불가항력으로 인한 긴급 프로젝트 지출

2023년 공공투자계획 이행에 대한 보고서와 2024년 예상 계획에 관하여, 응에안성 국회대표단 부단장인 타이티안충(Thai Thi An Chung) 의원(성 당위원회 위원)은 정부가 국회에 제출한 자료에 대한 의견을 표명하는 연설을 했습니다. 해당 자료는 2021년 중앙 예산 비축금에서 남모강 제방 사업(응에안성, 끼손구, 무옹센타운, 4블록, 5블록 구간)에 대한 자본 계획의 이행 기간 연장 및 지출을 2024년까지 완전히 지출하지 못한 것에 대한 것입니다.

국회 포럼에서 응에안 대표단 대표는 다음과 같이 말했습니다. 끼썬은 응에안성의 국경 및 산악 지방으로, 소수 민족이 가장 많이 거주하는 국가에서 가장 어려운 지방 중 하나입니다.

키썬 지구의 주도는 무옹센 타운으로, 국도 7A를 따라 남모강 양쪽 강둑에 위치해 있습니다. 유역의 지형적 특성, 주로 높은 언덕, 가파른 경사, 짧고 좁은 강바닥과 하천으로 인해 홍수는 빠르고 강하게 집중되는데, 특히 유역 전체에 폭우가 내리고 상류 수력 발전소의 홍수 방류와 합쳐질 때 더욱 그렇습니다.

"매년 남모강 유역의 홍수로 인해 인명과 재산 피해가 심각하고 산사태가 발생하며, 응에안성 서부 지역을 연결하고 남칸 국경 검문소를 통해 라오스와 연결되는 중요한 교통로인 7A 국도의 여러 구간이 파손되고 있습니다. 따라서 무옹센 타운 4번과 5번 블록을 통과하는 남모강 제방 건설 사업은 매우 절실합니다."라고 타이 티 안 청 대표는 강조했습니다.

2022년 3월 22일, 레 민 카이 부총리는 응에안성 인민위원회가 2021년 중앙 예산 비축금에서 지원받은 총 1,500억 VND 중 1,000억 VND를 사용하도록 허가하기로 합의했습니다. 이는 응에안성 키선구 무옹센타운 4블록 5블록 구간의 남모강 제방 공사를 위해 제정된 결정 제2266/QD-TTg에 따른 것입니다. 따라서 프로젝트에 자본이 할당되고, 투자 절차가 완료되고, 실행되는 데 걸리는 실제 시간은 약 9개월에 불과합니다.

그 직후, 응에안성 인민위원회는 이 프로젝트를 시행하기 위한 자금을 배정하고 투자 정책 승인을 위해 이를 성 인민위원회에 제출한다는 결정을 내렸습니다. 키썬 지구 인민위원회는 투자를 실행하고, 타당성 조사 보고서를 준비하기 위한 컨설팅 기관을 선정하기 위한 입찰을 실시하기 위한 조치를 취했습니다.

그러나 2022년 10월 1일 밤과 2일 아침에 키손 지방에서 끔찍한 폭발 홍수가 발생했습니다. 순식간에 타까(Ta Ca) 마을과 므엉센(Muong Xen) 마을의 일부가 진흙, 흙, 돌이 널린 평평한 땅으로 바뀌었습니다. 마을의 파괴된 모습이 대중매체를 통해 즉시 보도되었습니다.

응에안 대표단 대표는 "폭발 홍수의 여파로 남모강 유역에 변화가 생겼습니다. 따라서 이전에 키썬현 인민위원회에 제출하여 평가를 받던 타당성 설계안은 프로젝트가 시행되는 강 양쪽의 현재 상황에 더 이상 적합하지 않습니다."라고 말하며, "기존 계획대로 시행한다면 목표 달성이 어렵고 자본 낭비가 발생할 것"이라고 덧붙였다.

따라서 관련 기관에서는 현재 상태를 재조사하고, 흐름의 복잡성과 기후 변화의 맥락에서 폭발 홍수 위험 수준을 재평가하여 새로운 설계 옵션을 내놓아야 합니다.

대표단에 따르면, 이는 객관적인 원인이자 예측할 수 없는 불가항력 사건이므로 2022년 말까지 이 프로젝트는 1조 4,650억 VND(이 프로젝트에 할당된 2021년 중앙 예산 예비 자본의 약 1.5%)만 지출했습니다.

"현재까지 모든 투자 준비 절차가 완료되었습니다. 재원 조달이 확대된다면 이 프로젝트는 2024년에 반드시 완료될 것입니다."라고 타이 티 안 청(Thai Thi An Chung) 의원은 확인하고, 유권자들을 대표하여 정부의 시행 기간 연장 제안에 감사를 표하며 국회가 이 프로젝트의 잔여 자본금을 2024년까지 계속 지급할 수 있도록 승인해 줄 것을 요청했습니다.

응에안 대표단 대표는 "만약 시행 기간과 남은 자본금을 연장할 수 없을 경우, 국회와 정부는 2023년에 예비비 배정을 연구하고 검토하여 이 사업이 유권자와 지역 주민의 기대에 부응하여 계속 시행되고 완료될 수 있도록 간곡히 요청드립니다."라고 말했습니다.

이는 자연재해와 홍수의 영향을 제한하기 위한 매우 필요하고 시급한 프로젝트이며, 가구의 생명과 재산의 안전을 보장하고 해당 지역의 경제 및 사회 기반 시설을 보호하는 데 크게 기여합니다. 동시에, 이 프로젝트를 시행하면 Ky Son과 같은 빈곤한 산간 지역에서 3개의 국가 목표 프로그램을 성공적으로 시행하는 데에도 기여할 것입니다.

독립 프로젝트에 대한 별도의 보상, 재정착 지원 및 위치 접근을 시범적으로 도입하기 위한 제안

앞서 2021~2025년 중기 공공투자계획 이행에 대한 중간평가에 대한 의견을 밝힌 타이티안충 의원은 정부 보고서와 국회 재정예산위원회의 검증 보고서에 크게 동의했습니다.

대표단에 따르면, 뛰어난 성과 3가지가 있는데, 첫째, 중앙과 지방이 집중점과 핵심 사항을 중심으로 투자 정책에 대한 높은 공감대와 통일성을 이루었고, 둘째, 이전 시기의 분산적이고 장기적인 투자 상황을 극복했다는 것입니다.

이 기간 동안 국가는 약 5,000개의 신규 프로젝트를 감축했으며, 응에안성만 해도 2016~2020년 기간에 비해 프로젝트 수가 약 70% 감소했습니다. 자원은 중요한 국가적 프로젝트, 긴급 프로젝트, 필수 인프라 시스템에 대한 투자, 대규모 중요 프로젝트에 집중되어 있으며, 이를 동기적, 연결적, 확산적 방향으로 추진력을 얻고 경제적, 사회적 개발을 촉진합니다.

다음은 계획을 실행에 옮기겠다는 결심이다. 임기 초부터 정부와 총리는 공공 투자 자본 지출을 촉진하기 위해 많은 해결책을 내놓았습니다. “국회 감독 대표단과 정부 실무 그룹은 ‘병목 현상’과 ‘장애물’을 제거하고, 시행 진전을 가속화하고 공공 투자 자본 사용의 효율성을 개선하는 데 기여하기 위해 구성되었습니다.”라고 Thai Thi An Chung 대표가 말했습니다.

이와 함께 공공투자 자본의 계획 및 지출에 있어서 혁신, 디지털 전환, 정보기술의 적용을 촉진해야 하며, 공공투자에 관한 국가정보시스템 및 데이터베이스, 예산 및 재무관리 정보시스템이라는 두 가지 소프트웨어 시스템을 더욱 완벽하게 구축하여 공개적이고 투명하며 효과적인 계획을 보장해야 합니다.

따라서 공공투자자본의 지출비율은 긍정적으로 변화하였다. 많은 핵심 프로젝트가 완료되어 운영에 들어갔으며, 경제 및 사회 발전을 촉진하는 원동력이 마련되었습니다.

그러나 2021년~2025년 중기 공공투자계획의 시행은 여전히 ​​존재하며 제한적이며, 응에안 대표단 대표에 따르면 가장 어렵고 해결하기 가장 느린 문제는 여전히 부지 정리입니다.

따라서 토지법 체계를 개정하는 것과 더불어, 타이티안충 대표는 시 대표인 응우옌티레 대표와 합의했습니다. 호치민과 국회 의원들은 정부가 보상, 지원, 재정착, 부지 정리 작업을 여러 지역에서 시행할 독립된 프로젝트로 분리하는 시범 사업에 대한 연구를 조만간 완료하여 국회에 제출하고 심의와 결정을 내릴 것을 권고했습니다.