5월 30일 오후 작업 회의 장면. (사진: DUY LINH)

국회 국방안보위원회 위원장인 르탄또이가 국방산업, 안보 및 산업 동원법의 적용에 관해 제시한 법률안 해설, 수용 및 개정 보고서에 따르면, 일부 의견에서는 해당 법률안이 국방, 안보 및 산업 동원의 건설, 발전에 대한 많은 구체적인 정책을 규정하고 있으며, 그 내용이 관련 법률에서 규정한 내용과 다르므로, 법률의 적용을 규정하는 조항을 추가할 것을 제안했습니다.

국회 국방안보위원회 위원장인 르 탄 토이가 5월 30일 오후 실무회의에서 발표하고 있다. (사진: 두이린)

국회 상임위원회는 이 내용에 대해, 해당 법률안이 국가 예산, 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가 자본의 관리, 투자, 과학기술, 전문가, 선도적 과학자, 일반 엔지니어 등 근로자를 위한 정책 등 많은 분야와 관련이 있다고 판단했습니다.

당의 국방과 안보 건설 및 발전에 대한 관점, 지침, 정책을 제도화하고, 동시에 새로운 정세 속에서 조국을 수호하는 임무의 요구에 따라, 국방, 군사, 안보 전략을 실시하는 데 있어서 국방 및 안보 산업과 동원 산업의 역할이 특히 중요하므로, 법률 초안은 국방 및 안보 산업의 발전을 촉진하기 위한 구체적이고 획기적인 정책과 탁월하고 실행 가능한 메커니즘을 갖추어야 합니다.

국회 상임위원회는 법률로 규제되지 않은 여러 정책에 대한 새로운 규정을 제정하기 위해 법안 초안에 있는 많은 구체적이고 미비한 규정과 정책을 추가하고 개정하도록 지시했습니다. 조례 및 하위법령에 규정된 기존 정책을 계승하고 발전시키고, 관련 법률에 현행 제도 및 정책보다 우월한 구체적인 정책을 규정합니다.

국회의원들의 의견을 수렴하여 시행의 편의성과 타당성을 확보하기 위해 국회 상임위원회는 국방산업·안보 및 산업동원법의 적용에 관한 조문을 신설할 것을 국회에 건의했습니다. 이 조문은 현행법과 다른 내용의 적용을 구체적으로 규정하고 있으며, 법안 제2조도 그 중 하나입니다.

토론 중에 대표단의 주목을 받은 또 다른 내용은 방위 및 보안 산업 기금이었습니다.

많은 의견은 국방 및 안보 산업 기금을 구성하여 자원을 동원하고, 특히 긴급하고 전략적이고 위험도가 높은 업무를 수행하는 동시에 엄격하고 실행 가능한 규정을 보장하는 국방 및 안보 산업을 구축하고 개발할 수 있는 유연하고 사전 예방적 메커니즘을 구축해야 한다는 의견을 제시합니다. 반면, 예산 외 재정자금 조성을 제한하는 정책에 맞춰 이 기금을 규제하지 않는 것이 바람직하다는 의견도 있다.

5월 30일 오후 작업 세션 장면. (사진: DUY LINH)

이에 대해 르탄토이 위원장은 다음과 같이 밝혔다. 제6차 국회 상임위원회는 대의원들의 의견을 바탕으로 2가지 방안을 제시했다. 1번 방안은 국방안보산업기금을 설립하는 방안이다. 옵션 2에는 이 기금이 제공되지 않습니다.

국회 상임의원대회, 대표단, 국회기관 및 관계기관과의 협의를 거쳐, 국방안보산업 발전을 위한 국가예산을 지원하기 위한 국방안보산업기금 설립 규정에 대해 대다수 의견이 찬성했습니다.

많은 의견은 이것이 전략적 중요성을 지닌 독특하고 우수한 솔루션이자 메커니즘이라고 말하는데, 특히 긴급 투자 프로그램과 프로젝트를 시행하고, 전략 무기와 기술 장비를 연구하고 제조하고, 특수 기술적 수단을 사용하고, 위험성이 높다는 것이다.

르 탄 토이 국장은 "국제적 경험에 따르면 방위 산업이 발달한 국가는 모두 이 분야에 투자할 재정 자금을 갖추고 있습니다."라고 말했습니다.

중복 지출을 피하기 위해 제22조 제1항은 국방안보산업기금 설치기금은 긴급한 과제의 수행이나 전략적, 특별한 중요성, 참신성, 고위험성을 지닌 국방안보 제품의 연구개발을 지원하는 데에만 사용하도록 규정하고 있습니다. 이는 국가 예산이 아직 마련하지 않았거나, 충분히 마련하지 못한 업무입니다.

그러나 국회 상임위원회는 대의원들의 의견을 토대로 기금의 목적, 재원, 운영원칙 등에 대한 연구 및 구체적인 규정을 마련하고, 정부에 기금의 설치·관리·사용 등을 구체적으로 규정하여 법안 제22조에 따라 국방안보산업기금을 조성하도록 지시했습니다.

5월 30일 오후 실무 회의에 참석한 대표단들. (사진: DUY LINH)

방위산업의 조직·운영 및 보안산업의 조직·운영(제2장 제5절, 제6절)과 관련하여 방위산업 및 보안산업 시설에 관한 제도 규정을 종합적이고 완전하게 검토하여 이를 바탕으로 적절한 제도 및 정책을 수립해야 한다는 의견이 제시되었다. 핵심보안산업기반에 대한 규제에 관한 연구.

국회의원들의 의견을 수렴하여 국회 상임위원회는 국회에 방위산업체 조직을 다음과 같이 조정할 것을 건의하였습니다. 방위산업체 제도는 핵심 방위산업체, 기타 방위산업체, 방위산업 참여동원체, 동원산업체로 구성됩니다. 보안산업 시설의 조직을 다음 방향으로 조정합니다. 보안산업 시설 시스템은 핵심 보안산업 시설, 기타 보안산업 시설 및 보안산업에 참여하기 위해 동원된 시설을 포함합니다.

동시에 국방·안보산업 시설의 유형 간 엄격성, 통일성, 구분을 확보하고 이를 시행하기 위하여 국회의원들의 의견을 토대로 국회상임위원회는 국회에 “핵심 국방산업 시설의 기준 및 유형”(제33조) 등 4개 조항을 추가할 것을 건의하였습니다. “기타 방위산업체의 기능, 임무 및 조직”(제35조) “핵심보안산업시설의 기준 및 유형”(제38조) “다른 보안산업 시설의 기능, 업무 및 조직”(제40조)은 법률안과 같습니다.

방위산업단지(제2장 제7절)에 관하여, 정치국이 2022년 1월 26일 발표한 방위산업 발전 촉진에 관한 결의 제08-NQ/TW호를 2030년 및 그 이후 연도까지 전면적으로 제도화하기 위해 "방위산업단지"에 관한 규정을 신설하자는 의견이 다수 제시되었다. 방위산업단지의 효과적인 연계 및 협력 활동을 위한 적절한 관리 메커니즘을 검토하고 보완합니다. 또 다른 의견은 법률에 규정되기 전에 방위산업단지 모델을 시범적으로 도입하는 것을 제안했습니다.

국회 상임위원회는 제6차 국회의원들의 의견을 토대로 방위산업단지 관련 규정 마련을 위해 관계 기관과 협의하여 세미나, 토론회 등을 개최하고, 국제 경험을 검토하도록 평가기관에 지시했다. 국회 상임위원회는 협의를 위해 두 가지 안을 제시했습니다. 안 1은 "방위산업단지"를 규제하는 조항(제7절-제2장)을 추가하는 것으로, 4개 조(제41조부터 제44조까지)로 구성되었습니다. 옵션 2는 방위산업단지를 규정하지 않지만, 정부가 방위산업단지 모델을 시범적으로 운영하도록 규정하고 있습니다.

회의에서 정치국 위원이자 중앙군사위원회 부서기장, 국방부 장관인 판반장 장군은 국방산업, 안보 및 산업 동원에 관한 법률 초안과 관련하여 국회의원들이 제기한 여러 내용을 설명하고 명확히 했습니다.

국회 상임의원대회, 국회대표단, 국회기관 및 관계기관 협의를 거쳐 방위산업 건설 및 발전의 핵심 거점으로 활용될 방위산업단지 조성에 관한 규정을 다수 의견이 수용했습니다. 이 규정은 완전한 정치적, 법적 기반을 보장하고, 신중함, 유연성, 실무 적합성을 보장합니다. 국회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 토대로, 법안 초안 제2장 제7절의 방위산업단지 관련 4개 조항에 대한 연구 및 면밀한 검토를 지시하여, 구성 및 시행에 있어 엄격성, 구체성, 편의성을 확보했습니다.

* 회의에서 정치국 위원, 중앙군사위원회 부서기, 국방부 장관인 판반장 장군은 국회의원들이 국방안보산업 기금 설립과 관련하여 제기한 여러 내용을 설명하고 명확히 했습니다. 국방 및 안보 산업의 과학, 기술 및 혁신 활동을 위한 특별 메커니즘 및 정책...

장관은 국방부와 공안부가 관계 기관과 협력하여 토론회에서 국회의원들의 의견을 최대한 수렴하고 수용하여 법안을 개정, 보완, 완성해 나갈 것이라고 밝혔습니다.