결의안 제06-NQ/TU: 새로운 단계의 원동력

프로젝트의 리소스

꽝닌성은 수년 전 사회경제적 상황, 농촌 기반 시설, 그리고 주민들의 삶이 많은 어려움에 직면했던 낮은 기반에서 출발했습니다. 중앙 정부와 꽝닌성이 낙후 지역, 산악 지역, 국경 지역, 도서 지역, 그리고 소수 민족 지역에 대한 관심을 기울인 덕분에 꽝닌성은 점차 "겉모습이 변했고", 주민들의 물질적, 정신적 삶이 크게 개선되었습니다. 이러한 결과는 중앙 정부와 꽝닌성의 시의적절한 정책, 특히 소수 민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램과 연계된 꽝닌성 당위원회 결의안 제06-NQ/TU(2021년 5월 17일자)의 이행 덕분입니다. 특히, 부서, 지부, 부문, 그리고 현급 인민위원회의 명확한 책임 분담 및 분권화를 통해, 특히 지도자의 책임 의식 강화, 기반 시설 사업 추진, 역동적인 교통 인프라 구축, 지역 간 및 지역 내 연계 강화에 중점을 두었습니다. 교육 , 건강, 문화, 관개 인프라 등이 신속하게 투자되어 완공되고 운영에 들어가며 효과적으로 홍보되었습니다.

2021년부터 2025년까지 성(省)은 각급 학교 24곳의 보수 및 업그레이드에 투자하고, 지방자치단체가 고품질 기준에 따라 신설 학교에 투자하도록 지원할 것입니다. 또한, 3곳의 대형 의료 시설을 완공하여 운영하고, 성(省), 구(區), 기초 의료 시설을 개선하여 주민들의 의료 서비스를 더욱 개선할 것입니다. 현재까지 소수민족 마을과 촌락에는 문화관이 100% 설치되어 있으며, 특히 보건, 교육, 문화, 주택, 전기, 상수도, 일자리 창출, 사회 신용 등의 정책과 제도가 시의적절하게 구축되고 시행되고 있습니다.

2021년부터 2025년까지 성 예산의 공공 투자 자본만으로도 지방 정부의 국가 목표 프로그램 시행을 직접 지원할 수 있으며, 785건의 사업(교통 사업 301건, 관개 사업 125건, 생활용수 사업 56건, 교육 사업 64건, 보건 사업 2건, 문화 사업 138건, 전력 사업 25건, 공공주택 사업 2건, 주거 지역 개선 사업 72건)에 투자할 예정입니다. 또한, 성은 취약 지역의 교통 인프라 개발을 우선시하여 경제 중심지, 도심, 역동적인 지역, 경제특구, 산업단지와 연계함으로써 경제적 이점을 확대하고 활용함으로써 지역의 신속하고 지속 가능한 발전을 촉진할 것입니다. 특히, 하롱시와 바체현을 연결하는 인프라와 농촌, 산악 지역, 국경 지역의 사회경제적 발전을 촉진하는 여러 역동적인 교통 사업, 그리고 3개의 국경 관문(호안모, 박퐁신, 몽까이) 등이 그 예입니다.

사람들의 삶은 점점 더 개선되고 있으며, 생산 지원 정책은 효과적입니다. 이전에 많은 어려움과 난관에 직면했던 농촌 지역은 이제 사람들의 삶, 노동, 생산에 대한 긴급한 요구를 충족함으로써 새로운 개발 기회를 얻게 되었습니다. 일반적으로 빈리우 현은 산악 지형으로 교통과 농업 환경이 열악합니다. 빈리우 현은 주민들의 어려움을 해결하기 위해 지형 조사 및 연구를 진행하고, 농업 생산에 필요한 물을 공급하기 위한 댐과 운하 시스템 건설 계획을 수립했습니다. 2024년에만 송묵, 나충, 나앙, 응안방즈어이, 나카우 등 낙후된 마을에 8개의 댐과 10개의 운하를 포함하여 총 18개의 댐과 운하 프로젝트를 건설할 예정입니다. 관개 용수가 논까지 도달할 수 있도록 보장되며, 경작지의 생산성이 높아지면 사람들은 더욱 기뻐할 것입니다. 빈리에우는 단지 내 운하 건설에만 집중하는 것이 아니라, 현재까지 공동도로, 마을길, 마을간 도로의 100%가 콘크리트로 포장되었고, 모든 공회당이 마을과 작은 마을로 이어지는 자동차 도로를 갖추었으며, 모든 학교가 1, 2급 인프라 기준을 충족하고, 모든 의료 시설이 국가 기준을 충족하고 있습니다.

하롱시는 자원 동원과 더불어 고지대 마을을 위한 깨끗한 물 공급 사업에도 꾸준히 관심을 기울이고 있습니다. 2024년에만 총 2,000억 VND 이상의 자본금을 투입하여 4개의 중앙 집중식 상수도 사업을 시작하여 10개 마을의 약 4,000가구에 깨끗한 물을 안정적으로 공급함으로써, 하롱시는 고지대 주민들에게 깨끗한 물을 공급하기 위한 예산이 성 내에서 가장 많은 지방자치단체가 되었습니다. 2025년에는 60개의 주요 사업과 각급 당대회 환영 행사 중, 10개 고지대 마을에 깨끗한 물을 공급하는 사업이 진행될 예정입니다. 이 사업은 하롱시 10개 마을을 아우르는 최대 250km의 파이프라인을 갖춘 고난도 사업입니다. 현재 이 사업들은 예정대로 긴급 공사가 진행 중입니다. 응우옌 티 가이(하롱시 선즈엉 사, 동호 마을) 씨는 흥분한 목소리로 이렇게 말했습니다. "우리 마을에는 학교와 경찰서 등 많은 신규 투자 및 건설 프로젝트가 있습니다. 최근 우리 주민들을 위한 깨끗한 식수 공급 프로젝트도 완료되어 모든 가구가 더 이상 생활용수 부족에 대한 걱정 없이 매일 건강을 위해 물을 사용할 수 있어 안심하고 있습니다."

꽝닌은 문화적 정체성, 자연, 그리고 독특한 사람들 등 많은 잠재력과 장점을 가지고 있습니다. 이는 또한 관광객들을 방문하고 배우고자 하는 독특하고 매력적인 관광 상품이기도 합니다. 꽝닌성의 관심과 지원, 그리고 지역 주민들의 노력으로 소수 민족의 문화적 정체성은 관광 상품으로 자리 잡았습니다. 하롱, 몽까이, 동찌에우, 빈리에우, 바체, 띠엔옌, 반돈 등 일부 지역은 공동체 관광 모델을 개발하여 독특한 관광 상품을 창출했습니다.

많은 지방자치단체에서 정책을 구체화하고 효과적으로 업무와 프로젝트를 시행했습니다. 예를 들어, 빈리에우 지역의 빈곤 감소 및 사회 경제적 발전과 관련된 지속 가능한 관광을 개발하고, 2023~2025년 기간 동안 광닌성 산간 지역의 지역 사회 관광 개발과 관련된 4개 소수민족 마을의 문화적 정체성 가치를 건설, 보존 및 홍보하는 시범 사업을 실시하고, 2021~2030년 기간 동안 관광 개발과 관련된 소수민족의 민요, 춤, 음악의 가치를 보존하고 홍보하고, 지방의 민족 스포츠를 보존, 복원 및 홍보하고, 기초 문화 및 스포츠 기관 시스템의 효율성을 개선하는 것입니다.

담하 지구는 전형적으로 소수 민족의 전통적 문화적 가치를 보존하고 홍보합니다. 예를 들어, 지역 사회 관광을 개발하고 민족 의상 재봉 및 자수 클럽을 설립합니다. 관광을 자극하기 위해 사람과 관광객을 유치하기 위해 산코 지역에 프로그램을 조직합니다. 소수 민족의 전형적인 의례를 수집하고 복원하고, 민족 스포츠를 개발합니다. 바냣 시장과 꺼우띤 요리 지역의 모델을 구현하고, 땀랑 마을의 지역 사회 관광을 실시하고, 마오산꺼우 마을의 행복 마을을 만듭니다.

바체(Ba Che) 지역은 풍부하고 다채로운 문화를 자랑하며, 지역 사회에 유·무형 문화의 귀중한 자원, 특히 문화 축제를 선사하여 보존 및 발전이 필요한 고유한 특징을 만들어냈습니다. 랑다(Lang Da) 사당 축제, 옹사(Ong Temple) - 바사당 축제, 반브엉(Ban Vuong) 축제, 산짜이(San Chay) 민족 문화 축제, 동축(Dong Chuc) 사당 축제, 들판 축제(Going to the Field Festival) 등 특별한 축제들이 효과적으로 보존되고 유지되고 있습니다.

또한, 이 지방은 소수 민족의 전통 문화 가치를 보존, 보호, 증진하도록 장려하고 지원하는 다양한 정책을 시행하고 있습니다. 현재 이 지방에는 630개의 역사문화유적과 명승지가 있습니다. 유형문화유산 외에도 362개의 무형문화유산이 있으며, 그중 12개는 국가무형문화유산으로 지정되어 있습니다.

결의안 제06-NQ/TU를 이행함으로써, 2021년부터 2025년까지 1년간 여러 문화, 사회, 인간 개발 목표를 달성하여 국민의 삶의 질을 크게 향상시켰습니다. 2024년 말까지, 소수민족 및 산악 지역, 국경 지역, 도서 지역의 코뮌과 타운의 1인당 평균 소득은 8,379만 동/인(연간 4,009만 동, 2020년 대비 1.9배 증가)에 도달할 것으로 예상됩니다.

다음 단계를 위한 노력

광닌성은 2030년까지 소수민족 및 산악지역 사회경제 개발에 관한 국가 목표 프로그램의 목표를 완료하는 것을 목표로 합니다. 이는 2021-2030년 기간의 소수민족 및 산악지역 사회경제 개발에 관한 마스터플랜을 승인한 제14대 국회의 결의안 88/2019/QH14(2019년 11월 18일자)에 따른 것입니다. 또한 2021-2030년 기간의 소수민족 및 산악지역 사회경제 개발에 관한 국가 목표 프로그램의 22개 투자 정책을 승인한 제14대 국회의 결의안 120/2020/QH14(2020년 6월 19일자)에 따른 중앙 정부의 지시에 따른 것입니다. 이는 광닌성의 요구 사항 및 실무 상황에 따라 이루어집니다. 특히, 2030년까지 지속 가능한 개발에 대한 국가 목표에 명시된 목표를 기본적으로 완료하는 데 중점을 두고, 지방의 빈부 격차와 지역 간 차이를 지속적으로 줄여나가고, 지방의 다차원적 빈곤 기준에 따라 지방 자치 단체에 빈곤 가구가 더 이상 없도록 하고, 대출 자격이 있고 필요한 신규 빈곤 탈출 가구의 100%가 정책적 신용 자원에 적시에 접근할 수 있도록 하고, 지방의 소수 민족 및 산악 지역, 국경 지역 및 섬에 있는 지방 자치 단체는 지방의 개발 지역과 편리하게 연결된 동시적이고 현대적이며 상호 연결된 포괄적인 사회 경제적 기반 시설 시스템을 갖추고 있으며, 지방의 소수 민족 및 산악 지역, 국경 지역 및 섬에 있는 지방 자치 단체의 100%가 선진적인 NTM 기준을 충족합니다.

현재 꽝닌성은 기구 재편 작업을 단호히 추진하고 있습니다. 중앙 정부와 정치국의 지시에 따라 정치 체제 기구 재편 및 행정 단위 개편을 완료한 꽝닌성은 국가 목표 프로그램 실행을 위한 운영위원회의 조직을 정비하고 운영 효율성을 향상시켰으며, 결의안 제06-NQ/TU의 이행과 함께 성 및 기초 단위에서 운영위원회를 지원하는 자문 기관을 구성했습니다. 이와 함께, 결의안 제06-NQ/TU의 이행과 연계하여 소수민족 및 산악 지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램 2단계(2026-2030)를 구체화하고 이행하는 프로젝트를 추진했습니다.

특히, 각 지역의 잠재력과 장점을 활용하여 생산을 개발하고 구조조정하는 데 중점을 두고, 지역 농산물 생산, 가공, 소비를 연계하는 모델과 프로젝트를 중심으로 생산 개발을 지원하는 모델, 프로젝트, 계획을 수립하여 주민들의 생계와 지속 가능한 소득원을 창출합니다. 동시에, 소수민족 및 산간 지역 가구 소득 조사 결과를 바탕으로 주민 소득 구조를 분석하여 2026년부터 2030년까지의 소득 증대 방안을 마련합니다.

성은 3대 산림 계획, 임지 및 임업 관련 가구와 산림 관리, 보호, 이용 기관 간 산림 분쟁의 중복 상황을 검토하고 철저히 처리할 것입니다. 또한, 산림증서 산림 면적을 확대하고 생산림에서 경관림, 보호림, 특수용도림으로 전환할 것입니다. 지속 가능한 양식업 발전을 위해, 성은 계획 및 실행 방안에 따라 양식 해역 할당을 완료하고, 소수민족 및 산악 지역 우세 지역의 양식 개발 및 해산물 이용을 촉진하는 데 주력할 것입니다.

농업환경부에 따르면, 5월 23일 기준, 성(省) 현(县)급은 686건의 서류를 접수하여 613명에게 해역 할당을 완료했고, 관할 73명에 대한 절차를 진행 중입니다. 성(省)은 관할 해상 할당 서류 4건을 접수하여 그중 1건에 해역 할당이 완료되었고, 3건에 대한 서류 심사가 진행 중입니다. 해양 양식업 허가와 관련하여 16건의 서류를 접수 및 검토하여 그중 11건에 대한 허가를 받았고, 2건은 성(省)당위원회 상무위원회에 보고되었으며, 3건은 각 부문에서 검토 중입니다. 5월 24일, 성(省)인민위원회 회의에서 양식업 허가 및 해역 할당 진행 상황 보고를 듣고, 성(省)인민위원회 부위원장 응이엠쑤언꾸엉(Nghiem Xuan Cuong)은 다음과 같이 요청했습니다. 관련 지방, 부서, 부문은 해역 할당 절차를 긴급히 완료해야 합니다. 기존 협동조합 및 기업의 서류는 2025년 6월 30일까지 긴급히 제출해야 하며, 전문 기관은 최대한 지원하여 신속하게 작성하고 성(省)인민위원회의 승인을 받아야 합니다. 농업환경부는 성(省)인민위원회가 건설 성수기를 가동하고, 자격을 갖춘 협동조합 및 기업의 서류를 작성하여 성(省)인민위원회의 승인을 받아야 한다고 권고했습니다. 양식어업 해역 인계 절차 이행에 관한 편람을 개정하고, 지역 기관, 개인 및 전문 기관이 양식어업 해역 인계 서류 작성 순서, 절차 및 샘플 서류에 대한 정보를 쉽게 접하고 활용할 수 있도록 플랫폼을 통해 널리 홍보해야 합니다. 또한, 각 지자체는 해양 양식어업 활동을 촉진하기 위해 해당 지역 해양 양식어업 지역 투자자 선정 및 유치 기준을 적극적으로 마련해야 합니다.

또한, 사회기반시설 개발, 특히 생산 발전에 기여하는 사회기반시설에 대한 우선순위를 지속적으로 설정해야 합니다. 생산 발전에 기여하는 관개 사회기반시설에 투자하고, 노후화된 관개 시설의 보수 및 개선에 집중해야 합니다. 노후화되어 순환 및 지역 내·외부 연결 요건을 충족하지 못하는 소수민족 및 산악 지역의 농촌 교통로에 투자, 보수 및 개선해야 합니다. 중앙집권화 및 분산형 생활용수 시설을 보수 및 개선하여 소수민족 및 산악 주민의 의료 기준에 따른 깨끗한 물 사용 비율을 유지하고 향상시켜야 합니다. 이와 동시에, 교육, 의료, 문화, 상업 등 사회기반시설에 대한 투자 및 개선을 지속하여 소수민족 및 산악 주민의 삶의 질 향상에 기여해야 합니다.

2단계 소수민족 및 산간지역 사회경제 발전이라는 국가 목표를 달성하기 위한 총 자본 수요는 4조 5,000억 동으로 추산되며, 그 중 공공 투자 자본은 4조 동, 직업 자본은 2,000억 동, 사회정책은행 지점을 통해 생산 개발을 위해 대출을 위탁받은 생산 개발 지원 자본은 3,000억 동입니다.

출처: https://baoquangninh.vn/nghi-quyet-so-06-nq-tu-dong-luc-cho-giai-doan-moi-3359625.html