មេរៀនទី១៖ ការធ្វើផែនការ និងការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង

គុណភាពទាបនៃនគរូបនីយកម្ម

នៅដើមអាណត្តិ អត្រានគរូបនីយកម្មនៃខេត្តទាំងមូលមានត្រឹមតែ ២១,៤៥% ប៉ុណ្ណោះ។ ក្នុងរយៈពេល 7 ខែដំបូងនៃឆ្នាំ 2024 អត្រានេះឈានដល់ 25.58% ឈានដល់ 98% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងគោលដៅ 26% យោងតាមផែនទីបង្ហាញផ្លូវ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អត្រានគរូបនីយកម្មនៅមានកម្រិតទាប និងឆ្ងាយពីអត្រាមធ្យមនៃខេត្តអភិវឌ្ឍន៍ និងខេត្តជាច្រើននៅក្នុងតំបន់។ ជួនកាលគុណភាពនៃឯកសារមានកម្រិតទាប ការវាស់វែង ការស្ទង់មតិ និងការវាយតម្លៃស្ថានភាពបច្ចុប្បន្នមិនទាន់ពេញលេញ ការធ្វើផែនការខ្វះចក្ខុវិស័យ ការព្យាករណ៍មិនត្រឹមត្រូវ និងមិនមានធនធានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់អនុវត្តផែនការក្នុងលក្ខណៈសមកាលកម្មនោះទេ។

គម្រោង​រៀបចំ​នគរូបនីយកម្ម​បន្ទាប់​ពី​បាន​អនុម័ត​មិន​បាន​ទាក់ទាញ​អ្នក​វិនិយោគ ឬ​ត្រូវ​បាន​គេ​ដាក់​ពង្រាយ ប៉ុន្តែ​មិន​ទាន់​បាន​អនុវត្ត​ដោយសារ​បញ្ហា​បទប្បញ្ញត្តិ​ទាក់ទង​នឹង​ការ​ដេញថ្លៃ​ដីធ្លី...; កង្វះថវិកាសម្រាប់សាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស ដូច្នេះវាមិនបានទាក់ទាញមនុស្ស ការកើនឡើងនៃដង់ស៊ីតេប្រជាជន និងការកើនឡើងនៃអត្រានគរូបនីយកម្ម។

ការគ្រប់គ្រងក្រោយផែនការ និងការគ្រប់គ្រងសណ្តាប់ធ្នាប់សំណង់នៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួននៅមិនទាន់មានសភាពធ្ងន់ធ្ងរនៅឡើយ ហើយមានករណីសំណង់មិនសមស្របតាមផែនការដែលបានអនុម័ត សំណង់គ្មានការអនុញ្ញាត និងសំណង់មិនស្របតាមច្បាប់អនុញ្ញាត ដែលមិនទាន់រកឃើញ ទប់ស្កាត់ និងដោះស្រាយបានទាន់ពេល។ ធនធានមនុស្សដែលធ្វើការងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យរៀបចំផែនការទីក្រុងគ្រប់កម្រិតមានលក្ខណៈសម្បត្តិ និងសមត្ថភាព ប៉ុន្តែចំនួននេះមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បំពេញការងារធំនោះទេ។

ទីក្រុង Tuyen Quang កំពុងផ្តោតលើការបញ្ចប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងការកសាងតំបន់ទីក្រុងប្រភេទ I។ រូបថត៖ Thanh Phuc

យោងតាមអ្នកជំនាញការកំណត់ខាងលើគឺដោយសារមូលហេតុជាច្រើនដែលភាគច្រើនជាប្រធានបទ។ ការបង្ហាញនេះគឺថា មូលដ្ឋានមួយចំនួនមិនទាន់បានទទួលស្គាល់ និងយកចិត្តទុកដាក់ទាំងស្រុងចំពោះបញ្ហានគរូបនីយកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងប្រកបដោយនិរន្តរភាព។ ការងាររៀបចំផែនការនគរូបនីយកម្មក្នុងតំបន់ជាច្រើននៅតែមានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការច្នៃប្រឌិត ខ្វះចក្ខុវិស័យ មានគុណភាពទាប ហើយការធ្វើផែនការទីក្រុងត្រូវតែត្រូវបានកែសម្រួលជាញឹកញាប់។ ការអនុវត្តនៅមានកម្រិតនៅឡើយ។

សមត្ថភាពគ្រប់គ្រងទីក្រុង និងអភិបាលកិច្ចនៅតាមមូលដ្ឋានជាច្រើននៅតែខ្សោយ។ វាក៏មានស្ថានភាពដែលការវិនិយោគក្នុងស្រុកត្រូវបានខ្ចាត់ខ្ចាយ និងមិនមានសមកាលកម្ម ហើយធនធានរបស់ទីក្រុងផ្ទាល់ ក៏ដូចជាធនធានសង្គមសម្រាប់ការវិនិយោគមិនត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយ និងកេងប្រវ័ញ្ចឱ្យបានល្អនោះទេ។ សមត្ថភាព និងជំនាញរបស់បុគ្គលមួយចំនួនដែលធ្វើផែនការនៅអង្គភាពប្រឹក្សាយោបល់មួយចំនួននៅមានកម្រិតទាបនៅឡើយ ដែលនាំឲ្យមានកំហុស និងឯកសារដែលត្រូវកែសម្រួលជាច្រើនដង ដែលប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការធ្វើផែនការ។ ការយល់ដឹងអំពីការអនុលោមតាមច្បាប់ក្នុងវិស័យសំណង់របស់អង្គការ និងបុគ្គលមួយចំនួននៅមានកម្រិតនៅឡើយ។ ពេល​ខ្លះ​នៅ​កន្លែង​ខ្លះ​មាន​ចេតនា​បំពាន​ច្បាប់​សំណង់​បង្ក​ការ​លំបាក​ក្នុង​ការ​គ្រប់គ្រង​សណ្ដាប់ធ្នាប់​ទីក្រុង។

ការពង្រឹងធនធានសម្រាប់ការសាងសង់ និងការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង

ដំណោះស្រាយទី២៤ កំណត់ទិសដៅ៖ នៅឆ្នាំ២០២៥ អត្រានគរូបនីយកម្មនៃខេត្តទាំងមូលនឹងឡើងដល់ជាង ២៧% ហើយនៅឆ្នាំ២០៣០ នឹងឈានដល់ជាង ៣៥%។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ ខេត្តផ្តោតលើការបែងចែកទុនវិនិយោគ ដើម្បីបញ្ចប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាបណ្តើរៗ។ សាងសង់ ជួសជុល និងកែលម្អប្រព័ន្ធដឹកជញ្ជូនដែលមានស្រាប់ វិនិយោគលើការកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុងស្របតាមផែនការដែលបានអនុម័ត។ ការផ្តោតសំខាន់គឺទីក្រុង Tuyen Quang (បំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃតំបន់ទីក្រុងប្រភេទ II); ទីក្រុង Son Duong, Vinh Loc, Tan Yen, Na Hang (បំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាប និងខ្សោយនៃតំបន់ទីក្រុងប្រភេទ IV); និងតំបន់ទីក្រុងចំនួន 5 (បំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃតំបន់ទីក្រុងប្រភេទ V)៖ ហុងឡាក់ - ហុងសឺន (ស្រុកសឺនឌួង); My Bang (ស្រុក Yen Son); Phu Luu (ស្រុក Ham Yen); Hoa Phu (ស្រុក Chiem Hoa) និង Thuong Lam (ស្រុក Lam Binh)។ ខេត្ត​ក៏​បាន​កំណត់​តំបន់​ដែល​មាន​សារៈសំខាន់​ក្នុង​ទីក្រុង​ចំនួន ២០ ដែល​មាន​ផ្ទៃដី​សរុប ៥.១៩៩.៦ ហិកតា។

ក្នុង​នោះ​ទីក្រុង Tuyen Quang មាន​តំបន់​ចំនួន ៩ ដែល​មាន​ផ្ទៃដី​ប្រមាណ ៤.១៣៦,២ ហិកតា; ទីក្រុង Chiem Hoa មាន​តំបន់​ចំនួន ២ ដែល​មាន​ផ្ទៃដី​ប្រមាណ ៣៥ ហិកតា; Na Hang មាន​ផ្ទៃ​ដី​ប្រហែល 180 ហិកតា; Lam Binh មានផ្ទៃដីប្រហែល 42.7 ហិកតា; ហម យ៉េន មាន ៣ តំបន់ មានផ្ទៃដីប្រមាណ ២៣២,៧ ហិកតា; Yen Son មាន 2 តំបន់ មានផ្ទៃដីប្រហែល 333 ហិកតា និង Son Duong មាន 2 តំបន់ដែលមានផ្ទៃដីប្រហែល 240 ហិកតា។

បន្ថែមពីលើថវិការដ្ឋ ខេត្តបានកំណត់យកធនធានភាគច្រើនសម្រាប់រៀបចំផែនការទីក្រុង សំណង់ និងការអភិវឌ្ឍន៍។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2022 មក គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តបានចេញផែនការទាក់ទាញ គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេសសម្រាប់រយៈពេល 2021 - 2025។ តាមនោះ គម្រោងមួយចំនួនដើម្បីកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គមទីក្រុងត្រូវបានតម្រង់ទិសដើម្បីទាក់ទាញ និងប្រើប្រាស់ទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេសសម្រាប់ខេត្ត Tu 2025 ឆ្នាំ 2025។

គម្រោងជាច្រើនត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលសម្រាប់ការវិនិយោគ ដូចជាគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដើម្បីសម្របខ្លួនទៅនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ដើម្បីគាំទ្រដល់ការផលិតសម្រាប់ជនជាតិភាគតិចនៅខេត្តភាគខាងជើងភ្នំ និងដីគោក ខេត្ត Tuyen Quang ដោយប្រើប្រាក់កម្ចីពីរដ្ឋាភិបាលជប៉ុនដែលមានទុនវិនិយោគប៉ាន់ស្មានសរុប 998.20 ពាន់លានដុង; គម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងឆ្លាតវៃនៃទីក្រុង Tuyen Quang ប្រើប្រាស់ដើមទុនជំនួយដែលមិនអាចដកវិញបានពីរដ្ឋាភិបាលកូរ៉េ តាមរយៈទីភ្នាក់ងារសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិកូរ៉េ (KOICA) ជាមួយនឹងទុនវិនិយោគសរុបប្រមាណ ១៦០ពាន់លានដុង។

លើសពីនេះ ខេត្តក៏បានបង្កើតគម្រោងគៀងគរកម្ចី ODA ពីមូលនិធិសហប្រតិបត្តិការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចកូរ៉េ គ្រប់គ្រង និងដំណើរការដោយធនាគារនាំចេញ-នាំចូលនៃប្រទេសកូរ៉េ ដំណាក់កាល ២០២១ - ២០២៥ ដោយមានទុនវិនិយោគប៉ាន់ស្មានចំនួន ១.៨០២.៥ ពាន់លានដុង រួមទាំងគម្រោងវិនិយោគសាងសង់ផ្លូវពីកណ្តាលទីក្រុង Tuyen Quang ទីក្រុងទេសចរណ៍រ៉ែថ្មម Tuy Lam ឆ្ពោះទៅខេត្ត Tuy Lam ។ គម្រោងសាងសង់ទីក្រុង Tuyen Quang គម្រោងសាងសង់ស្ពាន Minh Xuan ទីក្រុង Tuyen Quang គម្រោងមន្ទីរពេទ្យទូទៅ Kim Xuyen ស្រុក Son Duong ...

ក្នុងរយៈពេលវែង យោងតាមនាយកដ្ឋានសំណង់ ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើការបណ្តុះបណ្តាល ជំរុញ និងប្រើប្រាស់ធនធានមនុស្សក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងរដ្ឋ នៃការរៀបចំផែនការ និងការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងនៅគ្រប់កម្រិត ដើម្បីប្រឈមមុខនឹងនិន្នាការទូទៅនៃការកសាង និងអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងបៃតង និងទីក្រុងឆ្លាតវៃនាពេលអនាគត។ ស្រាវជ្រាវ និងផ្សព្វផ្សាយយន្តការ និងគោលនយោបាយ ដើម្បីគាំទ្រ និងលើកទឹកចិត្តដល់ការលើកកម្ពស់គុណភាពនៃការរៀបចំផែនការ និងការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងនៅក្នុងខេត្ត។ ការរៀបចំផែនការនគរូបនីយកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៃតំបន់ទីក្រុងត្រូវតែឈានទៅមុខមួយជំហាន និងបង្កើតធនធានចម្បងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង។

កំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល ផ្តោតលើនីតិវិធីរដ្ឋបាលក្នុងការសាងសង់ទីក្រុង ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការគ្រប់គ្រង ជំនះស្ថានការណ៍នៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលដ៏ស្មុគស្មាញ និងស្មុគស្មាញ បង្កការលំបាក និងភាពរអាក់រអួលដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។ បង្កើនល្បឿនដំណើរការកសាងរដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិក និងរដ្ឋាភិបាលឌីជីថល។ ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានក្នុងការរៀបចំផែនការ និងការគ្រប់គ្រងទីក្រុង បង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលសម្រាប់ការទាញយក និងប្រើប្រាស់ព័ត៌មានផែនការ។ បម្រើតម្រូវការនៃការកេងប្រវ័ញ្ចព័ត៌មាន និងដំណោះស្រាយនីតិវិធីរដ្ឋបាលយ៉ាងរហ័សសម្រាប់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ អាជីវកម្ម និងប្រជាជន។

នាយកដ្ឋានសំណង់ក៏បានស្នើឱ្យធ្វើការវាយតម្លៃជាប្រចាំនូវការគ្រប់គ្រង និងការអនុវត្តផែនការ ដើម្បីរកឱ្យឃើញនូវចំណុចខ្វះខាត និងបញ្ហានានា ព្រមទាំងស្នើឱ្យមានដំណោះស្រាយផែនការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវពង្រឹងការងារត្រួតពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យតាមផែនការ កំណត់ឱ្យឃើញទាន់ពេល និងចាត់ចែងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងចំពោះស្ថាប័ន និងបុគ្គលណាដែលមានចេតនាបំពានច្បាប់ ក្នុងការបង្កើត ការវាយតម្លៃ ការអនុម័ត និងការគ្រប់គ្រងក្រោយការធ្វើផែនការ ជាពិសេសការរំលោភលើផែនការទីក្រុង សណ្តាប់ធ្នាប់សំណង់ ការការពារបរិស្ថាន ការប្រើប្រាស់ និងការកេងប្រវ័ញ្ចលើការងារបច្ចេកទេស ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គម...។