대표단은 발리 프로세스에 따른 이주자 밀수 및 인신매매 네트워크 해체를 위한 실무 그룹의 2023-2024년 공동 행동 단계 회의와 연례 회의에 참석했습니다. (사진: 쉬안손)

7월 16일부터 18일까지 3일간 하노이에서 열린 이주자 밀수, 인신매매 및 관련 국제범죄에 관한 발리 프로세스의 틀 안에서 이주자 밀수 및 인신매매 네트워크 해체를 위한 실무 그룹의 2023-2024년 공동행동기간 회의 및 연례회의에서 대표단은 이주자 보호에 있어서 국제 협력의 중요성을 강조하고, 발리 프로세스를 보다 효과적으로 홍보했으며, 동시에 이주자 보호를 위한 베트남의 정책에서 실천에 이르기까지 구체적인 노력을 확인했습니다.

발리 프로세스는 2002년에 호주와 인도네시아 정부가 공동으로 의장을 맡고 45개 이상의 회원국과 참여 기관이 참여하는 자발적이고 구속력이 없는 지역 협의 과정으로 설립되었습니다. 베트남은 2002년 2월에 발리 프로세스에 가입했습니다.

이주에 관한 다자간 프로세스 중에서 발리 프로세스는 인신매매와 밀수를 예방하고 퇴치하는 데 있어 지역 협력의 성공적인 모델로 인정받고 있습니다. 발리 프로세스는 형성 및 발전 과정에서 많은 협력 및 작업 메커니즘을 구축했는데, 여기에는 불법 이주, 인신매매 및 국제 범죄 해결을 위한 협력 강화에 기여하는 실질적인 대책을 개발하고 홍보하기 위한 실무 그룹(2009년 설립)이 포함됩니다.

이주는 선택이다

회의에서 외교부 영사국 부국장인 판티민지앙 여사는 이주 주기에 대한 접근 방식을 공유했습니다. 지앙 여사는 전체 주기에서 마이그레이션을 살펴보면 마이그레이션 프로세스의 어느 단계에서나 취약성이 발생할 수 있음을 알 수 있다고 강조했습니다. 따라서 이주민의 취약성을 줄이고 이주민의 권리를 적시에 보호하기 위해서는 모든 단계에서 조치를 취하는 것이 중요합니다.

Giang 씨는 "이주에 앞서, 안전하고 정보에 기반한 이주를 장려하고, 이주를 촉진하는 요인과 이주 중 취약성을 악화시킬 수 있는 위험 요인을 파악하고 위험을 줄이기 위한 해결책을 찾아 이주자에 대한 폭력, 착취 또는 학대를 예방해야 합니다."라고 말했습니다.

영사부 부국장에 따르면, 이주는 필수가 아닌 선택입니다. 잠재적 이주민은 본국을 떠나기 전에 충분히 준비해야 하며, 자신을 기다리고 있는 일이 무엇인지 알고, 위험을 식별하고 위험으로부터 자신을 보호하는 방법을 알아야 합니다.

이주 과정에서 취약한 이주민을 보호하기 위한 조치에는 위험을 파악하고 제거하고, 특히 전염병, 자연재해, 인신매매와 같은 비상 상황에서 이주민에게 시기적절한 지원을 제공하는 것이 포함됩니다.

이주 후에는 이로 인한 트라우마를 해결하기 위해 지속 가능한 재통합 지원이 필요합니다.

이주 과정에 참여하는 모든 국가는 이주자에 대한 착취를 예방할 책임이 있습니다. 이는 이주자 자신에게 해를 끼칠 뿐만 아니라 국가의 평판과 이미지에도 손상을 주기 때문입니다.

영사부 부장 판티민장(Phan Thi Minh Giang)이 회의에서 연설했습니다. (사진: 쉬안손)

해외에 있는 베트남 근로자 65만 명

이 행사에서 지앙 여사는 베트남의 이주 현황과 불법 이주를 예방하고 이주 과정에서 취약 계층을 보호하기 위한 베트남의 노력을 공유했습니다.

베트남에는 다양한 유형의 이주가 있는데, 그 중 노동 이주가 주요 유형입니다. 하지만 이 유형의 경우, 서비스 기업, 개인, 해외에 투자하는 조직, 복합 워킹 홀리데이 등 해외로 일하러 나가는 방법은 다양합니다. 게다가, 일하기 위해 국경을 넘거나, 여행 후 일자리를 찾기 위해 해외에 머무르는 사람들도 있습니다.

현재 전 세계 40개국과 지역에서 약 65만 명의 베트남 근로자가 계약직으로 해외에서 일하고 있으며, 이 중 여성 근로자가 30~40% 이상을 차지하고 있습니다.

2023년 한 해에만 159,986명(여성 55,804명)이 이 범주에 따라 일했습니다. 베트남 노동자를 수용하는 주요 시장으로는 일본, 대만(중국), 한국이 있습니다. 또한 국경 지역이나 관광을 통해 해외로 나가는 자발적인 근로자 집단도 있습니다. 해외에 있는 베트남 근로자들이 매년 국내로 보내는 송금액은 약 40억 달러로 추산됩니다.

영사부 부장 판티민지앙은 베트남 근로자들이 해외에서 일할 때 해외 근무 형태와 업무 유형에 따라 다양한 어려움과 위험에 직면할 수 있다고 말했습니다.

특히, 최근 동남아시아에서 시민들이 온라인 사기 업체에 속아 불법 행위를 하도록 강요당하는 상황은 이러한 위험이 극도로 고통스러운 문제가 되었음을 보여줍니다. 국민의 합법적 권리와 이익이 심각하게 침해되고 있으며, 많은 국민이 범죄, 특히 사이버 범죄의 희생자가 되거나 인신매매의 희생자가 되고 있습니다.

외교부 영사부의 사전 요약에 따르면, 2021년부터 현재까지 약 4,000명의 국민이 해외 베트남 대표 기관을 통해 구출, 지원을 받고 귀국했습니다. 일부 사례는 인신매매 피해자로 확인되었습니다.

현재 해외에서 일하고 있는 베트남 근로자는 약 65만 명이다. (출처: VGP)

이주민을 보호하고 존중하세요

베트남의 착취 방지 및 이주민 보호 노력과 관련하여, 영사부 부국장은 최근 베트남은 해외로 이주하는 베트남 국민을 보호하고 이주 관리를 강화하기 위해 많은 노력을 기울였으며, 이주민 착취 방지도 포함했다고 말했습니다.

구체적으로, 첫째 , 베트남은 안전하고 질서 있고 정규적인 이주에 관한 유엔 글로벌 협약(GCM)을 구축하고 이행합니다. 2020년 3월 20일, 총리는 GCM 협정 이행 계획을 공포하는 결정 제402/QD-TTg에 서명했습니다.

이 계획의 목적은 이주민의 존엄성을 존중하고, 특히 여성과 어린이를 비롯한 특정 집단의 합법적 권리와 이익을 보호하는 투명하고 접근 가능한 이주 환경을 조성하는 것입니다.

둘째 , 베트남은 2020년에 계약에 따른 해외 근무 베트남 근로자에 ​​관한 법률을 제정하고 공포했습니다.

베트남은 2020년 11월 13일에 계약에 따라 해외에서 일하는 베트남 근로자에 ​​관한 법률을 통과시켰으며, 이는 2022년 1월 1일부터 시행되며, 2006년 11월 29일자 법률 제72/2006/QH11을 대체합니다.

이 법에서는 근로자를 속이는 행위, 유혹, 약속, 광고, 허위 정보 제공 또는 기타 속임수를 사용하는 행위 등을 금지 행위로 추가했습니다. 근로자를 해외로 파견하여 일하게 하는 활동을 이용하여 불법적인 출국, 인신매매, 착취, 강제노동 또는 기타 불법행위를 조직하는 행위 차별을 금지하다 근로자의 명예와 존엄성을 모욕하는 행위...

또한 근로자의 권익을 적극적으로 보호하기 위해, 베트남 국민이 출국 후 근로계약을 체결할 경우, 해외 노동관계에서 문제가 발생할 경우 베트남의 관할 국가관리기관에 온라인으로 등록하여 지원을 받을 수 있도록 하고, 해외취업지원기금의 혜택을 받을 수 있도록 법률을 규정하고 있습니다.

직원에게 학대나 위협을 가한 경우, 일방적으로 계약을 해지할 권리도 있습니다. 귀국 후 일자리 창출 및 사업 시작에 대한 조언과 지원을 받고 자발적인 심리사회적 상담 서비스를 이용하세요.

셋째 , 베트남은 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 법률(개정)을 세 가지 주요 해결책 그룹으로 구축하고 있습니다. 피해자 식별을 위한 규정 완성; 피해자를 식별하는 과정에 있는 사람들을 위한 지원 제도를 규정합니다. 피해자를 위한 정책과 지원을 개선합니다.

인신매매 방지 및 퇴치에 관한 법률(개정판)은 베트남의 입법 활동 전반과 특히 인신매매 방지 및 퇴치 분야에서 진전된 것으로, 당국이 인신매매와 싸우는 데 유리한 법적 기반을 마련했습니다.

영사부 부장 판티민지앙에 따르면, 이주민의 취약성을 줄이기 위해 각국은 다음 사항을 실행해야 합니다. 이주민의 취약성을 조성하거나 악화시키지 않도록 정책과 관행을 검토합니다. 이주 상태에 관계없이, 특히 여성, 어린이, 노인, 인신매매 피해자 등 취약한 상황에 처한 이주자들을 지원하기 위한 협력을 강화합니다. 위기 상황에 처한 이주민에게 지원 조치를 적용합니다.

2023년 12월 안전하고 질서 있고 규칙적인 이주를 위한 글로벌 협약 이행에 대한 검토 회의. (사진: 광화)

협력이 핵심입니다

회의의 틀 안에서, 베트남 주재 뉴질랜드 대사인 베레스퍼드는 베트남이 착취를 예방하고 이주민을 보호하는 데 기울이는 노력과 이 분야에서 베트남이 국제 협력에 적극적으로 참여하는 것을 높이 평가했습니다. 동시에 대사는 불법 이주와 인신매매에 대응하기 위한 전략을 개발하고 이행하기 위해 베트남과 협력할 준비가 되어 있음을 확인했습니다.

지난 12개월 동안 뉴질랜드와 베트남의 이민 분야 협력 활동에 직접 참여한 뉴질랜드 이민국의 불법 이민 담당 연락관인 벤 퀸 씨는 회의에 참석한 기자들과 불법 이민과 인신매매를 퇴치하기 위한 베트남의 노력에 대한 인상을 공유했습니다.

벤 퀸 씨는 "뉴질랜드와 베트남이 지난 12개월 동안 불법 이주와 인신매매를 퇴치하기 위해 협력해 온 방식에 대해 매우 기쁘게 생각한다"고 강조했습니다.

그는 불법 이주 문제를 해결하기 위해 베트남이 취한 조치에 대한 인상을 표명하면서, 두 나라 간의 협력이 공동의 이주 문제 해결에 기여하기를 바랐습니다.

뉴질랜드 이민국 대표는 불법 이주 네트워크, 인신매매, 국제 범죄를 해체하기 위해 정보 공유, 양자 및 다자간 협력이 중요하다는 점을 확인했습니다.

그는 "불법 이주와 인신매매를 근절하기 위해서는 국가 간 협력이 필수적입니다. 사람들의 이동이 국제적으로 이루어지는 상황에서 국가만으로는 이러한 범죄에 맞서 싸울 수 없습니다."라고 말했습니다.

회의에서 뉴질랜드 이민국의 칼 나이트 씨는 뉴질랜드에서 일하는 베트남인에 대한 몇 가지 관행을 공유했습니다. 그에 따르면, 뉴질랜드의 베트남 노동자들은 부채, 사기, 노동착취 등 여러 심각한 문제에 직면해 있으며, 그중에는 여성과 어린이도 많다고 합니다. 현재 뉴질랜드 정부는 정책과 소통을 통해 이주민을 보호하고, 이주민에게 국제범죄에 대한 교육을 제공하기 위한 접근 방식을 취하고 있습니다.

양자 및 다자간 협력, 공동 전략 및 슬로건 개발, 발리 프로세스를 더욱 강력하고 효과적으로 홍보하는 것... 이는 회의에서 대표단이 논의한 주요 사항으로, 국경을 넘는 이주라는 어렵고 복잡한 문제를 해결하기 위해 손을 잡고 지속 가능한 개발을 위한 안전하고 보장된 공간을 조성하는 데 중점을 두었습니다.