2월 13일 오전, 정부조직법 초안과 지방정부조직법 초안을 그룹별로 논의한 팜티탄트라 내무부 장관은 이 두 법안의 많은 획기적인 내용을 강조했습니다.

문자 그대로 "동시에 달리고 줄을 서는 것"

팜티탄트라(Pham Thi Thanh Tra) 장관에 따르면, 이 두 법안의 초안 작성은 조직 기구를 정비하고 간소화해야 하는 필요성과 관련된 특히 긴급한 상황에서 이루어졌습니다.

"법안 초안 작성 기간은 단 두 달, 말 그대로 "동시에 줄을 서서 기다리는" 기간이지만, 현행 법 체계와의 일관성과 일관성을 확보해야 합니다. 이 두 법안은 정치적, 법적 의의를 가질 뿐만 아니라 역사적으로도 중요한 의미를 지닙니다."라고 내무부 장관은 강조했습니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra. 사진: Pham Thang

따라서 문제는 이 두 법률을 어떻게 설계하여 요구 사항을 충족시키고, 선제적이고 유연한 메커니즘을 만들고, 중앙에서 지방 수준까지 행정 운영의 질을 향상시킬 것인가입니다.

트라 씨에 따르면, 주목할 만한 새로운 점 중 하나는 이 두 법칙을 일반적이고 기본적인 원칙에 따라 구축하는 사고방식으로, 이전과 완전히 다르다는 것입니다.

정치국, 서기, 국회 의장의 지시 정신에 따라 이 법률은 세부 규정을 두지 않고 장기적 안정을 위한 핵심 원칙만 규정함으로써 초안 법률의 안정성, 가치, 지속 가능한 활력을 확보하고 국가 행정의 실질적인 운영을 보장합니다.

내무부 장관은 또한 이 두 법안이 "원래의 법률"로 간주되어 향후 전문 법률을 설계할 수 있는 토대를 마련한다고 말했습니다. 이러한 원칙에 따라 설계되지 않으면 법체계가 붕괴되고 원래의 법과 전문법 사이에 갈등이 발생하게 됩니다.

트라 여사는 중국 국무원법(20개 조), 일본 내각법(23개 조), 핀란드 공화국법(28개 조) 등 많은 국가가 이 방법을 시행하고 있다고 언급했습니다.

두 법안에 표현된 중요한 내용 중 하나는 정부와 지방자치단체 간의 권한 분리를 명확히 한다는 것입니다. 정부의 역할은 행정권을 행사하는 최고 행정기관으로 명확하게 정의됩니다.

또한 이 법안은 정부와 입법부, 사법부 간의 관계를 명확히 했습니다.

또한, 이 두 법률에는 총리, 장관, 장관급 기관장, 인민위원장의 권한도 명확히 규정되어 있습니다. 트라 씨는 "책임을 명확히 정의하는 것은 문제를 정부에 떠넘기는 것을 피하는 방법"이라고 말했습니다.

핵심은 분산화, 위임, 권한 부여입니다.

팜티탄트라(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 두 법안의 핵심 문제는 분권화, 위임, 권한 부여라고 지적했습니다. 여기서는 법률에 분권화가 규정되어 가장 높은 합법성이 보장됩니다. 분권화는 하위법률문서에 규정되어 있으며 운영은 유연합니다. 권한 부여는 행정 문서를 통해 규제되므로 실질적인 문제를 신속하게 처리하는 데 도움이 됩니다.

이러한 원칙에 따라 장관과 장관급 기관의 장은 국가 행정 시스템 전체의 일관성을 보장하기 위해 법적 문서를 개발합니다.

"지난번에는 설 연휴 동안 밤낮으로 법률 제정에 집중해 왔습니다. 여기에는 분권화와 위임을 명확히 하는 것도 포함되는데, 이는 정부 조직법에 아주 새로운 내용이기 때문입니다."라고 Tra 여사는 말했습니다.

두 법안은 모두 램 사무총장이 밝힌 모토인 "지역 주민이 결정하고, 지방 주민이 행동하고, 지방 주민이 책임을 진다"에 따라 설계되었습니다. 이는 현재 전문법의 모든 문제를 해결하는 데 중요한 법적 근거가 됩니다.

내무부 장관은 또한 현재 국가 관리에서 중요한 문제인 권한 규정의 중복을 제기했습니다.

검토 결과, 장관 및 장관급 기관의 장의 권한을 규제하는 법률은 177개입니다. 총리의 권한은 152개 법률에 의해 규정되어 있습니다. 141개 법률은 인민위원회와 인민의회의 권한을 규정하고 있습니다. 92개 법률은 3개 수준의 지방정부의 권한을 규제합니다.

트라 씨는 "이렇게 복잡한 법률 시스템에서는 강력한 개혁 없이는 효과적으로 분권화, 위임, 권한을 부여하기 어려울 것"이라고 말했습니다.

트라 여사는 베트남의 입법 과정에서 매우 새로운 관점은 입법 위임이라고 다시 한번 강조했습니다. 이는 전례가 없는 일입니다.

트라 씨는 "정부는 실질적인 문제를 해결하기 위해 법령과 문서를 발행할 권한이 있습니다. 그렇지 않으면 매우 어려울 것입니다."라고 말하며 이는 매우 현명한 결정이라고 덧붙였다.

내무부 장관에 따르면, 두 법률이 통과된 후 2년 이내에 다른 법률도 개정하여 일관성을 유지해야 합니다. 현재 정부는 이 두 법안과 관련된 중요한 법령을 완료하였으며, 국회에서 법안이 통과되는 즉시 발표될 예정입니다. 이는 새로운 기구의 시행과 운영을 즉시 안내하고 법적 공백을 남기지 않기 위한 것입니다.

Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html