ភាពលំបាកក្នុងការប្រមូលឥណទានសម្រាប់គម្រោងដែលកំពុងដំណើរការ

នៅដើមខែតុលា ឆ្នាំ 2023 ដំណឹងល្អបានមកដល់គម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន Dong Dang - Tra Linh នៅពេលដែលធនាគារ Vietnam Prosperity Joint Stock Commercial (VPBank) បានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាឥណទាន ដោយប្តេជ្ញាផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់សហគ្រាសគម្រោងចំនួន 2,300 ពាន់លានដុង ដើម្បីអនុវត្តការវិនិយោគ។

សកម្មភាពនេះត្រូវបានអនុវត្តបន្ទាប់ពីគម្រោង Dong Dang - Tra Linh គឺជាគម្រោងមួយក្នុងចំណោមគម្រោងចំនួនពីរដែលរដ្ឋសភាបានអនុញ្ញាតឱ្យសមាមាត្រនៃទុនរបស់រដ្ឋលើសពី 50% នៃការវិនិយោគសរុប (មិនលើស 70%) នៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 106/2023/QH15 ចុះថ្ងៃទី 28 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2023។

កាលពីមុន ការកៀរគរមូលធនឥណទានសម្រាប់គម្រោងផ្លូវហាយវេដ៏សំខាន់ឆ្លងកាត់ខេត្តចំនួនពីរគឺ Cao Bang និង Lang Son ហាក់ដូចជាឈានដល់ទីបញ្ចប់ហើយ។ ធនាគារភាគច្រើនមានការព្រួយបារម្ភអំពីលទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រាក់ចំណូលរបស់គម្រោង នៅពេលដែលអត្រានៃការចូលរួមដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងគម្រោងមានត្រឹមតែប្រហែល 46% នៃការវិនិយោគសរុប។

ទោះបីជាគម្រោងដឹកជញ្ជូន PPP ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើនការតភ្ជាប់ និងបញ្ចេញសក្តានុពលអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់ខេត្តភាគឦសានក៏ដោយ គម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន Huu Nghi - Chi Lang កំពុងតស៊ូជាមួយការស្ទះលំហូរមូលធនដើម្បីបង្កើនល្បឿន។

តំណាងក្រុមហ៊ុន Deo Ca Group (ក្រុមហ៊ុនវិនិយោគឈានមុខគេ) បាននិយាយថា នៅគម្រោង Huu Nghi - Chi Lang ធនាគារ Tien Phong Commercial Joint Stock Bank (TPBank) បានប្តេជ្ញាផ្តល់ដើមទុនឥណទានចំនួន 2,500 ពាន់លានដុង និងបានចេញការធានាលើការអនុវត្តកិច្ចសន្យាសម្រាប់គម្រោងនេះ។

បច្ចុប្បន្ន ការងារវាយតម្លៃដើម្បីផ្តល់ដើមទុនឥណទានសម្រាប់គម្រោងកំពុងដំណើរការ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ "ថាតើធនាគារនឹងផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់គម្រោងឬអត់គឺជាសំណួរដែលមិនទាន់មានចម្លើយជាក់លាក់" - តំណាងនៃសម្ព័ន្ធវិនិយោគិនបាននិយាយ។

ភាពលំបាកក្នុងគម្រោងខ្លួនឯងក្នុងការជួយសង្គ្រោះ

គួរឱ្យស្តាយ មូលហេតុចម្បងមួយដែលធ្វើឱ្យគម្រោងកម្ចីឥណទានរបស់គម្រោង Huu Nghi - Chi Lang ជួបការលំបាកគឺមកពីគម្រោងមុនដែល Deo Ca Group បានព្យាយាម "ជួយសង្គ្រោះ" ទោះបីជាដឹងថានីតិវិធីច្បាប់មានភាពស្មុគស្មាញក៏ដោយ ប្រាក់ចំណូលត្រូវបានកំណត់ទាប ហើយមិនមានការចូលរួមពីរដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋ - ផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son ។

ត្រូវតែនិយាយថា ប្រសិនបើផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son មិនត្រូវបានអនុវត្តទេនោះ វាគ្មានមូលដ្ឋានសម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿន Dong Dang - Tra Linh ទេ ព្រោះនឹងមិនមានដំណោះស្រាយដើម្បីកាត់បន្ថយប្រវែងផ្លូវនោះទេ ដោយកាត់បន្ថយការវិនិយោគសរុបពី 47.000 ពាន់លានទៅ 23.000 ពាន់លានដុង។

បើដូច្នេះមែន ក្តីស្រមៃរបស់ជនជាតិភាគតិចក្នុងខេត្ត Cao Bang អំពីផ្លូវហាយវេតភ្ជាប់មាតុភូមិបដិវត្តន៍របស់ពួកគេជាមួយរាជធានីអាចនៅតែ "នៅលើក្រដាស"។

តំណាងវិនិយោគិនបានមានប្រសាសន៍ថា បន្ទាប់ពីដំណើរការរយៈពេល៥ឆ្នាំមក បញ្ហាដែលមានស្រាប់ក្នុងការបែងចែកថវិការដ្ឋដើម្បីគាំទ្រគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son ដូចការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំខេត្តមុនៗ មិនត្រូវបានដោះស្រាយឲ្យបានត្រឹមត្រូវ។ ធនាគារ​ដែល​ផ្តល់​មូលនិធិ​បាន​បញ្ឈប់​ការ​បញ្ចេញ​។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃកិច្ចសន្យា BOT គម្រោងនេះត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រមូលថ្លៃដើមទុនឡើងវិញនៅស្ថានីយ៍ចំនួន 2 នៅលើផ្លូវជាតិលេខ 1 (នៅ Km24+800, Km93+160) និងស្ថានីយ៍នៅលើផ្លូវល្បឿនលឿន។ ក្នុងអំឡុងពេលប្រតិបត្តិការ ប្រាក់ចំណូលសរុបបានឈានដល់ត្រឹមតែ 39% នៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុដំបូងប៉ុណ្ណោះ ដែលមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការទូទាត់ប្រាក់ដើម និងការប្រាក់ដែលកើតឡើងដោយធនាគារដែលផ្តល់ឥណទានគម្រោង។

គិតត្រឹមខែតុលា ឆ្នាំ 2024 បំណុលដើមដែលនៅសេសសល់មានចំនួន 8.357 ពាន់លានដុង បំណុលការប្រាក់ដែលនៅសេសសល់គឺប្រហែល 2.900 ពាន់លានដុង បំណុលអ្នកម៉ៅការដំណាក់កាលសាងសង់មានប្រហែល 400 ពាន់លានដុងសម្រាប់ការសាងសង់ និងដំឡើង និង 21 ពាន់លានដុងសម្រាប់ការចំណាយលើការបោសសំអាតការដ្ឋាន។ ដើមទុនដែលបានរួមចំណែកដោយអ្នកវិនិយោគដែលមិនអាចយកមកវិញបានគឺ 1,780 ពាន់លានដុង ហើយប្រាក់ចំណេញដែលអ្នកវិនិយោគមិនទាន់បានបង់គឺច្រើនជាង 1,000 ពាន់លានដុង។

«គួរបញ្ជាក់ថា ការលំបាកខាងលើនេះ មិនមែនមកពីកំហុសរបស់អ្នកវិនិយោគទេ មូលហេតុគឺគម្រោងត្រូវកាត់បន្ថយ ១ ស្ថានីយគិតថ្លៃលើផ្លូវជាតិលេខ ១ (ស្ថានីយគិតថ្លៃ Km24+900) នាំឱ្យចំណូលធ្លាក់ចុះក្នុងអំឡុងពេលប្រមូលប្រាក់ (ធ្លាក់ចុះជិត ៥.៥០០ ពាន់លានដុង តាមផែនការហិរញ្ញវត្ថុ) ប៉ះពាល់ដល់សមាមាត្របង្វែរផ្លូវជាតិលេខ ១ និងផ្លូវល្បឿនលឿន។

លើសពីនេះ ការឡើងថ្លៃសំបុត្រតាមកាលវិភាគកិច្ចសន្យា BOT មិនត្រូវបានអនុវត្តទេ ដែលបណ្តាលឱ្យខាតបង់ ១៧១ ពាន់លានដុង។ គោលនយោបាយលើកលែង និងកាត់បន្ថយថ្លៃសេវាសម្រាប់យានជំនិះប្រហែល 5,000 គ្រឿងក្នុងរង្វង់កាំ 10 គីឡូម៉ែត្រជុំវិញស្ថានីយគិតថ្លៃ Km93+160 បានធ្វើឱ្យប្រាក់ចំណូលធ្លាក់ចុះចំនួន 72 ពាន់លានដុងក្នុងរយៈពេល 2018 - 2024 ។

គម្រោង Huu Nghi - Chi Lang មិនទាន់បានបញ្ចប់ការតភ្ជាប់សមកាលកម្មទៅកាន់ទីក្រុង Lang Son និងច្រកទ្វារព្រំដែន Huu Nghi ដើម្បីលើកកម្ពស់បរិមាណចរាចរណ៍ ផលប៉ះពាល់នៃការរាតត្បាត Covid-19 គោលនយោបាយពាណិជ្ជកម្មក៏បានរំខានដល់សង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ បរិមាណចរាចរណ៍បានថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់បើធៀបនឹងការព្យាករណ៍...”។

យោងតាមតំណាងនេះ តាមរយៈរបាយការណ៍ជាច្រើនពីអ្នកវិនិយោគ និងសហគ្រាសគម្រោង គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son បានរាយការណ៍ទៅរដ្ឋាភិបាលដើម្បីស្នើសុំបន្ថែមនូវដើមទុនថវិការដ្ឋចំនួន ៤.៦០០ ពាន់លានដុង ដើម្បីគាំទ្រគម្រោង (ស្មើនឹង ៣៧.៧៥% នៃការវិនិយោគសរុប តិចជាង ៥០% ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ PPP) ប៉ុន្តែមិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចនៅឡើយ។

នៅក្នុងឯកសារលេខ 46/2024/CV-TPB.TLG ចុះថ្ងៃទី 25 ខែតុលា ឆ្នាំ 2024 ធនាគារ TPBank ក៏បានស្នើឱ្យដោះស្រាយបញ្ហាលំបាក និងបញ្ហានៃគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son ឱ្យបានឆាប់រហ័ស។

ធនាគារជាច្រើនរួមទាំង TPBank កំពុងបាត់បង់ទំនុកចិត្តជាបណ្តើរៗ ដោយសារគម្រោងដឹកជញ្ជូន PPP ត្រូវបានជាប់គាំង មិនមែនដោយសារកំហុសរបស់អ្នកវិនិយោគនោះទេ ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់នោះទេ។

ដើម្បីជំនះការលំបាកនាពេលនេះ គម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន Huu Nghi - Chi Lang បានផ្ញើឯកសារស្នើសុំគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត Lang Son ដឹកនាំគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lang Son រាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី ដឹកនាំស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានស្រាប់នៃគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន Bac Giang - Lang Son។

DNDA បានស្នើថា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Lang Son រៀបចំការតភ្ជាប់រវាងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Bac Giang ជាមួយអ្នកវិនិយោគ ផ្តល់អនុសាសន៍ថា រដ្ឋសភាមានវិធានការលុបបំបាត់ឧបសគ្គ ឧបត្ថម្ភទុនថវិកាកណ្តាលចំនួន ៤.៦០០ពាន់លានដុង តាមការកំណត់ដោយសវនកម្មរដ្ឋសម្រាប់គម្រោង Bac Giang - Lang Son និងបង្កើនសមាមាត្រនៃទុនថវិការដ្ឋក្នុងគម្រោង Chi Lang Son។

តំណាងក្រុមហ៊ុន DNDA បាននិយាយថា “នៅពេលដែលគម្រោងជួបការលំបាក អ្នកវិនិយោគបានទទួលយកដើម្បីកៀរគរធនធាន ធ្វើការ និងជំនះការលំបាក នាំគម្រោងដល់ទីបញ្ចប់ បង្កើតសន្ទុះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ នៅពេលដែលជួបប្រទះនឹងការខ្វះខាតក្នុងគោលនយោបាយស្ថាប័ន វិនិយោគិនពិតជាសង្ឃឹមសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការរបស់មូលដ្ឋាន និងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង”។

យុត្តិធម៌ ទាំងផលប្រយោជន៍ និងទំនួលខុសត្រូវ

នេះ​បើ​តាម​លោក​សាស្ត្រាចារ្យ​រង។ លោកបណ្ឌិត Tran Chung ប្រធានសមាគមអ្នកវិនិយោគសំណង់ដឹកជញ្ជូនផ្លូវថ្នល់វៀតណាម (Varsi) បាននិយាយថា ការពន្យារពេលក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានៅក្នុងគម្រោង PPP មិនត្រឹមតែរារាំងដល់វឌ្ឍនភាពប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងធ្វើឱ្យអ្នកវិនិយោគពិបាកបំពេញឯកសារនៅពេលដែលមានការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយ។

"នេះគឺជាការខ្ជះខ្ជាយពេលវេលា "ត្រជាក់" បំណងប្រាថ្នាក្នុងការរួមចំណែកនិងការបាត់បង់ឱកាសដ៏មានតម្លៃសម្រាប់អ្នកវិនិយោគក្នុងការរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេស។

គម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន Dong Dang - Tra Linh គឺជាឧទាហរណ៍ធម្មតា។ ពេលវេលាពីការសិក្សាមុនលទ្ធភាពដល់ការចាប់ផ្តើមគម្រោងត្រូវចំណាយពេលរហូតដល់ 6 ឆ្នាំ។ ខណៈ​ពេល​នៃ​ការ​អនុវត្ត​មាន​ប្រមាណ​តែ​៣​ឆ្នាំ​ប៉ុណ្ណោះ។

សាស្ត្រាចារ្យរង បណ្ឌិត Tran Chung បានអត្ថាធិប្បាយថា "ជារៀងរាល់ឆ្នាំ គម្រោងមួយនៅពីក្រោយកាលវិភាគ គឺជាឆ្នាំនៃឱកាសអភិវឌ្ឍន៍ដែលខ្ជះខ្ជាយសម្រាប់ប្រទេស"។

បើតាមអ្នកជំនាញ បច្ចុប្បន្នមានស្ថានភាពដែលសេចក្តីណែនាំមានឧបសម្ព័ន្ធ និងនីតិវិធីត្រួតស៊ីគ្នា ធ្វើឱ្យដំណើរការអនុវត្តគម្រោង អង្គភាពដែលចូលរួម ជាពិសេសអ្នកវិនិយោគមិនអំណោយផលដូចការរំពឹងទុក។

ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានការណ៍នេះ សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Tran Chung មានប្រសាសន៍ថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ទណ្ឌកម្ម និងកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវទំនួលខុសត្រូវសម្រាប់ភ្នាក់ងារ និងបុគ្គលនីមួយៗដែលពាក់ព័ន្ធ។ នេះគឺដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលាក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហា ក៏ដូចជាធានានូវវឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តគម្រោង។

ប្រសិនបើដំណោះស្រាយខាងលើត្រូវបានអនុវត្ត ទីផ្សារ PPP នឹងមានឱកាស "ឡើងកំដៅ" ម្តងទៀត ជាពិសេសក្នុងវិស័យដឹកជញ្ជូនផ្លូវថ្នល់ នៅពេលដែលធនធានរបស់រដ្ឋនាពេលអនាគតត្រូវផ្តោតលើគម្រោងធំៗ ដូចជាផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿនខាងជើង-ខាងត្បូង។