칸조 국제환승항 건설 예정지

환경 문제는 명확하지 않다

최근 호치민시 인민위원회에 보낸 문서에는 칸지오 국제 환승항(칸지오항) 연구 및 건설 프로젝트에 관한 내용이 담겨 있었는데, 대부분 부처와 지부는 호치민시에 환경, 교통 연결 및 기타 여러 문제에 관한 많은 문제를 명확히 해달라고 요청했습니다. 이 프로젝트가 칸지오 맹그로브 생물권 보호구역의 완충 지대에 위치해 있기 때문에 국가 관리 기관의 신중한 평가가 분명합니다.

천연자원환경부는 호치민시 인민위원회에 보낸 문서 534/BTNMT-KHTC에서 호치민시 인민위원회의 2023년 12월 4일자 공식 공문 6083/UBND-DA에서 프로젝트 시행을 위한 토지 이용과 관련된 내용을 명확히 하지 않았다고 밝혔습니다. 여기에는 프로젝트가 국회의 2022년 6월 16일자 결의안 61/2022/QH15에 따라 승인된 지방의 계획 및 토지 이용 계획에 부합하는지 여부와 프로젝트 시행을 위한 토지 이용 목적 변경 조건을 보장하는 내용이 포함됩니다.

반면, 항구 건설 예정지는 카이메프 강 하구에 있는 콘초 섬으로, 칸지오 보호림에 속하는 지역입니다. 이 지역의 자연 지역은 86헥타르가 넘으며, 칸지오 맹그로브 생물권 보호구역의 완충 지대에 속합니다. 따라서 천연자원환경부는 칸지오 맹그로브 생물권 보호구역의 생물다양성에 미치는 프로젝트의 영향을 평가하고, 이곳의 생물다양성에 미치는 프로젝트의 영향을 제한하고 최소화하기 위한 해결책을 마련할 것을 권고합니다.

호치민시는 또한 칸지오 항으로 전환될 예정인 산림지의 현재 상태를 명확히 하기 위해 정보를 보완해야 합니다. 동시에, 칸지오 보호림 관리위원회와 유네스코 베트남의 프로젝트 시행에 대한 협의 의견을 보완합니다.

천연자원환경부 문서 534/BTNMT-KHTC는 "항구 개발의 이점과 칸지오 생물권 보호구역의 경제적, 사회적, 환경적 이점을 평가해야 합니다. 동시에, 준설 및 항만 운영이 칸지오 생태 보호구역에 미치는 영향에 대한 구체적인 평가가 필요합니다."라고 명시했습니다.

호치민시 인민위원회는 각 부처의 의견을 수렴한 후, 교통부에 제기된 문제를 명확히 하고, 2024년 1분기에 총리에게 제출할 프로젝트를 완료하도록 시에 권고하도록 지시했습니다.

환경 문제와 관련하여, 재무부는 호치민시 인민위원회에 보낸 문서에서 총리에게 제출한 초안 2.6.4 항목에서 환경영향평가 내용이 아직 불완전하고 상세하지 않다고 지적했습니다. 따라서 호치민 시는 칸지오 항구 개발이 사회경제적 개발 계획과 칸지오 맹그로브 생물권 보호구역에 미치는 영향을 평가하고 명확히 하여 지속 가능한 개발 목표를 보장하는 것이 좋습니다.

재무부, 건설부, 롱안성 인민위원회는 모두 환경 문제 외에도 기존에 건설 중이거나 건설 중인 항구와 비교했을 때 칸지오 항구의 경쟁력과 경제적 이익에 대한 더 명확한 평가와 분석을 요청했습니다. 특히 재무부는 투자 프로젝트의 수익률, 투자 회수 기간 등 프로젝트의 실행 가능성에 대한 보다 철저한 평가를 제안했습니다.

한편, 롱안성 인민위원회는 동나이성, 빈즈엉성, 호치민시, 바리아붕따우성, 롱안성을 포함한 4번 항구 전체에 분석 및 평가 내용을 추가하여, 항구의 과학성, 상호 지원 및 최대 활용을 보장할 것을 제안했습니다.

항만 연결 도로에 대한 국가 자본 투자 제한

많은 부처와 지부에서 제기한 문제 중 하나는 칸지오 항구와의 교통 연결입니다. 이 프로젝트는 칸지오의 한 섬에 고립되어 있기 때문입니다. 재무부는 문서 번호 14560/BTC-CST에서 호치민시에 항구에 연결되는 교통 인프라 투자에 국가 자본이 참여하도록 하는 제안을 명확히 해줄 것을 요청했습니다. 초안에는 예상 총 투자액과 항구에 연결되는 인프라에 투자하기 위해 각 자본원을 사용해야 하는 필요성이 포함되어 있지 않기 때문입니다.

또한, 2021~2030년 기간과 2050년 비전을 담은 베트남 해상항만 시스템 개발을 위한 마스터플랜을 이행하기 위한 정책, 솔루션 및 자원 계획을 승인한 총리의 2023년 7월 27일자 결정 886/QD-TTg에 첨부된 국가 예산 자본을 사용할 것으로 예상되는 프로젝트 목록에는 칸지오 항구가 포함되어 있지 않습니다. 더욱이 이 프로젝트는 아직 중기 공공 투자 계획에 포함되지 않았습니다.

따라서 재정관리기관은 호치민시가 이 프로젝트에 대한 연구 과정에서 항구에 연결되는 교통 인프라에 대한 국가 예산 투자를 최소화할 것을 권고합니다. 동시에 국가 예산 투자가 중앙 정부의 지원 자본인지, 아니면 시 예산인지, 그리고 연간 기간으로 구분되어 있는지 명확히 하세요.

항구에 연결된 인프라와 관련하여, 건설부는 해상 항구 시스템과 도시 시스템, 생산 및 유통 센터, 특히 호치민시의 산업단지와 일반적으로 동남지역 간의 연결 방향에 대한 내용을 보완할 것을 제안했습니다. 또한 호치민 시는 지하철 4호선을 연결하는 도시철도에 대한 투자 로드맵을 명확히 해야 합니다. 도시철도는 주로 화물이 아닌 승객을 운송하기 때문에 도시철도 교통을 항구와 연결하는 데 투자하는 것은 경제적으로 어렵다고 부처는 판단하고 있기 때문입니다.

물류센터, 면세구역 등 항구 후 서비스 인프라와 관련해 산업통상자원부는 상법과 대외무역관리법에는 면세구역에 대한 구체적인 규정이나 면세구역 내 상업활동 관리정책이 없다고 밝혔다. 일부 지자체에서는 자유무역지대 모델을 제안하고 있습니다. 따라서 시행 과정에서 담당 부서는 면세구역 및 자유무역구역의 내용을 구체적으로 조사하여 보고하고, 이를 관계 당국이 검토하여 결정하도록 할 것입니다.

호치민시가 산업통상부가 총리에게 칸조 항의 전력 공급 계획을 보완하도록 자문하는 데 앞장서자는 제안에 대해 산업통상부는 이 제안은 근거가 부족하고 부적절하다고 밝혔습니다. 계획법 제27조에 따르면, 항의 전력 공급 계획은 호치민시 인민위원회가 작성하여 총리에게 승인을 위해 제출한 2021~2030년 호치민시 계획에 통합되어 있으며, 계획투자부가 평가를 담당하는 기관이기 때문입니다.