미국 무역 분쟁 방어 조사에서 국가 선정 및 대리 가치에 관한 참고 사항.

미국은 베트남 수출품에 대해 가장 많은 조사와 무역 방어 조치를 적용하는 국가입니다. 사진: 호아팟

이에 따라 무역구제국은 미국이 아직 베트남을 시장 경제로 인정하지 않았다는 사실이 반덤핑 및 반보조금 조사 결과에 영향을 미칠 수 있다고 밝혔습니다.

무역구제국에 따르면, 미국은 베트남을 시장 경제 국가로 인정하지 않기 때문에 반덤핑 조사 시 제3국(대체 국가)의 비용을 기준으로 정상 가격을 산정하여 반덤핑 관세를 높게 책정하고 베트남의 실제 생산 및 수출 상황을 정확하게 반영하지 못한다고 합니다.

현재 미국은 베트남을 대체할 국가 목록을 두 가지 기준에 따라 업데이트하고 있습니다. 첫째, 베트남과 유사한 경제 발전 수준을 갖추고 있어야 합니다. 둘째, 조사 대상 제품과 유사한 제품을 생산하는 제조업체가 상당수 있어야 합니다. 두 가지 요건을 모두 충족하는 국가가 두 곳 이상일 경우, 미국은 가장 쉽게 이용 가능하고 양질의 데이터를 보유한 국가 한 곳을 선택할 수 있습니다. 2023년 8월에 업데이트된 최신 목록에는 인도네시아, 요르단, 이집트, 필리핀, 모로코, 스리랑카 등 6개국이 포함되어 있습니다.

2024년 4월 24일부터 미국에서 시행되는 새로운 공식 무역 방어 조사 규정에 따르면, 비시장 경제국(베트남 포함)의 반덤핑 마진 계산을 위한 대리국가 선정 시, 미국 상무부는 광범위한 수출 보조금을 지급하거나 대리가치/미집행과 관련된 반덤핑 관세가 부과되는 국가, 그리고 지적재산권, 인권, 노동 및 환경 관련 집행 메커니즘이 미약하거나 비효율적인 국가는 제외합니다. 이는 이러한 국가들의 대리가치, 기준치 또는 생산비용이 시장 원칙에 부합하지 않거나 왜곡될 가능성이 높기 때문입니다.

베트남과 유사한 발전 수준을 가진 시장 경제국에서 적절한 대체 가치 제안이 없는 경우, 미국 상무부는 베트남과 발전 수준이 유사하지 않은 시장 경제국의 대체 가치를 사용할 것입니다.

더욱이, 이 규정은 조사 대상 상품과 유사한 상품을 대량 생산하는 주요 국가로부터 적절한 대체 가격 제안이 없는 경우, 미국 상무부가 조사 대상 상품과 유사한 상품을 대량 생산하지 않는 시장 경제 국가의 대체 가격을 사용할 수 있도록 허용합니다. 이는 미국 상무부가 베트남보다 더 발전된 국가 또는 비교 대상으로서 대표성이 부족한 국가를 대체 가격으로 선택하여 대체 가격을 높이고 덤핑 마진을 더 높게 책정하는 결과를 초래할 수 있습니다.

무역구제국은 미국 규정에 따라 이해 당사자는 미국 상무부가 사건에 대한 예비 결론을 발표하기 30일 전(조사 개시일로부터 140일 이내, 연장 가능)에 대체 국가 및 가치 선택에 대한 의견을 제출할 권리가 있다고 밝혔습니다. 또한 당사자는 미국 상무부가 고려할 수 있도록 위 목록에 포함되지 않은 대체 국가를 제안할 수도 있습니다. 이는 조사 대상 기업이 자사 생산 비용에 적합한 대체 국가 및 데이터 소스를 제안할 수 있는 기회입니다. 실제로 많은 베트남 기업들이 팡가시우스, 온수새우, 타이어 등을 수출하면서 이 권리를 활용하여 적합한 대체 국가를 제안하고 0%의 반덤핑 관세율을 적용받았습니다.

미국은 반보조금 조사에서 보조금 마진을 계산할 때 대리 국가의 기준을 사용하기도 하는데, 이로 인해 반보조금 관세가 더 높게 책정되는 경우가 있습니다. 예를 들어, 미국은 다른 국가의 대출 금리나 토지 임대 금리(대개 높은 금리)를 기준으로 삼아 베트남 기업의 대출 금리나 토지 임대 금리(대개 낮은 금리)와 비교함으로써 기업이 받는 혜택을 계산하고, 결과적으로 보조금 마진을 높이는 것입니다.

따라서 미국 조사 및 무역 방어 조치에 직면한 베트남 수출 기업은 최상의 결과를 얻기 위해 다음 사항에 유의해야 합니다.

해당 사안에 대한 정보가 입수되는 즉시, 미국 상무부 목록 내외의 대체 국가 및 각 비용 범주에 대한 적절한 대체 데이터 출처에 대한 제안을 선제적으로 개발해야 합니다.

또한, 기업은 조사 대상 제품과 관련된 산업 협회 및 기업, 해외 또는 국제 협회, 수입업체 등에 적극적으로 연락하여 정보를 얻고, 관세가 낮은 국가의 협회 및 기업의 경험을 참고하여 미국 상무부의 기준을 충족하고 조사 기간에 적합한 대체 국가 및 공개 데이터 소스를 파악하고, 정해진 기간 내에 대체 국가 및 가격에 대한 타당성 근거를 마련하여 제안서를 제출하고, 전체 조사 과정에서 미국 조사 당국에 전적으로 협조해야 합니다.