이 정책에서 정리 및 합병 후 새로운 구역과 자치구의 이름을 지정하는 것 역시 역사, 문화, 정체성, 사회적 합의에 관한 이야기입니다.

전 세계적으로 대규모 행정개혁을 겪은 많은 국가들은 개편 및 합병 후 행정 단위의 명칭 문제를 해결하기 위해 나름대로의 접근 방식을 가지고 있었습니다.

프랑스

프랑스는 2010년부터 공식적으로 "새로운 코뮌" 모델을 시행하여 인접한 코뮌이 자발적으로 단일 행정 단위 로 합병하여 행정 기구를 간소화할 수 있도록 했습니다. 새로운 공동체의 이름은 합법성을 보장하고 다른 행정 단위와 중복되지 않아야 할 뿐만 아니라, 문화적, 역사적 특성을 반영하고 구성 공동체 간의 공정성을 보장해야 합니다.

사실, 프랑스는 합병 후 코뮌의 이름을 짓는 데 세 가지 공통적인 방향을 형성했습니다. 일부 지역에서는 가장 큰 공동체나 새로운 행정 중심지 역할을 하는 공동체의 이름을 유지하기로 하는데, 보통은 지리적으로 더 유리한 위치, 더 많은 인구 또는 더 높은 역사적 가치를 지닌 단위가 그 이름을 사용합니다. 이는 간단하고 수용 가능한 명명 방식이지만, 때때로 합병 과정에서 소규모 공동체에 상실감을 느끼게 할 때가 있습니다.

일부 지역에서는 균형을 확보하고 연대를 보여주기 위해 두 개 이상의 공동체 이름을 합치기도 합니다. 그러나 이러한 이름의 조합으로 인해 새로운 공동체 이름이 너무 길어지거나 기억하기 어려워지거나 의사소통과 행정 측면에서 미적인 매력이 부족해지는 경우가 있습니다.

이를 극복하기 위해 많은 자치단체는 세 번째 해결책을 선택했습니다. 즉, 중립적이거나 해당 지역의 지리적, 역사적 특성에 기반한 완전히 새로운 이름을 만드는 것입니다. 예를 들어, "보프레오앙모주"라는 이름은 전통적인 지명과 더 큰 문화 지역의 이름을 합친 것으로, 합병된 그룹 내 어떤 공동체도 선호하지 않으면서도 뚜렷한 정체성을 형성합니다.

프랑스에서 행정 단위의 명칭을 정하는 과정은 항상 명확한 법적 틀 안에서 민주적인 협의를 거쳐 진행됩니다. 행정 단위의 새로운 이름은 새로 설립된 지방 의회에서 결정하지만, 그 전에 지역 주민들과 자주 협의하여 합의를 이루고 갈등을 최소화합니다. 동시에 어떤 경우에는 오래된 공동체의 이름이 공동체의 기억과 정체성을 보존하는 방법으로 "구성 공동체" 수준에서 여전히 사용됩니다.

프랑스의 경험에서 알 수 있듯이, 합병 후 새로운 행정 단위에 이름을 붙이는 것은 역사적, 감정적, 상징적 요소와 분리될 수 없습니다. 이름은 식별자일 뿐만 아니라 전체 공동체의 기억, 정체성, 기대를 담고 있기 때문입니다.

일본

1990년대 후반부터 2000년대 중반까지 일본은 도시, 마을, 촌락의 수를 보다 합리적인 수준으로 줄이기 위해 '헤이세이 통합'으로 알려진 대규모 행정 개혁을 단행했습니다.

일본에서 합병은 단순히 경계와 행정 장치의 결합이 아니라 지역 정체성의 혼합과 융합을 의미합니다. 따라서 새로운 행정 단위의 이름을 지을 때는 많은 기준을 충족해야 합니다. 식별하기 쉽고, 혼동스럽지 않고, 새로운 지역 사회 전체를 대표할 수 있어야 하며, 마찬가지로 중요한 것은 주민 사이에서 합의를 이끌어내야 합니다. 일반적인 추세는 합병된 그룹 내의 특정 도시나 마을에 지나치게 편향되지 않고 중립적인 이름을 선택하는 것입니다. 이는 많은 소규모 일본 지역 사회에서 매우 강하게 나타나는 박탈감이나 지역 정체성 상실감을 피하기 위한 조치입니다.

또한 많은 지자체에서는 대표적인 지리적 요소, 문화적 유산 또는 긍정적인 의미를 지닌 단어를 결합하여 새로운 이름을 만들기로 했으며, 이는 미래에 대한 밝은 이미지를 쉽게 불러일으킵니다. 대표적인 예가 미야기현의 미나미산리쿠시입니다. 이 이름은 '미나미'(남쪽)와 '산리쿠'(해안 지역 이름)를 합친 것으로, 지리적 위치와 지역적 정체성을 모두 반영하고 있습니다. 일부 지역에서는 해당 지역의 강, 산 또는 유명 기념물의 이름을 새로운 단위의 상징적 연결 지점으로 사용하여 조화로운 공존과 개발의 느낌을 조성합니다.

일본의 지방자치단체에서는 새로운 이름을 결정하기 전에 종종 국민투표를 실시합니다. 이러한 논의는 때로는 격렬하고 심지어 장기화되기도 했지만, 합병 후 합의와 지역 사회의 응집력을 형성하는 데 중요한 역할을 했습니다. 일부 지역에서는 학생, 노인 및 기타 사회 집단이 참여하는 명명 경연 대회를 개최하여 명명 과정을 광범위한 지역 문화 행사로 바꾸기도 합니다.

일본은 또한 오래된 행정 단위가 하위 행정 구역으로 계속 존재하는 것을 허용하고 있으며, 이 경우 전통적인 명칭은 지방 수준에서 유지됩니다. 이는 후회하는 마음을 완화하고 지역의 역사적, 문화적 가치를 보존하는 데 도움이 됩니다. 이처럼 유연한 접근 방식과 지역 사회 정서에 대한 존중은 일본의 행정 거버넌스에 밝은 면모를 보여주며, 다른 나라들이 유사한 행정 개혁을 시행할 때 귀중한 경험이 될 것입니다.

한국

한국에서는 '시'(시), '군'(군), '구'(군)와 같은 기본 행정 단위가 행정 효율성을 개선하기 위해 자주 통합되거나 경계가 조정됩니다. 특히 인구 감소를 겪고 있는 농촌이나 교외 지역에서는 더욱 그렇습니다. 새로운 행정 단위가 설립되면, 단위의 이름을 짓는 것은 새로운 커뮤니티의 정체성과 합의를 만드는 첫 단계로 간주됩니다. 이 과정은 지방 자치 단체가 시작하는 경우가 많지만 설문 조사, 공개 워크숍 또는 이름 아이디어 경연 대회를 통해 시민이 참여하기도 합니다. 목표는 이름이 합병된 영토를 상징적이고 포괄적으로 대표할 수 있도록 하는 것입니다.

한국에서 새로운 행정구역의 이름을 지을 때 주목할 만한 점 중 하나는 전통적인 요소와 현대적인 요소를 결합했다는 것입니다. 많은 지방자치단체에서는 옛 정체성과의 연관성을 유지하기 위해 강, 산, 바다 또는 대표적인 역사적 장소와 같은 자연 지형을 기반으로 지방의 이름을 짓습니다. 그러나 많은 곳에서는 미래지향적인 이름을 적극적으로 선택하여 개발, 번영, 현대화에 대한 열망을 표현합니다. 예를 들어, 2012년에 연기군과 공주군이 합병하여 '세종'이라는 새로운 특별행정구역을 만들었을 때, 정부는 지식과 개혁의 상징인 세종대왕의 이름을 따서 세종이라는 이름을 지었습니다. 이는 지식과 과학을 기반으로 한 국가 발전이라는 메시지를 전달하기 위한 것입니다.

일본이나 프랑스와 마찬가지로 한국은 작은 행정 단위의 기존 이름을 '읍', '면', '동' 형태로 유지하는 것을 허용합니다. 즉, 새로운 행정 단위 아래의 도시, 마을 또는 동네를 의미합니다. 이를 통해 행정 관리가 용이해질 뿐만 아니라 지역 주민의 유산과 공동체 기억의 일부가 보존됩니다. 많은 경우, 오래된 행정 단위는 여전히 문화 및 사회 활동에 중요한 역할을 하며 주민들이 살고 있는 지역에 대한 애착을 유지합니다.

한국의 경험은 행정 단위에 이름을 붙이는 것이 지역 개발 전략을 표현하는 동시에 과거와 지역 사회 정신에 대한 존중을 확인하는 기회라는 것을 보여줍니다. 네이밍은 기술적 요소나 경영상의 편의성에만 의존해서는 안 되며, 사람들의 생각을 경청하고, 전통적 가치관을 보존하며, 미래에 대한 긍정적인 기대감을 전달해야 합니다.