많은 대표들은 3대 국가목표 프로그램을 시행하는 데 있어서의 어려움과 단점을 솔직하게 지적하면서, 분권화와 권한 위임을 위한 획기적인 해결책과 구체적인 메커니즘이 있어야 한다고 말했습니다. 동시에 중앙 예산에서 많은 지원을 받는 지방 자치 단체의 상대 비율을 낮추어 투자자본 지출을 신속하게 진행하고 실행 진전을 도모합니다.

통합 메커니즘을 구현하고 3개 프로그램을 수행하는 것이 어려움

탄호아성 국회의원 부쑤언훙이 연설하고 있습니다. 사진: Doan Tan/VNA

아직도 많은 한계, 단점, 어려움, 장애물이 실행에 있다는 점을 강조하며, 대표 Vu Xuan Hung(Thanh Hoa)은 3개 국가 목표 프로그램의 운영 위원회가 강화되었지만 운영 메커니즘이 원활하지 않고 기관 간의 동기화와 통일성이 부족하다고 말했습니다. 지원 장치의 모델은 "통일되지 않았으며" 각 지역마다 스타일이 다릅니다. 일부 지자체에서는 조정 사무소를 설립했고, 다른 지자체에서는 지원팀을 설립했습니다. 지구 및 공동체 단위의 직원은 여러 직업을 가지고 있으며, 일이 많을 때는 종종 직업을 바꿉니다. 틀릴까봐 두려워하고, 책임질까봐 두려워해요.

그 사이 중앙정부는 일반적인 규정과 많은 참고문헌이 담긴 "너무 많은" 문서를 발행해 지방자치단체가 이를 이행하기 어렵게 만들고 있습니다. 일부 콘텐츠는 아직 안내되지 않았습니다. 일부 지자체에서는 권한에 따라 관리 문서를 작성하지 않았습니다.

또한 자본배분이 느리고, 배분내용이 현지의 실제 수요에 부합하지 않으며, 적합한 주체에게 맞지 않는 상황도 존재합니다. 자본 배분은 적지만 규모가 큰 프로젝트, 하위 프로젝트 및 수혜자가 있습니다. 세 가지 프로그램 간의 경력 자본 배분이 부적절하고 일관성이 없습니다. 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램은 전체 경력 자본을 할당하는 반면, 나머지 두 프로그램은 각 구성 프로젝트별로 세부 사항을 할당하여 지방 자치 단체가 통합 메커니즘을 구축하고 프로그램을 구현하는 데 매우 어려움을 겪습니다. 3개 프로그램의 지급 진행률은 매우 낮아서 지금까지 50%에도 미치지 못하고 있으며, 특히 경력자본이 매우 낮습니다.

부 쉬안 훙(Vu Xuan Hung) 대표는 "제도적, 인적 어려움이 모두 존재하기 때문에 획기적인 해결책과 구체적인 메커니즘이 없다면 2021~2025년 기간의 목표를 달성하는 것은 매우 어려울 것"이라고 말했습니다.

3개 프로그램의 실행을 가속화하기 위해, 대의원들은 국회 결의안에서 제시된 해결책에 따른 구체적인 메커니즘에 합의했습니다. 동시에, 권한을 분산시키고 위임하기 위한 구체적인 결의안이 있어야 하며, 정부가 제안한 대로 투자 자본 지출과 실행 진행을 가속화하기 위한 메커니즘을 갖추어야 한다는 의견이 제시되었습니다.

대표 Vu Xuan Hung의 의견에 대한 토론에서 Thach Phuoc Binh(Tra Vinh) 대표는 소수민족 및 산간지역의 사회경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램을 시행하는 데 어려움이 있는 것은 주관적인 이유뿐만 아니라 지방의 권한을 넘어서는 객관적인 이유도 있으며, 국회와 각 부처가 지원에 참여해야 한다고 말했습니다.

트라 빈의 경우, 새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램을 시행하는 데 필요한 예산은 기본적으로 계획에 부합했습니다. 국가 소수민족 및 산간지역 사회경제 발전 목표사업에 대한 지출은 여전히 ​​제한적이어서 자본계획의 30%에 불과합니다. 위에서 언급한 주관적인 이유 외에도 이러한 제한으로 이어지는 객관적인 이유는 많이 있습니다. 예를 들어 중앙 정부가 지침 문서를 느리게 발행하는 것과 같은 이유입니다. 검토 기간에 비해 지원을 받을 수 있는 수혜자 수가 감소했습니다. 주거용지, 주택용지, 생산용지 부족 문제를 해결하기 위한 사업은 지방정부에 토지자금이 부족하고, 지원수준이 낮으며, 대응능력이 부족하여 지방정부의 사업추진 과정에 영향을 미쳐 당초 계획보다 지연되는 등 많은 어려움을 겪었습니다.

매칭비율을 낮추는 방안

푸토성 국회의원 응우옌 타인 남이 연설하고 있습니다. 사진: Doan Tan/VNA

직업 자본을 위한 목표 프로그램에 대한 자본 지출과 관련하여, 응우옌 탄 남(푸토) 대표는 국회와 정부가 2022년과 2023년의 자본 재원을 2021-2025년 프로그램 기간이 끝날 때까지 이전하도록 허용할 것을 제안했습니다.

응우옌 탄 남(Nguyen Thanh Nam) 대표는 이 제안을 설명하면서, 특히 지원 내용 수혜자와 지불 및 결제 절차에 대한 규정을 비롯한 메커니즘과 정책의 문제 해결이 늦어 이 자본 재원의 지출이 느리다고 말했습니다. 기본적으로 기본 구현은 2023년 8월 중순부터 시행될 예정입니다. 그동안 프로그램의 미지급 자본은 매우 많습니다.

중앙 예산으로부터 여전히 보조금을 받고 있는 지방에 대한 대응 자본 배분 실행이 매우 어렵다는 점을 고려하여, 응우옌 탄 남 대표는 정부가 여전히 예산 어려움을 겪고 있는 지방을 위한 프로그램에 자본의 100%를 고려하고 배분해 줄 것을 요청했습니다.

랑선성 국회의원 추티홍타이가 연설하고 있습니다. 사진: Doan Tan/VNA

같은 견해를 가진 추티홍타이(랑선) 대표는 중앙 예산에서 많은 지원을 받는 지방 자치 단체의 매칭 비율을 낮추는 것을 제안했습니다.

추티홍타이 대표에 따르면, 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램의 대응 비율은 높은 반면, 일부 지방의 예산 수입은 여전히 ​​제한적이어서 규정에 따라 대응 비율을 확보하기 위해 지방 예산을 균형 있게 조정하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 정부는 중앙 예산의 지원을 많이 받는 지방자치단체의 상대자본비율을 낮추는 방향으로 검토하고 개정하여 중앙 예산의 지원을 잃지 않으면서도 지방자본의 균형을 맞춰야 합니다.

동시에 정부는 중앙 정부로부터 많은 예산 지원을 받는 지방의 투자 자본을 늘려, 특히 산악 지방의 교통 프로젝트를 수행하는 것을 고려하고 있습니다.

사회 정책 신용의 실행과 관련하여, 주티홍타이 대표는 사회 정책 은행에 위탁된 중앙 및 지방 예산에서 사회 정책 신용 실행을 위한 자본 재원을 늘리고, 범위와 수혜자를 확대하며, 국가 목표 프로그램을 실행하기 위한 대출 한도를 높이는 데 주의를 기울이자는 국회 결의안 초안에 동의했습니다.

그러나 대표는 "국회와 정부는 빈곤 가구의 생산 발전을 지원하기 위해 일부 프로그램에 대한 이자율을 낮추는 것을 고려해야 한다"고 제안했습니다.

주택 건설에 대한 빈곤 가구 지원 수준에 대해 대표들은 신축 주택의 경우 가구당 4,000만 동, 수리 주택의 경우 가구당 2,000만 동이라는 지원 수준은 지원을 받은 후 품질에 대한 3가지 "엄격한" 요구 사항을 보장하기에 충분하지 않다고 말했습니다. 추 티 홍 타이 대표는 "정부는 빈곤 가구의 기준을 충족하는 주택 가치의 70~80%까지 주택 지원 수준을 높이는 것을 연구하고 고려해야 한다"고 제안했습니다.

하장성 Trang A Duong 국회의원이 연설하고 있습니다. 사진: Doan Tan/VNA

연간 공공투자포트폴리오 계획의 수립과 배정에 대한 우려를 표명한 Trang A Duong(하장) 대표는 지방자치단체가 중기 공공투자계획에 따른 총 예상 자본을 할당하고 배정할 수 있도록 허용하되, 구체적인 프로젝트 포트폴리오 이름과 규모를 지정하지 않도록 제안했습니다.

중앙에서 지방까지 부문, 프로젝트, 하위 프로젝트 구성 요소별로 연간 국가 목표 프로그램을 구현하기 위한 경력 자본 계획의 할당은 예산 투자에 관한 법률의 규정에 따른 것입니다. 그러나 Trang A Duong 대표에 따르면, 이는 실제로 가장 어려운 문제 중 하나이며, 지방 자치 단체에서는 예산 추산을 유연하게 조정하기 위한 자본 재원을 통합하는 주도성이 부족하고 자본 재원을 효과적으로 활용할 수 없습니다.

따라서 Trang A Duong 대표는 국회와 정부가 2024년 예산을 검토할 것을 제안했습니다. 중앙 정부는 국가 목표 프로그램에 대한 전반적인 자본 계획을 할당하고, 각 사업에 대한 세부적인 예산과 각 사업 및 분야에 대한 자본 재원을 할당하지 않아 지방 정부가 주도적으로 이를 시행하고, 자원의 효과적인 사용, 계획에 따른 지출, 연간 진행 상황을 보장할 수 있습니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면