មេរៀនទី១៖ មើលឲ្យត្រង់ ប្រាប់ការពិត

ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនថ្នាក់ឃុំក៏មានមុខងារជាមូលដ្ឋានផងដែរ៖ ត្រួតពិនិត្យ និងសម្រេចលើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។ ទោះបីជាមានតួនាទីសំខាន់ក៏ដោយ សកម្មភាពជាក់ស្តែងរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅឃុំជាច្រើនក្នុងខេត្ត Dien Bien មិនទាន់បានផ្សព្វផ្សាយទាំងស្រុងនូវគោលជំហរ និងតួនាទីរបស់ខ្លួនឡើយ។ មិនបានបំពេញតាមការរំពឹងទុករបស់អ្នកបោះឆ្នោត និងប្រជាពលរដ្ឋ។ មានហេតុផលជាច្រើនប៉ុន្តែជាចម្បងដោយសារតែភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធស្របគ្នា; គុណភាព​តំណាង ជាពិសេស​ឃុំ​ដាច់ស្រយាល​នៅ​មាន​កម្រិត។

រចនាសម្ព័ន្ធស្របគ្នាមិនគ្រប់គ្រាន់

ក្នុងការបោះឆ្នោតជ្រើសតាំងតំណាងរាស្រ្តនីតិកាលទី ១៥ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់សម្រាប់អាណត្តិឆ្នាំ ២០២១-២០២៦ អ្នកបោះឆ្នោតនៅខេត្ត Dien Bien បានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំចំនួន ២.៧១១ នាក់។ ក្នុងនោះប្រតិភូស្ត្រីមាន ៣០,៨% ជនជាតិភាគតិចមាន ៨៣,៣% យុវជនមាន ៦៣,៧% សមាជិកក្រៅបក្សមាន ១៨,៨% ... មកទល់នឹងពេលនេះ ដោយសារការផ្លាស់ប្តូរមុខតំណែងការងារ ការបណ្តេញចេញ និងចូលនិវត្តន៍ ចំនួនប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំបានថយចុះមកត្រឹម ២៥៨៨ នាក់។ ថ្វីត្បិតតែក្នុងអាណត្តិនេះ ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិថ្មី (អនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2015 កែប្រែឆ្នាំ 2019) អ្វីៗមានភាពអំណោយផលច្រើន ដោយសារប្រព័ន្ធច្បាប់កាន់តែពេញលេញ សិទ្ធិអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំមានការកើនឡើង ប៉ុន្តែជាក់ស្តែង សកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំនៅមានចំណុចខ្វះខាតច្រើន។

ទោះបីជារចនាសម្ព័ន្ធឧបករណ៍ត្រូវបានបង្កើនចំនួនក៏ដោយ ប៉ុន្តែបច្ចុប្បន្នក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំក្នុងខេត្ត Dien Bien មានបុគ្គលិកពេញម៉ោងតែមួយប៉ុណ្ណោះ (អនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ឬអនុលេខាគណៈកម្មាធិការបក្សឃុំ) នៅសល់គឺក្រៅម៉ោង។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំក៏មានគណៈកម្មការចំនួនពីរផងដែរ គឺគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ប៉ុន្តែប្រធានគណៈកម្មាធិការមិនមែនជាសមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននោះទេ។ ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធស្របគ្នាធ្វើឱ្យសកម្មភាពរបស់ប្រតិភូមិនមានប្រសិទ្ធភាពដូចការចង់បាន។ ជាក់ស្តែង ប្រតិភូជាច្រើនបានទទួលស្គាល់ថា ពួកគេត្រូវទទួលការងារជាច្រើនទៀត ដូច្នេះហើយ វាពិតជាពិបាកសម្រាប់ពួកគេក្នុងការបំពេញភារកិច្ចក្នុងនាមជាតំណាងប្រជាជន។ ជាងនេះទៅទៀត ប្រតិភូមួយចំនួនក៏កាន់តំណែងជាអ្នកដឹកនាំនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលថ្នាក់ឃុំផងដែរ ដូច្នេះនៅពេលបំពេញភារកិច្ចរបស់ខ្លួនជាប្រតិភូ ជួនកាលគេនឹង "លេងបាល់ទាត់ទាំងផ្លុំកញ្ចែ" យ៉ាងជៀសមិនរួច។

នៅដើមអាណត្តិឆ្នាំ 2021-2026 លោកស្រី Lo Thi Nham ជាអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ Muong Nhe ស្រុក Muong Nhe ហើយក៏ជាប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឃុំ (បច្ចុប្បន្នជាអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការបក្ស ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឃុំ Muong Nhe)។ ការអនុវត្តភារកិច្ចពីរក្នុងពេលតែមួយបានជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់សកម្មភាពរបស់តំណាងប្រជាជន។ យោងតាមប្រតិភូ Lo Thi Nham ប្រតិភូមួយចំនួនដែលកាន់មុខតំណែងដំណាលគ្នាមានការមមាញឹកនឹងការងារនៅអង្គភាពការងាររបស់ពួកគេ ហើយមិនបានចំណាយពេលច្រើនក្នុងការបំពេញភារកិច្ចរបស់ខ្លួនក្នុងនាមជាប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។ ខណៈពេលដែលបុគ្គលិក និងបរិក្ខារសេវាកម្មនៅក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនថ្នាក់ឃុំមិនត្រូវបានរៀបចំនោះ ការងារស្ទើរតែទាំងអស់របស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំគឺត្រូវអនុវត្តជាចម្បងដោយអនុប្រធានឯកទេស។

យោងតាមលោកស្រី Dinh Thi Bich ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម (ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្រុក Dien Bien Dong) ក្នុងអាណត្តិឆ្នាំ ២០២១ - ២០២៦ ស្រុក Dien Bien Dong មានប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនចំនួន ២៩៩ នាក់នៅថ្នាក់ឃុំ។ ប្រតិភូភាគច្រើនកាន់កាប់មុខតំណែងក្នុងពេលដំណាលគ្នានៅក្នុងបក្ស រដ្ឋាភិបាល និងអង្គការមហាជន ដូច្នេះពួកគេរវល់ជាមួយការងារវិជ្ជាជីវៈ ដែលជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់សកម្មភាពទាំងមូលរបស់ក្រុមប្រឹក្សា។ ចំពោះប្រតិភូដែលមិនស្របគ្នា ពួកគេភាគច្រើនជាកសិករ មានសមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍នៅមានកម្រិត ឬពួកគេនៅតែគោរព ខ្លាចជម្លោះ និងមិនមានភាពក្លាហានគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការពិភាក្សា ពិភាក្សា និងសំណួរ។ ក្រៅ​ពី​នេះ គ្រឿង​បរិក្ខារ ការ​បណ្តុះ​បណ្តាល និង​របប​ចិញ្ចឹម និង​គោល​នយោបាយ​សម្រាប់​ប្រតិភូ​ក្រុមប្រឹក្សា​ប្រជាជន​ឃុំ​នៅ​មាន​កម្រិត។

សមត្ថភាពមានកំណត់

គុណភាពនៃប្រតិភូគឺជាកត្តាសំខាន់ដែលកំណត់ប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។ ទោះ​ជា​យ៉ាង​ណា កម្រិត​វប្បធម៌ និង​វិជ្ជាជីវៈ​របស់​ប្រតិភូ​នៅ​ថ្នាក់​ឃុំ​នៅ​មាន​កម្រិត​ទាប​នៅ​ឡើយ។ ប្រតិភូជាច្រើនខ្វះចំណេះដឹងជាមូលដ្ឋាននៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងច្បាប់ ហើយធ្វើការក្រៅម៉ោង ដោយទុកពេលតិចតួចសម្រាប់សកម្មភាពប្រតិភូ។ នោះ​ជា​ឧបសគ្គ​ធំ ដែល​បង្ក​ការ​លំបាក និង​ច្របូកច្របល់​ដល់​ប្រតិភូ​ពេល​បំពេញ​តួនាទី​របស់​ខ្លួន។

រហូតមកដល់ពេលនេះ ប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឃុំមួយចំនួនមិនទាន់យល់ច្បាស់ពីតួនាទី និងភារកិច្ចរបស់ខ្លួន; មិនដឹងពីរបៀបសួរ; មិនបែងចែកឯកសារច្បាប់។ តាមពិតទៅ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ក្នុងខេត្តនៅតែមានប្រតិភូដែលទើបតែបញ្ចប់ថ្នាក់ទី៣/១២ ហើយប្រតិភូខ្លះមិនអាចអាន ឬសរសេរបានស្ទាត់។ ដូច្នេះ មិន​ហ៊ាន​ចូល​រួម​ក្នុង​ការ​និយាយ ពិភាក្សា និង​សួរ​ដេញដោល​ឡើយ។ តំណាង​ភូមិ និង​ភូមិ​នៅ​តែ​ខ្វះ​ទំនុក​ចិត្ត និង​ខ្លាច​មាន​ជម្លោះ​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត​សិទ្ធិ និង​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​របស់​ខ្លួន។ ក្នុងនាមជាប្រតិភូ វ៉ាង ធីហ្គុង ភូមិមឿងញ៉ែ២ ឃុំមឿងញ៉ែ (ស្រុកមឿងញ៉ែ) មានប្រសាសន៍ថា៖ រាល់ពេលមានការប្រជុំ ទាក់ទងអ្នកបោះឆ្នោត ត្រួតពិនិត្យ ឬក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឃុំហៅមក ខ្ញុំក៏ចូលរួមដែរ ប៉ុន្តែថ្ងៃធម្មតាខ្ញុំទៅធ្វើស្រែចម្ការ។

ដូចគ្នានេះដែរ ប្រតិភូ Thao A Lu ភូមិ De De Hu II ឃុំ Sinh Phinh (ស្រុក Tua Chua) ទោះបីជាងពាក់កណ្តាលអាណត្តិរបស់គាត់បានកន្លងផុតទៅក៏ដោយ ក៏នៅតែមានការភាន់ច្រឡំអំពីតួនាទី និងមុខងាររបស់ប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។

ជាក់ស្តែង ប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនភាគច្រើននៅថ្នាក់ឃុំ ជាពិសេសនៅឃុំភ្នំ និងជាប់ព្រំដែនក្នុងខេត្ត ភាគច្រើនជាជនជាតិភាគតិចដែលរស់នៅក្នុងតំបន់ដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមលំបាក។ ដូច្នេះហើយ ការទទួលបានព័ត៌មាន និងការរៀនសូត្រដើម្បីបង្កើនគុណវុឌ្ឍិ និងជំនាញគឺមិនទៀងទាត់ទេ ដែលនាំឱ្យមានភាពអសកម្ម ជាពិសេសក្នុងការចូលរួមចំណែកក្នុងការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាដែលទាមទារជំនាញ។

ជាក់ស្តែង កម្រិតទ្រឹស្តី វប្បធម៌ វិជ្ជាជីវៈ និងនយោបាយ របស់គណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន នៅថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ ក្នុងខេត្ត នៅមានកម្រិតនៅឡើយ។ ឧទាហរណ៍ ឃុំ Huoi Lech (ស្រុក Muong Nhe) មានប្រតិភូចំនួន ១៩ នាក់ ក្នុងនោះ ប្រតិភូ ៣នាក់ មានកម្រិតអប់រំ ៥/១២ និង ៦ ប្រតិភូមានកម្រិតអប់រំ ៩/១២; ឃុំប៉ាម៉ី (ស្រុកមឿងញ៉ែ) មានប្រតិភូដែលទើបតែបញ្ចប់ថ្នាក់ទី ៣/១២; ឃុំតាស៊ិនថាញ់ (ស្រុកតាចូវ) មានប្រតិភូថ្មីកំពុងសិក្សាថ្នាក់ទី ៤/១២...

ក្រៅពីនេះ ចំនួនប្រតិភូដែលមិនកាន់មុខតំណែងក្នុងទីភ្នាក់ងារ និងអង្គការមានចំនួន ៤២,៤% (ភាគច្រើនជាកសិករ)។ ឧទាហរណ៍ ស្រុក Dien Bien មាន​ប្រតិភូ​ចំនួន ២៩៩ នាក់ ក្នុង​នោះ​ប្រតិភូ​ជិត ៩០ នាក់​ជា​កសិករ និង​មេភូមិ; ក្នុងនោះ តំណាងជនជាតិភាគតិចមាន ៧៣,៩% អ្នកដែលមានកម្រិតអប់រំតិចជាងសាកលវិទ្យាល័យមាន ៥២,៥% និងមានតំណាងចំនួន ៥០ នាក់ដែលមានការអប់រំត្រឹមមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ និងតំណាងខ្លះមានការអប់រំត្រឹមកម្រិតបឋមសិក្សា។ ជាលទ្ធផល គុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅមានកម្រិត ជាផ្លូវការ និងមិនមានបរិមាណច្រើន។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ លោក Lo Van Chien ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្រុក Muong Nhe បានវាយតម្លៃដោយត្រង់ថា៖ ក្នុងអាណត្តិឆ្នាំ ២០២១ - ២០២៦ ទោះបីជាគុណភាពគណៈប្រតិភូបានផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់លើការកែលម្អក៏ដោយ ក៏សមត្ថភាពរបស់ប្រតិភូមួយចំនួននៅតែមិនទាន់បំពេញតួនាទី និងតួនាទីរបស់ខ្លួនបានល្អ ជាពិសេសសមត្ថភាពក្នុងការជជែកពិភាក្សា។ ស្រាវជ្រាវ និង​ពិចារណា​លើ​ការ​អនុវត្ត​មុខងារ​សម្រេច​លើ​បញ្ហា​ក្រោម​សិទ្ធិ​អំណាច​របស់​ក្រុមប្រឹក្សា​ប្រជាជន​មិន​បាន​ហ្មត់ចត់; ការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាសំខាន់ៗ ជាពិសេសទាក់ទងនឹងសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ថវិការដ្ឋ និងការសាងសង់មូលដ្ឋាននៅតែមានការភ័ន្តច្រឡំ។ គុណភាពនៃសកម្មភាពរបស់ប្រតិភូគឺមិនស្មើគ្នា។ គណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដែលមានសមត្ថភាព សមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍ភាគច្រើនមានតួនាទីសំខាន់ៗក្នុងពេលដំណាលគ្នានៅក្នុងគណៈកម្មាធិការបក្ស គណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងអង្គការមហាជន ដូច្នេះពួកគេមិនមានពេលច្រើនសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឡើយ។

មេរៀនទី២៖ សកម្មភាពនៅតែមិនច្បាស់លាស់