하마스는 10월 7일 이스라엘 영토에 동시에 로켓을 발사했습니다. (출처: 알자지라)

팔레스타인과 이스라엘 사이의 '중동의 불구덩이' 갈등이 갑자기 다시 터졌습니다. 대사님, "전례 없는 규모"의 공격이 일어난 원인은 무엇입니까?

팔레스타인과 이스라엘 사이에 수십 년간 갈등이 이어진 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 10월 7일 하마스가 이스라엘을 공격한 근본 원인 중 하나와 두 당사자 간의 이전 갈등의 원인은 이스라엘이 1947년 이래 영국이 통치해 온 역사적인 팔레스타인 영토를 분할한 유엔 결의안 181호를 준수하지 않은 데에서 비롯되었습니다.

이번 공격은 1973년 10월 6일 아랍-이스라엘 전쟁, 즉 10월 전쟁의 ​​발발과 맞물려 일어났습니다. 이 전쟁은 이집트와 시리아 군대가 유대인의 성일인 욤 키푸르에 이스라엘을 기습 공격하면서 시작되었습니다.

응우옌 꽝 카이 대사.

1993년 9월 13일, 워싱턴에서 팔레스타인 지도자 야세르 아라파트와 이스라엘 총리 이츠하크 라빈은 역사적인 "원칙 선언" 또는 오슬로 협정에 서명했습니다. 이 협정은 요르단 서안 지구와 가자 지구의 팔레스타인인들이 스스로의 운명을 결정하기 위한 5개년 계획을 설명합니다. 그러나 이 협정은 무산되어 이행되지 않았습니다.

또 다른 근본적인 이유는 팔레스타인-이스라엘 문제를 해결하기 위해 유엔(UN)이 수백 개의 결의안과 많은 이니셔티브를 통과시켰는데, 여기에는 안전보장이사회 결의안, 특히 1947년 결의안 242호와 1973년 결의안 338호가 포함되지만 이스라엘은 그 중 어떤 것도 이행하지 않았다는 것입니다.

유엔의 원칙에 따르면, 결의안이 통과되면 관련 당사국은 이를 이행해야 합니다. 관련 당사국이 이를 이행하지 못할 경우, 유엔과 국제사회는 이를 이행하도록 강제하는 조치를 취해야 합니다. 그러나 유엔과 관련 국가들은 이스라엘이 이러한 결의안을 준수하도록 강제하는 어떠한 조치도 취하지 않았습니다.

제 생각에 가장 최근의 직접적인 원인은 이스라엘이 서안 지구에 더 많은 정착촌을 계속 확장하고 건설하고 있다는 것입니다. 제가 아는 한, 현재 서안 지구에는 151개의 이스라엘 정착촌이 있으며, 그곳에 80만 명이 넘는 이스라엘인이 이주해 왔습니다. 팔레스타인인들은 이를 받아들일 수 없습니다.

"낙타의 등을 부러뜨린" 직접적인 원인은 10월 1일에 유대인 200명이 무슬림의 알아크사 모스크를 습격한 것입니다. 이슬람 규정에 따르면, 이슬람교도가 아닌 사람은 의식을 행하거나 기도하는 동안 모스크에 들어갈 수 없습니다. 이로 인해 팔레스타인 무슬림들 사이에 불만이 생겨났습니다. 이것이 마지막 계기가 되어 팔레스타인인들은 항의하였고, 결국 10월 7일 이스라엘에 대한 공격이 시작되었습니다.

이스라엘의 "아이언 돔" 시스템은 하마스의 로켓을 요격하는 데 실패했습니다. (출처: 알자지라)

공격 이후 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후는 "장기전"에 대한 준비를 촉구했으며 갈등이 이 지역 전체로 확산될 것이라고 말했습니다. 대사는 이스라엘 총리의 이러한 발언에 대해 어떻게 생각하시나요?

이스라엘의 총리 베냐민 네타냐후와 그의 정부는 극우로 간주됩니다. 그는 극우정당인 리쿠드당의 지도자이기도 합니다. 네타냐후 총리는 최근 2022년 이스라엘의 6번째 총리로 취임했습니다. 네타냐후 총리의 내각에는 안보부 장관과 재무부 장관을 포함하여 강력한 반팔레스타인 성향을 가진 내각 구성원이 있는 것으로 알려져 있습니다. 두 남자는 이스라엘 정착촌에 거주했으며, 이전에 "수많은 테러 활동에 연루"되어 여러 서방 국가에 입국이 금지되었습니다.

한편, 네타냐후 총리는 당내와 개인적으로 여러 가지 문제에 직면해 있습니다. 이러한 맥락에서 네타냐후 총리가 이번 공격에 강력히 대응하고 "이 지역으로 확산될 수 있는 장기전에 대비할 것"이라고 발표한 것도 이스라엘의 내부 상황과 내각 내부의 문제에서 국민의 관심을 돌리려는 움직임일 수도 있다.

이런 맥락에서 이 갈등은 양측의 목표가 서로 다르기 때문에 더욱 긴장되고 복잡해지며 계속 확대될 가능성이 높습니다. 그리고 명백히 이스라엘은 실제로 전쟁 상태에 있습니다. 하마스는 수천 발의 로켓을 발사했고, 300명 이상이 사망하고 수백 명이 인질로 잡혔으며, 상황은 매우 심각합니다.

이런 상황이 계속 심화된다면, 이 지역의 평화에 매우 부정적인 영향을 미칠 것이 틀림없습니다. 중동은 매우 복잡한 지역입니다. 갈등이 계속 확대되고 장기화된다면 더 많은 극단주의 이슬람 조직이 이에 가담할 수도 있습니다. 이스라엘 또한 강력하게 대응해야 할 것이며, 이러한 상황에서는 지역 내 다른 국가들도 동참할 가능성이 있습니다. 예를 들어, 레바논의 경우, 남부 레바논의 헤즈볼라 세력이 이스라엘을 향해 로켓을 발사했습니다.

게다가 시리아도 참여할 가능성이 있습니다. 시리아 역시 이스라엘과 적대적인 관계를 맺고 있으며, 항상 이스라엘을 공격할 명분만 찾고 있기 때문입니다. 시리아에는 많은 친팔레스타인 단체가 있습니다. 특히 이란은 헤즈볼라와 하마스와 긴밀한 관계를 맺고 있기 때문에 이란의 참여 가능성을 배제할 수 없습니다. 이란은 항상 하마스와 헤즈볼라를 지원해 왔습니다. 따라서 전쟁이 계속 확대된다면 이란이 어떤 형태로든 개입할 가능성이 배제되지 않으며, 그렇게 되면 팔레스타인과 이스라엘 간의 갈등이 확산되어 또 다른 차원으로 치닫게 될 것이라고 생각합니다.

하마스의 이스라엘 공격은 반대 세력과 국제 사회에 어떤 메시지를 전달한다고 생각하십니까, 대사님?

분명 하마스는 이 공격을 통해 어떤 메시지를 전달하고 싶었을 것이다. 첫째, 하마즈가 이스라엘 영토에 가한 대규모 공격은 텔아비브에 하마스의 저항 운동을 진압하기 위해 군사력을 사용할 수 없다는 강력한 메시지를 보냈습니다. 병력을 비교해보면 이스라엘이 팔레스타인보다 훨씬 강합니다. 2005년 이래로 양측 간에 수십 건의 갈등이 발생했습니다. 이스라엘은 하마스가 막대한 대가를 치르게 될 것이며 하마스를 파괴할 것이라고 확고히 선언했지만, 반대로 하마스 세력은 점점 더 강해졌습니다. 이는 이스라엘이 팔레스타인 하마스 해방 운동을 분쇄할 수 없다는 것을 보여줍니다.

하마스가 국제 사회에 전달하고자 하는 두 번째 메시지는 중동의 갈등이 여전히 매우 심각하다는 것입니다. 최근 들어 국제사회와 주요 관련국들은 우크라이나 분쟁에만 집중하고, 중동에서 똑같이 격렬하고 뜨거운 또 다른 분쟁을 잊고 있는 듯합니다.

세 번째 메시지는 하마스와 팔레스타인이 아랍 국가에 전달하고 싶어하는 메시지입니다. 최근 모로코, UAE, 수단, 바레인 등 4개 아랍 국가가 이스라엘과의 관계를 정상화하기로 협정에 서명했습니다. 사우디아라비아도 이스라엘과 평화 협정을 협상 중이다. 그러나 이번 공격을 통해 리야드는 이스라엘과의 관계 정상화를 위한 협상을 재검토해야 할 가능성이 커졌습니다.

대사에 따르면, 팔레스타인과 이스라엘 간의 갈등은 어디로 갈 것인가?

중동의 상황은 항상 복잡하고 긴장되어 있습니다. 특히 미국이 해당 지역에서 군사력을 감축한 후 많은 분리주의 단체가 다시 활동을 시작하면서 상황이 더욱 긴장되었습니다. 오늘날 중동의 주요 갈등은 이스라엘과 팔레스타인 간의 갈등이지만, 이스라엘군은 하마스의 공격에 대비하지 못한 것처럼 보였습니다. 이스라엘은 하마스의 로켓을 예상하고 효과적으로 요격하는 데 실패한 것으로 보인다. 이스라엘의 아이언돔 방어 ​​시스템은 하마스의 로켓을 요격하는 데 실패했습니다. 하지만 5,000발의 총알을 쏘면 어떻게 막을 수 있겠는가?

그래서 제 생각에는 가까운 미래에 정상으로 돌아가는 건 매우 어려울 것 같습니다. 근본적이고 깊이 뿌리박힌 원인이 해결되지 않은 채 남아 있기 때문에 화해는 불가능합니다. 특히 하마스와 헤즈볼라는 자체 미사일을 생산할 수 있기 때문에 최대 15만 발의 미사일을 보유하고 있다고 발표했습니다. 긴장이 고조되면 상황은 매우 심각해질 것이다. 텔아비브가 대응을 강화한다면 하마스와 헤즈볼라는 결코 이스라엘을 홀로 두지 않을 것입니다.

서안 지구의 이스라엘 정착촌. (출처: 알자지라)

대사님, 팔레스타인 문제와 이 갈등을 해결하는 데 있어 미국과 다른 주요 외부 이해 관계자의 중재 역할이 얼마나 중요하다고 생각하십니까?

제 생각에, 이 갈등에 대한 유일한 해결책은 양측이 군사적 긴장 고조를 멈추고 협상에 복귀하여 기존의 유엔 결의안과 유엔 안전보장이사회 결의안을 바탕으로 합리적인 해결책을 찾는 것입니다. 특히, 이는 2002년 베이루트 아랍 정상회담에서 채택된 아랍 평화 이니셔티브를 따릅니다.

2002년 아랍 평화 구상은 아랍 국가들이 "이스라엘을 인정하고, 분쟁 해결에 도달하여 이스라엘과 함께 독립 팔레스타인 국가를 수립(두 국가 해법)한 후 이스라엘과의 관계를 정상화할 준비가 되어 있다"고 명시했습니다. 그러나 최근 일부 아랍 국가들은 합의에 도달하기 전, 즉 양측이 팔레스타인 문제에 대한 평화적 해결책을 마련하기 전에 이스라엘과 관계를 "정상화"했습니다.

따라서 이스라엘 옆에 독립된 팔레스타인 국가를 수립하는 '2국가' 솔루션이 없는 한, 이스라엘은 안보를 보장받을 수 없고, 팔레스타인-이스라엘 갈등은 계속될 것입니다.

1993년 워싱턴에서 빌 클린턴 대통령(가운데)이 지켜보는 가운데 팔레스타인 지도자 아라파트(오른쪽)와 이스라엘 총리 라빈(왼쪽)이 역사적인 악수를 나누고 있다. (출처: AFP)

대사님, 팔레스타인과 이스라엘 문제에 대한 해결책이 "세계에서 가장 복잡하고 해결하기 어려운" 것으로 여겨지는 이유는 무엇입니까?

팔레스타인-이스라엘 갈등에 대한 해결책을 찾는 것이 왜 그렇게 어려울까요? 이스라엘 정부가 바뀌고 있기 때문입니다. 한편, 이스라엘의 극우 세력은 이스라엘과 미국 모두의 정치에 큰 영향력을 행사하고 있습니다. 1993년 노동당 지도자이자 이스라엘 총리인 이츠하크 라빈은 팔레스타인 자치 정부(PLO) 지도자 야세르 아라파트와 오슬로 평화 협정에 서명했습니다. 그러나 이스라엘의 극우 세력은 이 협정에 반대하고 있습니다. 1995년, 이츠하크 라빈 총리가 이 협정을 파기하기 위해 암살당했습니다. 그리하여 오슬로 평화협정은 결렬되어 이행되지 못하였고, 팔레스타인-이스라엘 문제는 다시 교착 상태에 빠지게 되었다.

미국 내에서도 팔레스타인 문제에 대해 다양한 정치적 의견이 존재합니다. 오바마 대통령과 바이든 부통령은 2국가 솔루션을 지지했습니다. 한편, 도널드 트럼프 대통령이 이끄는 공화당은 2국가 솔루션을 포기하고 이스라엘의 "1국가" 솔루션을 선호하는 "세기의 거래"를 제안했습니다. 가장 중요한 점은, 팔레스타인-이스라엘 문제의 중재자로서 미국은 지난 30년 동안 아무런 진전을 이루지 못했다는 것입니다. 그 이유는 미국이 "이스라엘에 대한 편견"을 가지고 있으며 이스라엘이 유엔 결의안을 준수하도록 압력을 가하는 어떤 조치도 취하지 않았기 때문입니다.

이러한 맥락에서 팔레스타인-이스라엘 문제에 대한 가능한 해결책은 4자회담(유엔-러시아-EU, 미국)의 활동을 복원하는 것입니다. 러시아 역시 팔레스타인 문제에 대한 역할을 보여주고자 하며, 2023년 6월 중국 지도자는 팔레스타인 대통령 마흐무드 아바스의 방문을 초대했고, 아바스 대통령은 4일간의 방문을 위해 베이징에 왔습니다. 이러한 징후는 러시아와 중국이 4자회담과 함께 팔레스타인-이스라엘 문제를 해결하는 데 더 중요한 역할을 할 수 있음을 시사합니다.

대사님, 정말 감사합니다!