많은 프로젝트가 예정보다 지연되고 있습니다.

사업 투자 정책 조정 외에도, 이주 주택 기금에 대한 관련 부처 및 기관의 결정이 8구와 협의하여 진행 중이다. 인프라 사업 관리위원회 관계자는 "현재 인프라 사업 관리위원회는 타당성 조사 보고서 승인을 2024년 3분기까지 확보하여 시공 도면 및 비용 산정, 보상 및 이주 지원, 그리고 계획대로 2025년 착공을 추진할 수 있도록 관련 절차를 신속히 진행하고 있다"고 밝혔다.

쑤옌땀 운하 보수 사업의 주요 난관은 막대한 규모의 토지 정리 작업에 있습니다. 현재 고밥현과 빈탄현은 예정대로 공사를 시작할 수 있도록 기반시설사업관리위원회에 부지를 인계하는 절차를 시급히 진행하고 있습니다. 고밥현은 2024년 12월까지 전체 구간의 부지를 인계할 예정입니다.

특히 빈탄구는 대규모 토지 정리 작업이 필요하기 때문에 XL-01 및 XL-02 패키지의 착공을 위해 투자자에게 토지를 인도하는 절차가 완료되는 데 2025년 4월까지 걸릴 것으로 예상됩니다.

앞서 언급한 두 프로젝트 외에도 호치민시 순환도로 3호선 사업 1단계의 여러 입찰 건들이 예정보다 지연되고 있습니다. 예를 들어 빈찬 지구를 통과하는 구간에서는 많은 구간의 부지 조성은 완료되었지만 모래 부족으로 공사가 시작되지 못해 2026년까지 전체 사업을 완료하겠다는 목표 달성에 차질이 빚어지고 있습니다.

탐르엉-벤캇-누옥렌 운하 보수 사업은 현재 10개 공사 구간 중 9개 구간에서 철근 콘크리트 말뚝 시범 설치가 진행 중입니다. 그러나 1단계 사업 당시 사업자에게 양도되었던 부지에 54가구와 사업체가 다시 무단 점유하고 있으며, 운하 제방 일부 구간은 쓰레기 무단 투기로 오염되어 공사에 차질을 빚고 있어 어려움을 겪고 있습니다.

동나이성 에서는 비엔호아-붕따우 고속도로의 두 구간, 호치민시 순환도로 3호선, 강변 도로 및 공원, 동나이강 제방, 까이 강변 도로 등 주요 교통 사업들이 관련 기관과 지방 정부의 적극적인 토지 수용 노력에도 불구하고 예산 집행 목표를 달성하지 못하고 있습니다. 여러 사업 발주처 관계자들은 동나이성에서 공공 투자 자금 집행을 가로막는 가장 큰 장애물은 사업 건설을 위한 토지 수용 절차라고 밝혔습니다.

어려움은 토지 개간에만 있는 것이 아닙니다.

동나이성 인민위원회 임시위원장인 보 탄 득(Vo Tan Duc) 씨는 도내 사업 부지 정리 작업이 여전히 더디게 진행되어 공공 투자 자금 집행이 기대에 미치지 못하고 있다고 인정했습니다. 그는 8월 초 사회경제 상황 보고 회의에서 "올해 초 각 부처는 6월 말까지 계획된 투자액의 50%를 집행하기로 약속했습니다. 그러나 7월 말 현재 5조 4천억 동(VND)이 조금 넘는 금액만 집행되어 계획된 투자액 의 28%에 그쳤습니다."라고 지적했습니다.

바리아붕따우성 기획투자부 부장인 레 응옥 린 씨는 해당 성의 공공투자 지출이 저조한 이유로 보상 및 토지 정리 과정의 어려움, 투자 절차 완료의 난관, 그리고 사업 시행 과정과 관련된 문제들을 지적했습니다. 구체적으로, 현재까지 해당 성에는 보상 및 토지 정리 작업이 완료되지 않은 사업이 62개 있으며, 일부 사업은 국방부 소유지 및 산림지와 관련된 문제에 직면해 있습니다.

앞서 언급한 장애물 외에도 투자자와 지방 당국 간의 긴밀하고 단호하며 적극적인 협력 부족, 그리고 지도자들이 문제를 명확하게 해결하지 못한 점도 문제의 원인으로 작용합니다. 또한, 시공사의 제한된 건설 역량 역시 문제의 일부입니다.

호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 계획, 토지 정리, 절차 등의 단계에서 어려움이 있다고 지적했습니다. 많은 프로젝트가 2024년 8월 1일부터 시행되는 토지법 2024와 2024년 1월 1일부터 시행되는 입찰법 2023 등 새로운 법률 시행을 기다려야 합니다. 그러나 관련 지침 문서가 4월 말에야 완전히 발표되면서 프로젝트 시행 업체 선정 및 후속 조치 진행에 시간이 지연되고 있습니다.

더욱이, 도시의 일부 대규모 투자 프로젝트는 어려움과 절차적 장애물에 직면하여 이를 해결하기 위해 중앙 부처 및 기관과 협의 중이며, 이로 인해 배정된 자금의 즉각적인 집행이 지연되고 있습니다. 또한, 프로젝트 개발 파트너를 포함한 관련 기관 간의 공적개발원조(ODA) 자금 및 해외 공여국의 우대차대금 집행에 대한 조율이 더디게 진행되어 프로젝트 진행 및 완료에 차질이 빚어지고 있습니다.

호치민시의 한 정부기관 공공투자 담당 관계자는 공공투자 집행 속도가 느린 몇 가지 추가적인 이유를 지적했습니다. 예를 들어, 전환예산을 사용하는 사업의 경우 추가 자금 집행에 필요한 절차가 완료되지 않아 지연이 발생할 수 있습니다. 일반적으로 입찰 절차가 전년도 말에 완료되면 사업 발주처(부서, 기관, 구, 현)에서 이미 계약업체에 자금을 선지급하기 때문입니다. 따라서 추가 자금 집행에 필요한 절차가 완료되지 않았거나 미흡한 경우가 많습니다. 이에 따라 연초 몇 달 동안은 필요한 서류 작업을 완료하는 데에만 집중하게 됩니다. 준비 단계에 있는 사업의 경우, 사업 평가 및 승인 단계나 계약업체 선정 과정에서 지연이 발생할 수 있습니다.

게다가 2023년 입찰법의 일부 새로운 규정은 지방 자치 단체, 구, 현의 입찰 및 사업 승인 진행에 장애를 초래하고 있습니다. 예를 들어, 이전에는 국가 온라인 입찰 시스템의 입찰 및 계약자 선정 정보 제공 및 게시를 상세히 규정한 시행령 08/2022/TT-BKHĐT에서 경쟁 온라인 입찰 패키지에 단 한 명의 입찰자만 참여하더라도 투자자가 즉시 입찰서를 개봉하여 평가를 진행할 수 있도록 규정했습니다.

(계속됩니다)

(*) 8월 13일자 응우오이 라오 동(Nguoi Lao Dong) 신문을 참조하십시오.