유권자 접촉 "커버" 계획

2024년 5월 중순, 호치민시 국회 대표단과 호치민시 인민위원회가 사회경제 상황에 관해 논의한 업무 회의에서, 쯔엉 쫑 응이아 대표는 유권자들과의 회의에서 사람들이 중단된 프로젝트와 중단된 계획 문제를 자주 제기한다고 말했습니다. 후보자가 출마하는 곳에는 항상 싱비엣 도시 지역 프로젝트와 안하 농장(빈찬군), 항방 운하(6군)가 언급됩니다.

호치민시에서는 계획이 중단되거나 프로젝트가 중단된 것이 새로운 문제가 아니며, 종종 유권자 회의를 "은폐"합니다. 유권자들과의 회의에서도 사람들은 시간의 4/5를 이 문제에 대해 이야기하는 데 할애했습니다. "중단된 프로젝트와 계획은 불안을 야기하고 주민들은 정착할 수 없습니다. 호찌민시는 20~30년간 지속된 문제 해결에 자원을 투입해야 합니다."라고 응이아 씨는 제안했습니다.

전반적으로 호치민시는 1/2,000 규모의 구역 계획과 약 600개 프로젝트에 대한 세부 건설 계획을 기본적으로 승인한 반면, 농촌 계획은 대부분 계획법 이전에 승인되어 여러 법적 단계를 거쳤습니다. 호치민시 인민위원회의 평가에 따르면, 실제로 일부 지역에서는 새로운 농촌 계획과 일반 건설 계획, 구역 계획이 모두 중복되어 관리가 이루어지고 있습니다.

특히, 새로운 농촌 계획 사업의 토지 이용 기능은 구역 지정 계획 사업, 일반 건설 계획 사업 및 토지 이용 계획 사업과 일치하지 않습니다. 이는 토지 분할, 토지 이용 목적 변경 또는 주택 건설에 대한 사람들의 권리를 제한합니다. 더욱이 지역 계획 조정이 항상 시기적절하게 이루어지는 것은 아닙니다.

계획에 따라 매립된 자원

중복된 계획은 사람들의 삶에 부정적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 토지 자원도 제한합니다. 빈찬, 호크몬, 구찌 등 교외 지역에서는 토지가 지방 정부가 혁신을 이루는 데 있어 원동력이 되는 것으로 여겨지지만, 지금까지 대부분은 아직 잠재적인 형태에 불과합니다. 각 구에서도 적극적으로 투자유치 컨퍼런스를 개최했지만, 기대만큼의 성과는 나오지 않았다. 기업은 적합한 토지를 선택한 후, 계획 및 토지 이용 목적 조정의 합법성과 시기에 대해 문의했으나, 현지에서는 답변하지 못했습니다.

예를 들어, 빈찬구는 면적이 25,000헥타르가 넘고, 인구는 약 90만 명이며, 도시화 속도가 빠릅니다. 매년 32,000명 이상 인구가 늘어나 학교에 대한 수요에 큰 압박이 가해지고 있습니다. 2023년 중반, 빈찬현 인민위원회는 교육 진흥 회의를 열고 기업체에 총 면적 100헥타르 규모의 84개 부지에 학교를 건설할 것을 촉구했습니다. 또한 회의에 참석한 호치민시 지도자들은 각 부서와 지부가 지자체와 협력하여 장애물을 제거하고 자원을 집중하여 프로젝트를 조만간 가동할 것을 요청했습니다.

1년 후에는 법적 문제, 토지 절차, 시공상의 문제가 해결된 프로젝트가 몇 개나 되는지 손가락으로 셀 수 있을 정도입니다. 빈찬구 인민위원회 지도자는 간단한 예를 들었습니다. 토지는 원래 단일 수준의 교육 시설로 계획되었지만, 투자자가 여러 수준을 짓고 싶어해서 막혀서 조정을 해야 했습니다. 말할 것도 없이 대부분 투자자, 특히 이중언어 및 외국어 학교와 외국인 투자 기업은 투자하기 전에 항상 깨끗한 토지를 요구합니다. 한편, 사람들로부터 토지를 회수하는 일은 계획, 투자, 토지, 건설 등에 관한 절차와 규정을 철저히 준수해야 하며, 종종 많은 시간이 걸립니다.

호치민시 검사원은 2024년 2월 북서부 도시 지역(꾸찌 구)의 도시 계획 관리, 투자 및 건설에 대한 검사 결론에서 도시 지역 구획에 대한 계획 업무 평가를 위해 제출된 서류가 너무 느리다는 결론을 내렸으며, 이로 인해 투자 유치 및 프로젝트 시행 과정에 영향을 미쳤다고 밝혔습니다. 일부 토지는 투자자를 모집할 것으로 예상되었지만 1/5,000 계획 조정이 완료될 때까지 기다려야 했습니다. 총리의 승인을 받은 지 26년이 지났지만, 계획 조정이 늦어져 북서부 도시 지역 프로젝트는 아직 구체화되지 않았으며, 사람들은 좌절하고 불평하고 있습니다.

국민의 정당한 권리 보장

많은 전문가와 지역 지도자들은 호치민시의 일반 계획에 대한 이러한 조정이 수십 년간 지속되어 온 계획 중단 및 중단된 프로젝트 문제를 해결할 수 있기를 바라고 있습니다. 호치민시 자연자원 및 환경경제연구소 소장인 팜 비엣 투안 박사는 호치민시 산하 5개 도시인 5개 도시권의 개발 방향을 강력히 지지한다고 밝혔습니다. 개발 방향은 녹색 경제, 창의적 도시 지역, 스마트 인프라, 문명 사회, 지속 가능한 환경이라는 세 가지 기준을 충족합니다. 하지만 지금부터 미래도시 5곳의 도시구역을 구분하여 구현계획을 수립할 필요가 있다. 투안 박사는 "현재 인프라와 완전히 다른 새로운 인프라를 구축할 수는 없으며, 다른 기술 인프라와 혼합된 복잡한 인프라의 일부만 조정할 수 있을 뿐"이라고 덧붙였다.

5개 미래 도시의 지리적 구역을 구분하는 것은 계획 프로젝트에서만 중요한 것이 아니라, 인프라 건설과 도시 건축을 계획하는 데 있어서 전략적 중요성을 결정합니다. 예를 들어, 북서쪽 도시 지역에는 구찌 구, 호크몬 구, 그리고 12구의 일부가 포함되며, 행정 중심지는 현재 구찌 구입니다. 순환도로 3호선, 순환도로 4호선, 호치민시-목바이 고속도로 등의 교통 인프라를 갖추고 있어 향후 북서부 도시권 형성이 합리적입니다. 도시지역의 경제구조에는 하이테크특구, 도시집중특구, 공업특구, 오락특구, 공예마을개발특구, 재개발주택특구 등이 있다.

투안 박사에 따르면, 개정 토지법이 곧 시행될 예정이며, 시장 가격이나 시장 가격에 가까운 가격에 따라 보상하는 원칙을 정하는 것은 호치민시가 과감하게 시행할 수 있는 이점이 있으며, 동시에 사람들이 토지를 분할하고 용도를 ​​변경할 수 있는 여건을 조성할 수 있습니다. 수년간 토지 분할이 중단되면서 국민의 합법적 권리가 심각하게 침해되었습니다. 따라서 호치민시 인민위원회의 결정 60/2017을 조만간 조정할 필요가 있습니다.

투안 박사는 토지 자원을 활용하기 위해 앞으로 호치민시 토지 기금 개발 센터의 역할을 촉진하여 승인된 프로젝트 계획에 따라 토지 회수 및 보상을 진행하고, 대규모 토지 기금을 조성하여 첨단 기술 투자를 유치해야 한다고 말했습니다. (계속)