우리 주가 인민의 주, 인민에 의한 주, 인민을 위한 주라는 특성에서 비롯된 서비스 중심 행정의 전반적인 목표는 인민에게 봉사하고, 인민의 이익을 위해 일하는 것입니다. 이러한 목표를 달성하기 위해서는 행정이 전문적이고 책임감 있고 현대적인 방식으로 구축되어야 합니다. 이는 또한 시대의 요구이며, 국민이 행정기관 전체와 그 기관에 속한 각 간부, 공무원, 공공근로자에게 요구하는 것입니다!

도경찰이 시민들에게 일반 여권을 온라인으로 신청하도록 안내합니다. 사진: NQ

책임에 대한 두려움의 치료

은행 직원이었던 TA 씨는 행정기관에 출근했을 때의 경험을 이렇게 말했습니다. "법률상 서류 인증은 며칠이 걸릴 수 있지만, 실제로는 하루 만에 완료될 수 있습니다. 그런데 많은 경우 금요일 오전에 서류를 제출하면 당일 오후에 완료될 수 있음에도 불구하고, 원스톱 오피스 직원들은 다음 주까지 서류를 돌려주지 않아 불필요한 추가 비용이 많이 발생합니다."

그래서 작업을 더 원활하고 편리하게 하려면 "뇌물"이 필요하다고 그는 말했습니다. 그리고 이는 또한 기업이 사업이 "어려워지지" 않도록 종종 부담해야 하는 "비공식적인 비용"이기도 합니다!

전문가에 따르면, 공무원이 공적 의무를 수행하는 데 있어 책임감을 갖는 것은 많은 기준을 통해 입증되지만, 가장 중요한 것은 그들이 사회를 더 나은 곳으로 만들고 국민의 삶을 점점 더 향상시키기 위해 공적 의무를 가장 효과적으로 수행하는 방식에 따라 입증됩니다.

즉, 서비스형 행정에서는 국민의 '시종'이 진심으로 국민과 함께 살아가며, 국민의 고통을 함께 느끼고, 국민의 걱정을 함께 걱정하며, 국민의 어려움을 해결할 수 있는 방안을 찾고, 국민과 어려움을 함께 나누기 위해 최선을 다해야 합니다. 그리고 여기서 "봉사받는 사람들"은 단순히 기초 계층의 사람들뿐만 아니라, 생산과 사업 활동을 통해 사회에 부를 창출하는 기업체도 포함합니다.

2024년 3월 지방의 사회경제 상황을 알리는 기자회견에서, 지방 인민위원회 위원장인 팜반티에우는 지방의 행정기구에서 "위는 뜨겁고 아래는 차가운" 상황이 있다고 말했습니다. 도당위원회와 도인민위원회는 매우 단호하지만, "장기적으로 보면 냉정하다". PAPI 지수 상승으로 상황이 개선되기는 했지만, 성 인민위원회 위원장은 "책임에 대한 두려움이 확산되고 있다"고 시인했습니다. "저는 전문 기관 동료들에게 국민, 국가, 공익을 위해 일하고 부정적인 행동을 하지 말라고 자주 말합니다. 그러면 두려워할 것이 없습니다." 성 인민위원회 간부들이 지적한 대로, 책임에 대한 두려움 때문에 직원과 공무원의 역동성, 창의성, 유연성이 제한되어 공공 행정 기관이 경직되고 비전문적으로 운영되고 있으며 기업의 평가에 따라 제대로 된 서비스를 제공하지 못하고 있습니다. 이는 PCI 지수의 각 구성 지수에서 나타난 점수 결과를 통해 알 수 있습니다.

따라서 PCI 지수를 개선하기 위해서는, 더 나아가 공공 서비스 기관의 효과성과 효율성을 높이고, 국민에게 봉사하는 행정을 만들기 위해서는 가장 먼저 해야 할 일 중 하나가 공무원과 직원의 책임감을 강화하는 것입니다.

박리에우와 같은 지방 차원에서는 거시적 규제와 정책 외에도 직무 및 역량 프레임워크에 따라 모든 계층과 부문의 직원과 공무원을 재구조화하고 재배치하여 적합한 인력을 적합한 직무에 배치하는 것이 필요한 해결책입니다. 직원과 공무원의 역량, 기술, 자질을 향상시키기 위해 교육 내용과 방법을 혁신합니다. 간부 및 공무원의 개혁 의지를 고취하고 규율과 행정 질서를 강화합니다.

실제로 이러한 해결책은 박리에우에서 이미 구현되었고 현재도 구현되고 있지만, 그 결과는 예상과 달랐습니다. 구현된 솔루션의 대부분은 단지 표면적인 것일 뿐이며, 그 변화는 아직 불분명합니다. 그러므로 모든 계층과 모든 부문에서 더 큰 결의와 일관성, 노력이 필요하며, 특히 리더의 역할이 더욱 중요합니다.

행정을 현대화하다

4차 산업혁명이 전 세계적으로 급속한 변화를 일으키고 실제 생활의 활동을 점차 디지털 환경으로 전환하는 가운데, 현대적 행정 또한 피할 수 없는 추세입니다. 기술 인프라에 대한 투자를 촉진하고 국가 관리 기관의 운영에 정보 기술을 적용하는 것은 운영 비용을 절감하고 시간을 절약하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 국민과 기업에 더 나은 서비스를 제공하는 데에도 도움이 됩니다.

PCI 지수에서 측정하는 행정절차 개혁, 투명성, 역동성 등의 구성 지표는 직접적인 활동 외에도 온라인 환경에서도 평가됩니다. 행정 현대화를 통해 공무원의 업무 방식과 스타일을 바꾸고, 할당된 업무에 대한 책임을 강화하는 것이 중요합니다. 그 이후로 행정부는 국민과 기업이 원하는 서비스를 제공하는 관리 기관에서 서비스 기관으로 전환되었습니다.

행정을 현대화하려면 디지털 전환을 촉진하는 것 외에는 다른 방법이 없습니다. 디지털 환경에서 국가 관리 기관은 공공 서비스 포털을 통해 사람과 기업에 서비스를 제공하는 애플리케이션과 서비스를 개발합니다. 산업과 지역의 정보 시스템과 데이터베이스를 개발하고 연결합니다.

이 모든 것은 지방에서 기초 단위에 이르기까지 행정기관의 서비스 효율성을 개선하는 것을 목표로 합니다. 하지만 디지털 전환을 성공적으로 이루려면 여전히 가장 중요한 요소는 사람입니다. 정부와 지방 지도자들이 거듭해서 강조해 온 바입니다.

현대적 행정을 구축하고 전통적 환경에서 디지털 환경으로 전환하려면 공무원과 공공기관 직원들이 사고방식을 바꾸고 디지털 혁신에서 자신의 역할을 인식해야 합니다.

오래된 방식으로 훈련받은 공무원들에게는 종이 기반의 행정 업무에서 컴퓨터로 작업하고 온라인으로 정보와 데이터를 교환하는 업무로 전환하는 것이 쉽지 않습니다. 따라서 디지털 환경에서 일하기 위한 교육 및 역량 강화와 디지털 전환 역량을 충족하는 것과 병행하여, 지방 정부는 급여 지급을 간소화하는 데만 주력할 것이 아니라 국가 기관에서 일할 젊은 지식인과 재능 있는 사람들을 유치하기 위한 정책도 마련해야 합니다.

PAPI와 PCI는 측정 지표이므로 평가 결과는 상대적일 뿐이며 투표가 실시되는 조건, 투표가 실시되는 방식 등에 따라 달라집니다. 그러나 이러한 지표 결과가 미치는 영향은 매우 명확합니다. 이 지방의 PCI 지수가 전국에서 가장 낮은 수준으로 계속 떨어지면서, 박리에우가 투자를 유치하는 역동적이고 개방적이며 활동적인 이미지가 흐려지고, 이곳에 들어오려는 투자자와 대기업의 꺼림칙함이 그 자리를 대신하게 되었습니다.

그 결과, 박리에우에는 역동적이고 매력적인 사업 환경을 조성하는 데 주도적인 역할을 하는 선도적인 기업이 부족합니다. 그 이후로 PCI는 대기업으로부터 높은 점수를 받지 못하고 중소기업의 의견만 반영하게 되었습니다. 문제의 근본 원인이 해결되지 않으면, 이런 악순환은 박리에우가 부유한 지방이 되겠다는 야망을 실현하는 데 방해가 될 것입니다.

PAPI 지수는 전국에서 선두 그룹에 속하지만, 우리는 너무 빨리 달성한 결과에 만족할 수 없으며 항상 사람들의 만족도를 유지하기 위해 노력해야 합니다. 지역 사회가 함께 노력할 때, 그저 가만히 있는 것은 퇴보를 뜻하기 때문입니다. 그리고 또한, 사람들의 만족은 완벽한 서비스 중심 행정 시스템의 전제 조건이기 때문입니다.

Thanh Lam (박리에우 신문) 에 따르면