수도 개발을 위한 재정 자원 및 예산 동원(제34조)

수도 개발을 위한 재정 및 예산 정책과 자원 동원은 제4장에 규정되어 있습니다.

결의안 제15호-NQ/TW는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "문화, 과학, 기술 분야에서 수도의 잠재력과 이점을 최대한 활용하기 위해 모든 자원을 동원하고 효과적으로 활용한다. 민간 ​​부문, 외국인 투자 부문, 기부자 및 국제기구의 자본 재원을 장려하고 지원하는 동시에 공공 투자를 위한 주도적 역할을 촉진하고 추진력을 창출한다. 또한, 토지 자원과 인프라 시스템 개발 및 사회경제 개발 계획과 관련된 자원을 확보하고 동원하며 효과적으로 활용한다."

2024년 자본법은 투자 부문의 분권화를 촉진하고, 투자 절차를 간소화하고, 인센티브와 투자 지원을 강화하고, 새로운 투자 모델과 방법을 다양화하는 방향으로 결의안 제15-NQ/TW의 방향을 제도화하여 국가 예산에서 자본 재원을 지원하기 위한 사회적 투자를 유치하는 데 도움이 됩니다. 토지 자원과 공공 자산을 효과적으로 활용하여 녹색, 스마트하고 현대적인 하노이 수도를 개발한다는 투자 목표를 실현합니다.

수도 개발을 위한 재정 자원 및 예산의 동원과 관련하여 제34조에 규정되어 있습니다.여기서, 시 예산을 위한 중앙 예산의 추가 수입원은 다음과 같습니다.수입원에는 시 예산에 대한 보상으로 공제되는 중앙 예산이 포함됩니다(제34조 제1항). 시 예산에 대한 목표 추가 중앙 예산은 중앙 예산에 적자가 발생하지 않도록 보장하고 전년도와 비교하여 지방의 중앙 예산 수입 총 증가액을 초과하지 않도록 보장합니다(제34조 2항 및 3항).

도시 예산에 새로운 수입원이 추가되었습니다. 수수료 및 요금에 관한 법률에 따라 발행된 수수료 및 요금 목록에 명시되지 않은 특정 유형의 수수료 및 요금을 도시에서 적용하여 발생하는 수입입니다. 수수료 및 요금법에 따라 공포된 수수료 및 요금 목록에 명시된 수수료 및 요금의 종류에 대하여, 유관기관이 정하는 수수료 및 요금의 수준 또는 요율을 조정합니다. 도시에서 수수료와 비용을 징수하려면 로드맵이 있어야 합니다. 도시의 개발 역량 및 요구 사항에 적합함 기업, 특히 중소기업과 투자유치산업 및 전문직에 유리한 생산 및 경영환경을 조성합니다. 부정적인 영향을 끼치지 않으며, 안보, 질서, 사회적 안전에 영향을 미치지 않습니다. 시장의 통일성을 확보하고, 상품과 서비스의 순환을 방해하지 않습니다. 도시 내 조직 및 개인의 다양한 상품, 서비스 및 합법적인 소득원에 대한 합리적인 규제를 시행합니다. 공개성, 투명성, 국가행정개혁을 보장한다(제34조 4항).

지방정부 채권 발행을 통한 시인민위원회의 차입, 국내 금융기관에서의 차입, 기타 국내 기관에서의 차입, 재대출을 위한 정부로부터의 외국 차입, 분권화에 따라 시 예산 수입의 120%를 초과하지 않는 총 미지급 대출 잔액으로 발행된 정부 채권으로부터의 수입. 도시의 주요 프로젝트를 시행하기 위해 이 수준보다 큰 규모의 대출을 조달할 필요가 있는 경우, 시 인민위원회는 정부에 보고하여 심의를 받고 국회에 제출하여 결정을 내려야 합니다. 매년 국회는 시의 총대출액과 예산적자액을 결정하고, 국무총리는 이를 배정한다(제34조 6항).

도시예산 수입은 토지이용료와 토지임대료의 분배비율에 따라 도시관리권한에 따라 전액 중앙예산에 편입되어, 2024년 수도법 제18조 제3항에 따른 이전대상기관, 단위, 시설의 이전을 지원하는 우선 재원을 조성하고, 수도의 주요사업(제34조 제7항) 추진을 지원하는 데 집중됩니다.

도시 예산으로부터 발생하는 수입은 도시 예산을 이용한 탄소 배출권 교환 및 상쇄 메커니즘에 따른 프로그램 및 프로젝트의 탄소 배출권 거래로부터 발생하는 수입의 100%에 해당합니다(제34조 8항).

다양한 분야에서 공공자산을 활용하는 방식의 혁신으로 인한 수입(문화, 스포츠 기반시설 공사 및 품목, 귀중한 건축물을 개발하고 관리하기 위한 양여계약의 형태, 공공자산을 관리하는 공공서비스기관의 기능 및 업무에 따라 임대, 합작, 협회를 통해 활용하는 것)(제41조 1항, 2항, 3항)

수도 개발을 위한 재정자원 및 예산의 활용(제35조)

2024년 수도법은 현행 예산법과 공공투자법의 어려움을 극복하고, 수도가 개발투자 예산을 유연하고 적극적으로 편성하고 활용할 수 있는 개방적이고 유리한 제도를 만드는 구체적인 정책을 규정하고 있습니다. 구체적으로 이 법은 시 인민 위원회에 다음과 같은 권한을 부여합니다.

급여 개혁 재원 사용에 대한 결정: 도시 예산의 잔여 급여 개혁 재원을 사용하고 하위 예산이 잔여 급여 개혁 재원을 사용하여 지방 예산 수준의 지출 과제에 따라 사회 경제적 인프라를 개발하는 데 투자하고, 도시 관리 하의 간부, 공무원 및 공공 직원을 위한 추가 수입을 지출하기로 결정하고, 총 지출은 해당 기관의 규정에 따라 예산 안정화 기간 전체에 걸쳐 급여 개혁을 시행할 충분한 재원을 확보한 후, 중앙 정부와 도시가 발표한 사회 정책, 사회 보장 및 사회 복지의 시행을 보장합니다(제35조 1항 a 및 b 항목).

시 예산 사용 결정: 규정에 따라 이전 대상자 목록에 있는 대상자에 대한 이전, 신축 및 토지 정리 지원(제35조 1항 c항)

도시의 사회경제 발전, 국방, 안보, 질서 및 사회안전 등의 임무를 수행하는 중앙기관을 지원하고, 필요한 경우 전국의 다른 지방을 지원하거나 다른 국가를 지원합니다. 현급 행정 단위가 예산을 사용하여 하노이시의 다른 현급 행정 단위와 다른 성 및 중앙 직할시의 현급 행정 단위가 자연 재해 및 전염병을 예방, 퇴치 및 극복하고 국가 목표 프로그램과 사회 보장 및 사회 복지 업무를 수행하도록 지원합니다(제35조 1항 d항).

수도와 다른 지방을 연결하고 지역적으로 개발하는 성격의 투자 프로젝트, 공사, 프로젝트, 도시를 통과하는 국도 및 고속도로 프로젝트를 계획에 따라 실행합니다(제35조 1항 d항).

시 예산 지출 업무에 대한 제도, 기준 및 지출 규범에 관한 규정: 시 인민 위원회는 사회 경제 개발 업무를 수행하고, 수도의 사회 정책, 사회 보장, 사회 복지, 국방, 안보, 질서 및 사회 안전을 보장하기 위해 상위 국가 기관의 규정보다 높거나 아직 포함되지 않은 시 예산 지출 업무에 대한 제도, 기준 및 지출 규범을 규정하며, 이는 시 예산의 균형 능력에 따라 이루어집니다(제35조 1항 e항).