នាថ្ងៃទី ១៣ កុម្ភៈ រដ្ឋសភាបានពិភាក្សាជាក្រុម៖ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាល (វិសោធនកម្ម); សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (វិសោធនកម្ម); សេចក្តី​ព្រាង​សេចក្តី​សម្រេច​របស់​រដ្ឋសភា កំណត់​ការ​ដោះ​ស្រាយ​បញ្ហា​មួយ​ចំនួន​ទាក់​ទង​នឹង​ការ​រៀប​ចំ​ស្ថាប័ន​រដ្ឋ​ឡើង​វិញ។

ត្រូវតែបន្តដើម្បីសម្រួល

អញ្ជើញថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចប្រជុំនេះ សមាជិកការិយាល័យនយោបាយ និងជាឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីអចិន្ត្រៃយ៍ លោក Nguyen Hoa Binh បានមានប្រសាសន៍ថា យើងកំពុងបើកកិច្ចប្រជុំវិសាមញ្ញមួយ ដើម្បីដោះស្រាយមូលដ្ឋានច្បាប់ បង្កើតអង្គការ និងបញ្ចូលគ្នាដើម្បីអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៨។ ដើម្បីបញ្ចូលក្រសួងនេះជាមួយក្រសួងនោះ នាយកដ្ឋាននេះជាមួយនាយកដ្ឋាននោះ យើងត្រូវចាប់ផ្តើមពីច្បាប់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋសភា ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាល និងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់កសាង និងអនុវត្តយន្តការរដ្ឋប្រកបដោយភាពរលូន និងសមហេតុផល។

បើតាមឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីអចិន្ត្រៃយ៍ មូលហេតុនៃការសម្រួលគឺដោយសារបច្ចុប្បន្នថវិកាជាតិកំពុងចំណាយ 70% លើការរក្សាឧបករណ៍ដែលស្មុគស្មាញពេក។ ប្រទេសចិនចំណាយត្រឹមតែជាង 40% នៃថវិការបស់ខ្លួនលើការថែរក្សាឧបករណ៍របស់ខ្លួន ខណៈដែលយើងចំណាយ 70% នៃថវិកាជាតិរបស់យើងលើការថែរក្សាឧបករណ៍របស់យើង។ បើយើងចង់ពង្រឹងសក្ដានុពលការពារជាតិ និងសន្តិសុខដើម្បីការពារមាតុភូមិ ហើយកសាងផ្លូវ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលពឹងផ្អែកលើ ៣០% នោះ គ្មានមធ្យោបាយផ្សេងក្រៅពីការសម្រួលនោះទេ។ ដើម្បីសម្រួលត្រូវមានច្រកផ្លូវច្បាប់។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីអចិន្ត្រៃយ៍បានមានប្រសាសន៍ថា “ការសម្រួលនេះគ្រាន់តែជាជំហានដំបូងប៉ុណ្ណោះ យើងត្រូវបន្តសម្រួល។ ដូច្នេះហើយ ច្បាប់នេះក៏អាចត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មនាពេលខាងមុខផងដែរ”។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានលើកឧទាហរណ៍មួយថា បច្ចុប្បន្ននេះ បើយោងទៅលើបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ ជាង ៧០% នៃបណ្តាប្រទេសមិនមានថ្នាក់ស្រុកទេ។ កម្រិតនេះមិនដោះស្រាយបញ្ហាប្រជាពលរដ្ឋទេ ព្រោះភ្នាក់ងារដោះស្រាយបញ្ហាប្រជាពលរដ្ឋដោយផ្ទាល់គឺថ្នាក់ឃុំ ខណៈគោលនយោបាយ និងការណែនាំគឺមកពីថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់ខេត្ត។ ដូច្នេះ​ស្រុក​ផ្ទេរ​ប្រាក់​ទាំង​អស់​ដែល​ខេត្ត​ចាក់​ឲ្យ​ឃុំ​ចែក​ជូន​ប្រជាពលរដ្ឋ។

ឧបនាយករដ្ឋមន្រី្ត បានបញ្ជាក់យ៉ាងដូច្នេះថា «តើយើងអាចមានបរិក្ខារកាន់តែងាយស្រួល កាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព ហើយប្រើប្រាស់ថវិការបស់ប្រជាពលរដ្ឋតិចតួចបំផុត ដើម្បីផ្គត់ផ្គង់បរិក្ខារតាមដែលអាចធ្វើបាន ហើយសន្សំប្រាក់ដែលនៅសល់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ដើម្បីលើកកម្ពស់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋយ៉ាងដូចម្តេច?»។

ច្បាប់ត្រូវតែអនុវត្តមុខងារទាំងពីរ។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីអចិន្ត្រៃយ៍បានគូសបញ្ជាក់ថា៖ កិច្ចការទីមួយដែលកំណត់ដោយសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញគឺបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ភ្នាក់ងាររដ្ឋដើម្បីធ្វើប្រតិបត្តិការ និងមានច្បាប់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការ។ ប៉ុន្តែក៏ឆ្លៀតយកឱកាសនេះផងដែរ ដោយធ្វើតាមនិន្នាការពីសម័យមុន គោលការណ៍ថ្មីនៃការគិតគូរអំពីការបង្កើតច្បាប់ត្រូវបានដាក់ចេញ ពោលគឺការលុបបំបាត់ការអនុវត្តហាមឃាត់នូវអ្វីដែលមិនអាចគ្រប់គ្រងបាន។ ច្បាប់ត្រូវតែអនុវត្តទាំងមុខងារគ្រប់គ្រង និងការច្នៃប្រឌិត បង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម។ កន្លង​មក​យើង​ធ្វើ​តាម​ច្បាប់​ដើម្បី​គ្រប់គ្រង​គ្រប់គ្រង​តឹងរ៉ឹង ប៉ុន្តែ​ការ​បង្កើត​គ្រឹះ​សម្រាប់​ការ​អភិវឌ្ឍ​គឺ​បាន​ត្រឹម​កម្រិត​មួយ​ប៉ុណ្ណោះ។

បញ្ហា​ទី​២ យោង​តាម​ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី​អចិន្ត្រៃយ៍ គឺ​ការ​បង្កើត​ច្បាប់​បង្កើត​ថ្មី ដែល​ជា​វិមជ្ឈការ​ខ្លាំង។ ម្សិលមិញ រដ្ឋសភា​បាន​ពិភាក្សា​លើ​ច្បាប់​ស្តីពី​ការរៀបចំ​រដ្ឋសភា​ដែល​អនុញ្ញាត​ឲ្យ​គណៈកម្មាធិការ​អចិន្ត្រៃយ៍​នៃ​រដ្ឋសភា​មាន​អំណាច​ច្រើន។ ជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋសភាក៏បានផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់រដ្ឋាភិបាល ដោយធ្វើវិមជ្ឈការដល់រដ្ឋាភិបាល។ ក្នុងសម័យប្រជុំថ្ងៃនេះ រដ្ឋសភាបានពិភាក្សាអំពីច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាល និងច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ក្នុងស្មារតីច្នៃប្រឌិតដូចគ្នា ដោយលើកបញ្ហាវិមជ្ឈការអំណាចដល់ថ្នាក់ក្រោម។

ឧបនាយក​រដ្ឋមន្ត្រី​អចិន្ត្រៃយ៍​បាន​ថ្លែង​ថា ទាំងនេះ​គឺជា​មុខងារ​សំខាន់​បំផុត​នៃ​ច្បាប់​ទាំងពីរ​នេះ​។ មួយ​គឺ​បង្កើត​មូលដ្ឋាន​ច្បាប់​សម្រាប់​ប្រតិបត្តិការ​ឧបករណ៍ និង​មួយទៀត​គឺ​ត្រូវ​អនុវត្ត​វិមជ្ឈការ​យ៉ាង​ខ្លាំង។ ស្មារតី​នៃ​វិមជ្ឈការ​កំណត់​គោលការណ៍​ដែល​អនុញ្ញាត​ឲ្យ​រដ្ឋាភិបាល​ធ្វើ​វិមជ្ឈការ​បាន​ច្រើន​ដល់​ប្រធាន​ខេត្ត។ ទំនួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានខេត្តនៅពេលនេះ គឺរៀបចំផែនការរយៈពេលមធ្យម។

ក្នុងស្មារតីនវានុវត្តន៍ វិសោធនកម្មនេះកំណត់គោលការណ៍វិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច ដើម្បីត្រួសត្រាយផ្លូវ។ ចាប់ពីពេលនេះតទៅ ផ្អែកលើបញ្ជីចំណុចសំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗរបស់មូលដ្ឋាន រដ្ឋាភិបាលនឹងចាត់ចែងថវិកាចំនួនជាក់លាក់មួយ ប្រធានខេត្តជាអ្នកទទួលខុសត្រូវលើគម្រោងណាដែលត្រូវធ្វើមុនគេ ហើយសម្រេចជំនួសខេត្តមាន ១០ គម្រោង ១០០ ពាន់លាន ចែកជា ០ គម្រោងចុងក្រោយគឺ ១ ពាន់ ០ គម្រោងចុងក្រោយគឺ ១ ពាន់លាន។ រយៈ​ពេល ៥-១០​ឆ្នាំ ឥឡូវ​ផ្តោត​លើ ១-២ គម្រោង​សំខាន់ៗ​របស់​ខេត្ត បញ្ចប់​ឆ្នាំ​ក្រោយ​ធ្វើ​គម្រោង​ផ្សេង​ទៀត»។

លើសពីនេះ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីអចិន្ត្រៃយ៍ក៏បានជម្រាបថា រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងតែគម្រោងសំខាន់ៗជាគោលការណ៍ប៉ុណ្ណោះ ដែលត្រូវតែជាគម្រោងដែលបង្កើតផលប្រយោជន៍សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ច គម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធអន្តរតំបន់សំខាន់ៗ ដែលអនុវត្តគោលដៅជាតិ ឬខេត្ត។ ដើម្បី​ធ្វើ​បាន​ច្បាប់​នេះ​ត្រូវ​ដាក់​ចេញ​នូវ​គោលការណ៍ មិន​មែន​សុំ​ក្រសួង​នេះ ឬ​ក្រសួង​នោះ​សុំ​ការ​អនុញ្ញាត​ទេ ប៉ុន្តែ​ទុក​ឱ្យ​មាន​សិទ្ធិ​អំណាច​ពេញ​លេញ​ក្នុង​ការ​សម្រេច។ ក្រៅ​ពី​នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់​ស្តី​ពី​អង្គការ​រដ្ឋាភិបាល​បច្ចុប្បន្ន ក៏​ត្រួសត្រាយ​ផ្លូវ​សម្រាប់​វិមជ្ឈការ និង​ការ​ផ្ទេរ​អំណាច។