11월 29일 오후, 제8차 정기국회를 거쳐 국회는 대의원 대다수의 찬성으로 많은 주목할 만한 새로운 사항을 담은 공공투자법(개정안)을 공식 통과시켰습니다.

국회는 투표에 앞서 국회 재정예산위원장인 레꽝만으로부터 법안 접수, 설명, 개정에 대한 보고서를 들었습니다.

전자투표 결과, 국회의원 448명 중 441명이 찬성투표에 참여해 전체 국회의원 수의 92.07%를 차지했습니다. 이에 국회는 대다수 대의원의 찬성으로 공공투자법(개정안)을 통과시켰다.

공공투자법(개정)은 2025년 1월 1일부터 시행되며, 7장 103조로 구성되어 공공투자에 대한 국가관리를 규정합니다. 공공 투자 자본의 관리 및 사용 공공투자활동과 관련된 기관, 단위, 조직 및 개인의 권리, 의무 및 책임.

법률에 따르면 공공투자자본을 사용하는 부문 및 분야는 다음과 같습니다: 국방; 안보와 질서, 사회적 안전 교육, 훈련 및 직업 교육 과학, 기술; 건강, 인구 및 가족 문화, 정보; 라디오, 텔레비전, 통신사; 스포츠; 환경 보호 경제 활동 국가기관, 공공서비스기관, 정치조직 및 사회정치조직의 활동 사회 보장; 법률이 정하는 기타 산업 및 분야.

공공투자법 공공투자사업을 분류하는 규정이 있습니다. 특히, 국가중요사업인 A군, B군, C군 사업에 대한 투자정책을 승인할 경우, 보상·지원·재정착·부지정리 등의 내용을 독립된 구성사업으로 분리할 것인지 여부를 관할기관이 결정할 권리가 있습니다.

또한 이 법에서는 국가중요사업, A군사업, B군사업, C군사업 등을 분류하는 기준을 규정하고 있습니다. 특히, 중요한 국가 프로젝트는 다음 기준 중 하나를 충족하는 독립적인 투자 프로젝트 또는 밀접하게 연결된 작업 클러스터입니다. 30조 VND 이상의 공공 투자 자본을 사용합니다. 환경에 미치는 중대한 영향 또는 환경에 미치는 중대한 영향의 잠재성 500ha 이상의 규모로 2개 이상의 작물을 재배하는 벼농사를 목적으로 토지이용목적을 변경하여 달라는 신청을 받은 토지이용 산간지역 2만명 이상, 기타지역 5만명 이상 이주 특별한 메커니즘과 정책의 적용이 필요한 사업은 국회에서 결정되어야 합니다.

그룹 B 및 그룹 C 프로젝트에 대한 투자 정책 결정 권한 분산

공공투자법(개정)의 주목할 만한 새로운 사항 중 하나는 B그룹 및 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정할 수 있는 권한입니다.

이와 관련하여 국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 법안 초안을 검토하는 과정에서 프로젝트 투자 정책 결정 권한을 인민의회에서 인민위원회로 분산시키는 것은 중대한 변화이며, 그 영향을 주의 깊게 연구하고 평가해야 한다는 의견이 많았다고 밝혔습니다. 일부 의견은 행정 절차를 간소화하기 위해 각급 인민위원회에 권한을 분산시키는 제안에 동의합니다.

국회 상임위원회에 따르면, 대의원들이 언급했듯이, 지방자치단체가 관리하는 B, C그룹에 대한 투자 정책을 결정하는 권한을 각급 인민위원회로 분산시키는 것은 각급 인민위원회의 권한에서 각급 인민위원회로의 중대한 변화입니다.

그러나 정부 보고서에 따르면 권한 변경은 실무적으로 신중하게 고려되었습니다. 2019년 공공투자법은 필요한 경우 인민위원회가 프로젝트 투자 정책을 결정하도록 규정하고 있습니다.

정부 보고서에 따르면, 2021~2025년 기간 동안 43개 성 인민위원회가 B그룹 및 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책 결정을 동일 급 인민위원회로 분산시켰습니다. 또한 엄격성을 확보하기 위해 초안법은 "프로젝트 투자 정책을 결정하는 권한"과 "가장 가까운 회의에서 동급 인민위원회에 보고하는" 책임을 추가했습니다.

입법 과정에서 사고방식을 혁신하여 권한 분산과 위임을 촉진하는 정신에 따라, 지방자치단체가 관리하는 B, C 집단에 대한 투자 정책을 결정할 수 있도록 각급 인민위원회에 권한 분산에 관한 규정을 허용하도록 국회에 보고하고자 합니다.

제93조의 2개 중기 기간에 걸친 프로젝트의 20% 한도에 대한 규정과 관련하여 공공투자법은 다음과 같은 방향으로 개정됩니다. 해당 규정은 20% 한도에 대한 규정을 계속 유지합니다. 국회 결의에 따라 시행되는 국가목표사업 및 중요국가사업에 관한 규정을 보완합니다. 국가기관 및 공공서비스기관의 합법적인 수입원을 활용한 사업에 대한 보완규정 ODA 자본과 외국 우대 대출을 활용하는 프로그램 및 프로젝트의 경우, 20% 초과를 허용하는 조항을 추가합니다. "관할 기관은 초과에 대해 결정할 수 있도록 보고해야 하지만 이전 중기 공공 투자 계획 자본의 50%를 초과할 수 없습니다."

국회에서 허용한 시범사업 및 구체적인 제도와 정책에 대해서도 법률에 규정되어 있다. 예를 들어 보상사업과 정착사업을 독립사업으로 분리한다. 2개 이상의 성 행정 단위를 통과하는 프로젝트를 시행하기 위해 1개의 성 인민위원회를 유관 기관으로 지정합니다. 성급 인민위원회가 지방 예산 자본을 마련하여 사회정책은행을 통해 신용정책의 집행을 위탁할 수 있도록 허용합니다.