ទាក់ទាញការវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋាន

នៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី 25 គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា (NASC) បានផ្តល់យោបល់លើការពន្យល់ ទទួលយក និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន (វិសោធនកម្ម)។

រាយការណ៍អំពីបញ្ហាសំខាន់ៗមួយចំនួនទាក់ទងនឹងការទទួល និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ លោក Hoang Thanh Tung បានឲ្យដឹងថា បន្ទាប់ពីទទួល និងពិនិត្យឡើងវិញ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន ១៩៦ មាត្រា។ នេះជាគម្រោងច្បាប់ដ៏ធំមួយ ដែលមានខ្លឹមសារស្មុគ្រស្មាញជាច្រើន ប៉ះពាល់ផ្ទាល់ដល់ប្រជាជន អាជីវកម្ម គោលនយោបាយសន្តិសុខសង្គម និងម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេស ពាក់ព័ន្ធនឹងច្បាប់ជាច្រើន សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះកំពុងដាក់ជូនរដ្ឋសភាពិនិត្យ។

ប្រធាន​គណៈកម្មាធិការ​ច្បាប់​បាន​បញ្ជាក់​ថា សេចក្តី​ព្រាង​ច្បាប់​នេះ​គ្រប់គ្រង​តែ​ខ្លឹមសារ​ក្នុង​វិសាលភាព​នៃ​បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់​លំនៅឋាន​ប៉ុណ្ណោះ។ ខ្លឹមសារនៅក្នុងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់មួយផ្សេងទៀតដែលកំពុងធ្វើវិសោធនកម្មរួមជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន (វិសោធនកម្ម) នឹងត្រូវផ្ទេរទៅឱ្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នោះសម្រាប់ការកែតម្រូវ។ ក្នុងករណីចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ធ្វើវិសោធនកម្មវាស្របគ្នា ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃប្រព័ន្ធច្បាប់។

បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់នៅក្នុងច្បាប់រួមមានខ្លឹមសារចាស់ទុំ ច្បាស់លាស់ សាកល្បងជាក់ស្តែង និងបង្រួបបង្រួមគ្នាយ៉ាងខ្លាំង។ ខ្លឹមសារដែលមិនទាន់មានភាពចាស់ទុំគ្រប់គ្រាន់ ឬការផ្លាស់ប្តូរទៅតាមចលនានៃជីវភាពសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម ត្រូវបានប្រគល់ជូនរដ្ឋាភិបាលសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែនក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាល ព្រមទាំងស្ថិរភាពនៃច្បាប់។

ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងយន្តការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯង; ផ្លាស់ប្តូរការផ្តោតអារម្មណ៍ពីការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលទៅជាការប្រើប្រាស់ឧបករណ៍សេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋាន។ បង្កើតឧបករណ៍ដើម្បីគ្រប់គ្រងអំណាចរបស់ភ្នាក់ងារ និងមនុស្សមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការគ្រប់គ្រង និងអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋាន។ ទប់ស្កាត់ចន្លោះប្រហោង អំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការគ្រប់គ្រង ការប្រើប្រាស់ និងការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋាន។

ជំរុញកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល សម្រួលនីតិវិធីវិនិយោគ ដើម្បីបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលសម្រាប់ការវិនិយោគធុរកិច្ច កាត់បន្ថយការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់សម្រាប់ប្រជាជន និងធុរកិច្ច ទាក់ទាញការវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋាន និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

ត្រូវការគោលនយោបាយអនុគ្រោះសម្រាប់លំនៅដ្ឋានសង្គម

ថ្លែងមតិក្នុងជំនួបនេះ អនុប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Quang Phuong បានមានប្រសាសន៍ថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់នូវខ្លឹមសារណាមួយដែលមានចែងក្នុងច្បាប់លំនៅឋាន ដែលមានខ្លឹមសារចែងក្នុងច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់ភូមិបាល និងច្បាប់អាជីវកម្មអចលនវត្ថុ។

ការធ្វើវិសោធនកម្មស្របគ្នាទៅនឹងច្បាប់ដែលពាក់ព័ន្ធ គឺជាឱកាសមួយដើម្បីកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់ និងជាប់លាប់នូវវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ ប្រសិនបើវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិមិនត្រូវបានដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់ទេនោះ វានឹងនាំឱ្យមានការត្រួតស៊ីគ្នា ជម្លោះ និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការអនុវត្តនៅពេលដែលច្បាប់ចូលជាធរមាន។ រដ្ឋាភិបាលចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញដោយប្រុងប្រយ័ត្នដើម្បីកំណត់វិសាលភាពនៃច្បាប់ទាំងនេះឱ្យបានច្បាស់លាស់។

លើសពីនេះ អនុប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គួរតែកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវលក្ខខណ្ឌនៃការបង្កើត ការទិញ និងការផ្លាស់ប្តូរលំនៅឋានពាណិជ្ជកម្ម ដើម្បីលើកកម្ពស់ភាពរឹងមាំ និងបង្កើនសមត្ថភាពរបស់កម្មវត្ថុក្នុងការទទួលបាន និងទិញលំនៅដ្ឋានប្រភេទនេះ។

សម្រាប់លំនៅឋានសង្គម នេះគឺជាប្រភេទលំនៅដ្ឋានដែលរដ្ឋត្រូវមានគោលនយោបាយអាទិភាពជាក់លាក់លើផែនការ ការសាងសង់ និងពន្ធ និងថ្លៃសេវា។

ជាមួយនឹងលំនៅដ្ឋានដែលមានតម្លៃសមរម្យ ចាំបាច់ត្រូវមានអាទិភាពមួយផ្នែកពីរដ្ឋ ជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តសមស្របមួយដើម្បីធានាសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់។

អំពីការអភិវឌ្ឍន៍និងគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងលំនៅឋាន ប្រធានរដ្ឋសភា លោក Vuong Dinh Hue បានឲ្យដឹងថា គោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋ ក៏ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺសំដៅធានាបានលំនៅឋានសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋគ្រប់រូប។ តាមឧត្ដមគតិ គ្រប់គ្រួសារគួរតែមានផ្ទះ ឬអាផាតមិន ឬយ៉ាងហោចណាស់ត្រូវធានាថា គ្រួសារមានផ្ទះ និងកន្លែងរស់នៅ។

នៅក្នុងមាត្រាទី 4 ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋាន គោលនយោបាយគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ចូលទស្សនៈ និងគោលនយោបាយរបស់បក្សនៅក្នុងយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋាននៅក្នុងខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិ។ នេះ​ក៏​ជា​បញ្ហា​ដែល​ប្រតិភូ​រដ្ឋសភា​ជាច្រើន​ចាប់​អារម្មណ៍​និង​បាន​រួម​ចំណែក​ផ្តល់​យោបល់។

លោកប្រធានរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាង និងទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកពិនិត្យច្បាប់ ត្រូវធ្វើការស្រាវ ជ្រាវឱ្យបានហ្មត់ចត់ ដោយផ្អែកលើឯកសារ គោលនយោបាយរបស់បក្ស និងច្បាប់ និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋ ដើម្បីឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ ស្របតាមស្មារតីនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

ពាក់ព័ន្ធនឹងកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកវិនិយោគលើគម្រោងលំនៅឋានសង្គម ប្រធានរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ៦ ប្រការ៤ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែម “គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងក្រុងដែលគ្រប់គ្រងកណ្តាល (តទៅនេះហៅថាថ្នាក់ខេត្ត) ទទួលខុសត្រូវលើការរៀបចំផែនការ និងរៀបចំតំបន់ដីសម្រាប់សាងសង់លំនៅឋានសង្គមស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ”។

ទាក់ទិននឹងកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកវិនិយោគលើគម្រោងសាងសង់លំនៅឋានពាណិជ្ជកម្ម ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការកក់ទុក 20% នៃមូលនិធិដីសម្រាប់ការវិនិយោគលើការសាងសង់លំនៅដ្ឋានសង្គមក្នុងគម្រោងសាងសង់លំនៅដ្ឋានពាណិជ្ជកម្ម និងតំបន់ទីក្រុង។

បើតាមប្រធានរដ្ឋសភា ការបង្កើតច្បាប់ត្រូវបានអនុវត្តដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការទទួលមរតក និងបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិដែលមានស្រាប់ ដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថិរភាពក្នុងច្បាប់ និងបង្ហាញឱ្យឃើញដោយការអនុវត្ត ប៉ុន្តែទន្ទឹមនឹងនោះក៏មានការកែសម្រួលដែលអាចបត់បែនបានបន្ថែមទៀត ដូចដែលបានស្នើដោយគណៈកម្មាធិការច្បាប់។

អំពីដីសម្រាប់សាងសង់លំនៅឋានសង្គម យល់ស្របជាមួយអនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Quang Phuong ប្រធានរដ្ឋសភា លោក Vuong Dinh Hue បាននិយាយថា មិនគួរត្រូវបានគ្រប់គ្រងក្នុងច្បាប់នេះទេ ប៉ុន្តែគួរតែកំណត់ក្នុងច្បាប់ភូមិបាល (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។

ទីភ្នាក់ងារពង្រាង និងទីភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យត្រូវធ្វើការ ស្រាវជ្រាវយ៉ាងម៉ត់ចត់។ ប្រសិនបើពួកគេមិនអាចឈានដល់កិច្ចព្រមព្រៀងមួយ ពួកគេត្រូវបង្ហាញឱ្យច្បាស់នូវជម្រើសពីរជាមួយនឹងទឡ្ហីករណ៍គោលបំណង បញ្ជាក់ឱ្យបានច្បាស់លាស់អំពីគុណសម្បត្តិ និងដែនកំណត់ ហើយវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវផលប៉ះពាល់ដើម្បីស្វែងរកមតិនៅក្នុងសន្និសិទរបស់តំណាងរាស្ដ្រពេញម៉ោងដោយបញ្ជូនពួកគេទៅរដ្ឋសភាដើម្បីពិនិត្យ និងសម្រេចបន្ថែម។

ទាក់ទិន​នឹង​ទម្រង់​នៃ​ការ​អភិវឌ្ឍ​លំនៅឋាន​សង្គម លោក​ប្រធាន​រដ្ឋសភា​បាន​លើក​ឡើង​ថា ត្រូវ​ពិនិត្យ​ឡើងវិញ​នូវ​បទប្បញ្ញត្តិ​ដើម្បី​អនុវត្ត​ច្បាប់​ពាក់ព័ន្ធ ជាពិសេស​ច្បាប់​សហគ្រាស និង​ច្បាប់​វិនិយោគ ។