공공 서비스 단위를 주식회사로 전환하는 데 어려움

2018년부터 2023년까지 공공 서비스 단위의 운영 품질과 효율성을 개선하고 조직 및 관리 시스템을 혁신하는 정책과 법률의 시행을 감독하는 대표단은 산업통상부, 농업농촌개발부, 천연자원환경부 와 협력했습니다.

회의에서 법무위원회 위원장인 황 타인 퉁(Hoang Thanh Tung) 감독 대표단 상임위원회 부위원장은 각 부처의 보고서에 따르면 2015~2021년 기간 동안 각 부처의 공공 서비스 단위 수 감소율이 목표에 도달하지 못했다고 말했습니다.

회의에 참석한 대표들. 사진: QH

구체적으로 산업통상부는 3단위(66/69단위)를 감축했습니다. 한편, 현재까지 산업통상자원부 공공서비스 부문의 직원 수는 2015년 공공서비스 급여 대비 최소 10% 감소했습니다. 산업통상자원부는 2015년부터 2021년까지 직원 수를 7,007명 감축하여 44.52% 감축률을 달성했습니다.

천연자원환경부는 7단위(90/97단위)를 감축했는데, 이는 약 7.22%에 해당합니다. 2021년 대비 국가 급여를 받는 근로자 수는 4.6% 감소했고, 2017년 대비 55.8% 감소했으며, 2015년 대비 77.5% 감소했습니다.

농림축산식품부는 8개 단위(106/114개 단위)를 감축했는데, 이는 약 7.02%에 해당합니다. 2023년 현재, 해당 부처 산하 공공 서비스 부문의 국가 예산 급여는 2021년 대비 6.8% 감소했습니다.

3개 부처의 보고서에 따르면, 공공 서비스 단위를 주식회사 및 기타 유형의 기업으로 전환하는 작업은 성과가 미미하고 많은 어려움에 직면했습니다.

곧 기업 지배 모델로의 전환을 위한 규정 및 지침이 마련됩니다.

이러한 상황에 직면하여 감독 대표단 구성원은 각 부처에 시행 과정에서의 어려움과 장애물, 그리고 시기적절하지 않고 불완전하며 구체적인 메커니즘과 정책으로 인한 주관적, 객관적 원인을 명확히 설명할 것을 요청했습니다. 동시에, 2025년까지 경제 및 기타 공공 서비스 단위의 100%가 주식회사로의 전환을 완료할 수 있는 충분한 조건을 갖추도록 하는 제19-NQ/TW 결의안의 목표를 이행하기 위한 구체적인 솔루션과 권장 사항을 제안합니다.

사법위원회 부위원장인 마이 티 푸옹 호아는 산업통상부에 공공 서비스 기관의 민영화 이후의 경험을 공유해 달라고 요청했습니다. 이 장치들이 효과적으로 작동하고 있나요? 이를 바탕으로, 유능한 당국이 공공 서비스 단위를 주식회사로 전환하는 것을 고려하고 평가하도록 제안하는 것이 가능합니다.

산업통상부 차관 응우옌 신 낫 탄이 연설하고 있습니다. 사진: 호롱

산업통상부 차관 응우옌 신 낫 탄은 감독 대표단에 설명하면서 공공 서비스 단위의 민영화율이 여전히 매우 낮고 많은 어려움과 장애물에 직면해 있다는 것을 인정했습니다. 예를 들어, 섬유연구소는 2017년에 주식회사로 전환되었지만, 현재까지 약 55%의 국가 자본을 보유하고 있으며 운영은 적정 수준에 그치고 있습니다.

부차관에 따르면, 가장 큰 어려움은 주식 양도를 통해 섬유연구소의 활동이 여전히 기존의 자산을 바탕으로 한 연구에 집중될 것이라는 점입니다. 특히, 연구소의 자산은 주로 지적 재산권으로, 그 성격상 다른 유형의 물질적 자산으로 간주되지 않습니다.

또한, 단위에서는 국가예산을 활용한 연구성과의 가치판단과 이를 생산, 사업에 적용하기 위한 기관 및 기업으로의 이전이 여전히 어려운 실정이어서, 연구기관에서 과학기술기업으로의 전환과 형성은 여전히 ​​매우 제한적이다.

국회 부의장인 응우옌 카크 딘(Nguyen Khac Dinh) 국회 상임위원회 감독 대표단 단장은 마무리 발언에서 감독 대표단 상임위원회에 관련 부처와 정부에 제안하고 논의할 의견을 충분히 기록하도록 지시했습니다. 감시단 구성원들에게 국회 상임위원회의 감시 결과 보고서 및 결의안에 포함될 내용을 연구하고 제안하도록 요청합니다.