다.

교사 부족 문제를 적극적으로 해결하세요

교사 부족 문제는 새 학년이 시작될 때마다 교육 기관들이 끊임없이 제기하는 문제입니다. 이러한 상황으로 인해 각 지자체는 교육 및 학습 조직에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 교육계는 모든 단계에서 새로운 프로그램 시행의 질을 보장해야 하는 과제이기도 합니다. 최근 교육훈련부가 주최한 2024년 교육훈련부 장관 회의에서 닥락(Dak Lak)과 하우장(Hau Giang)을 비롯한 여러 교육훈련부 장관들도 지역 내 교사 부족과 교사 채용의 어려움에 대한 우려를 표명했습니다.

호치민시는 2024-2025학년도에 시 내 29개 공공 서비스 부서에 교사 채용을 확대했습니다. 이는 학교가 교사와 직원 채용에 더욱 적극적으로 임할 수 있도록 지원하여, 부서장의 책임감을 강화하고 운영 효율성을 보장하기 위한 것입니다.

호치민시 교육훈련부가 발표한 2024-2025학년도 교육 공무원 채용 후보자 명단에 따르면, 15개 학과 중 13개 학과에서 모집 수요에 비해 충분한 교사를 채용했습니다. 이는 이전 학년보다 긍정적인 결과로, 많은 학과에서 교사 부족 현상이 해소되었기 때문입니다. 이번 학년도에 교사를 충분히 채용하지 못한 학과는 음악과 미술 두 학과로, 9개 학과 중 8명, 7개 학과 중 3명이 채용되었습니다.

교사 부족 현상은 호찌민시뿐만 아니라 전국 대부분 지역에서 나타나고 있습니다. 초등학교와 중학교는 음악과 미술 두 과목 외에도 영어, 정보기술, 체육 등 다른 특정 과목에 대한 자원도 부족합니다.

교사 유치를 위해 각 지자체에서 제시하는 해결책은 매우 다양합니다. 예를 들어, 호찌민시는 채용이 어려운 특수 과목을 담당하는 공립 초등학교 교사를 유치하기 위한 정책 프로젝트를 진행하고 있습니다.

이에 따라 해당 과목에 처음 채용되는 교사는 첫 3년간 학년당 3천만 동에서 5천만 동까지 지원받게 됩니다. 지원금에는 생활비, 주택비, 교통비, 자율 학습 및 연구비 등이 포함됩니다.

교육훈련부 전 차관인 쩐 쑤언 니(Tran Xuan Nhi) 부교수의 평가에 따르면, 7월 1일부터 시행된 교사 임금 정책(기본급 인상 및 교사 수당 대폭 인상 포함)은 많은 교사들을 흥분시키고 직업에 대한 안정성을 다소 높였습니다. 그러나 교사들을 유치하고 유지하기 위해서는 이러한 교사들을 위한 더욱 실질적인 정책이 필요합니다.

정치국 2024년 1월 5일자 지침 제29호는 교사들의 급여 정책, 채용, 고용, 처우, 유치를 지속적으로 혁신하고, 교사들이 업무를 잘 수행할 수 있도록 필요한 여건을 확보해야 한다는 점을 강조했습니다. 특히 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역과 전문 교육 기관에서 근무하는 교사들을 격려하고 인센티브를 제공하는 정책을 마련해야 합니다. 문제는 이러한 정책을 어떻게 실현할 것인가입니다. 교육계와 각 지자체는 교사 유치 및 유지를 위해 유연하고 적절한 해결책을 적극적으로 제시해야 합니다."라고 트란 쑤언 니 부교수는 말했습니다.

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2024-2025학년도에 6개 지방자치단체가 모든 학년 학생의 수업료 면제 및 감면을 발표했습니다. 구체적으로 빈푹 시는 작년 대비 모든 학년 학생의 수업료를 50% 인하하여 학생당 월 30,000~180,000동을 인하합니다. 호치민 시는 또한 학업 수준에 따라 월 약 100,000~240,000동의 새로운 수업료 인하를 발표했으며, 이 수준은 2021-2022학년도 징수 수준과 같습니다. 롱안 시는 공립 유치원에 다니는 5세 미만 미취학 아동의 수업료를 50% 인하하고, 도내 공립학교의 중등학생의 수업료를 100% 면제합니다. 다낭 시와 하이퐁 시는 유치원부터 고등학교까지의 학생의 수업료를 면제하기로 계속 결정했습니다.