ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច កំពុងរៀបចំសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមស្ម័គ្រចិត្តសម្រាប់គ្រោះថ្នាក់ការងារសម្រាប់និយោជិតដែលកំពុងធ្វើការដោយគ្មានកិច្ចសន្យាការងារ។

ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ចបាននិយាយថា កម្មករដែលគ្មានកិច្ចសន្យាការងារមានចំនួនភាគច្រើននៃកម្លាំងពលកម្មបច្ចុប្បន្នរបស់ប្រទេសយើង (33 លាននាក់នៅដំណាច់ត្រីមាសទី 1 ឆ្នាំ 2023) ដែលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមរបស់ប្រទេស។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កម្មករជាច្រើននៅក្នុងតំបន់នេះកំពុងជួបគ្រោះថ្នាក់ការងារធ្ងន់ធ្ងរក្នុងអំឡុងពេលធ្វើការរបស់ពួកគេ។ គ្រាន់តែរាប់ចំនួនកម្មករដែលគ្មានកិច្ចសន្យាការងារដែលបានស្លាប់ដោយសារគ្រោះថ្នាក់ការងារក្នុងរយៈពេល 5 ឆ្នាំកន្លងមកនេះ ជាមធ្យមក្នុងមួយឆ្នាំមានជាង 2,000 នាក់ (ជិតពីរដងនៃចំនួនកម្មករដែលមានទំនាក់ទំនងការងារ)។

នៅពេលដែលពួកគេជួបគ្រោះថ្នាក់ការងារ ពួកគេក៏ត្រូវការការព្យាបាល និងការគាំទ្រផងដែរ ដើម្បីកាត់បន្ថយការលំបាកក្នុងជីវិត។ ដូច្នេះ ដោយផ្អែកលើការទទួលមរតក និងបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិពីក្រមការងារឆ្នាំ 2012 ច្បាប់ស្តីពីសុវត្ថិភាពការងារ និងអនាម័យឆ្នាំ 2015 បានគ្រប់គ្រងកាន់តែទូលំទូលាយនូវគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋក្នុងការទប់ស្កាត់គ្រោះថ្នាក់ការងារ ដែលអាចអនុវត្តបានចំពោះអ្នកដែលធ្វើការដោយគ្មានកិច្ចសន្យាការងារ។ ជាមួយគ្នានេះ ត្រង់ចំណុច គ ប្រការ ៣ មាត្រា ៦ នៃច្បាប់ស្តីពីសុវត្ថិភាពការងារ និងអនាម័យ បានចែងថា៖ «និយោជិតធ្វើការដោយគ្មានកិច្ចសន្យាការងារ មានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងគ្រោះថ្នាក់ការងារដោយស្ម័គ្រចិត្ត តាមការកំណត់របស់រដ្ឋាភិបាល»។

“ការធានារ៉ាប់រងគ្រោះថ្នាក់ការងារស្ម័គ្រចិត្ត” បច្ចុប្បន្នមានផលិតផលធានារ៉ាប់រងពាណិជ្ជកម្មលើគ្រោះថ្នាក់ការងារនៅវៀតណាមត្រូវបានផ្តល់ដោយក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងក្នុងទម្រង់នៃការធានារ៉ាប់រងសុខភាពយោងតាមច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង និងឯកសារណែនាំលម្អិតអំពីច្បាប់នេះ រួមចំណែកក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងគ្រោះថ្នាក់ការងារស្ម័គ្រចិត្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារការធានារ៉ាប់រងពាណិជ្ជកម្មសំដៅលើប្រាក់ចំណេញ មានដែនកំណត់មួយចំនួនក្នុងការសម្រេចបាននូវគោលដៅធានាសន្តិសុខសង្គមសម្រាប់ជនរងគ្រោះ និងសាច់ញាតិរបស់ពួកគេ (ដូចជាកង្វះរបបបង់ប្រាក់រយៈពេលវែងដើម្បីទូទាត់សងសម្រាប់ការបាត់បង់ប្រាក់ចំណូល ប្រជាជនក្រីក្រច្រើនតែមិនមានលក្ខខណ្ឌក្នុងការចូលរួម។ ត្រូវតែបង់តាមរយៈពេលដែលបានសន្យា ទោះបីជាអ្នកគ្មានការងារធ្វើ...)។

ការធានារ៉ាប់រងសង្គមស្ម័គ្រចិត្តសម្រាប់គ្រោះថ្នាក់ទាក់ទងនឹងការងារនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាមបច្ចុប្បន្នមិនមានទេ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតរបបធានារ៉ាប់រងសង្គមស្ម័គ្រចិត្តសម្រាប់គ្រោះថ្នាក់ការងារ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការយកឈ្នះលើដែនកំណត់នៃការធានារ៉ាប់រងពាណិជ្ជកម្ម ទន្ទឹមនឹងការទទួលមរតកឧត្តមភាពនៃការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់គ្រោះថ្នាក់ការងារក្នុងការធានាសន្តិសុខសង្គម។

យោងតាមក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច ការចេញក្រឹត្យស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមស្ម័គ្រចិត្តសម្រាប់គ្រោះថ្នាក់ការងារសម្រាប់និយោជិតដែលធ្វើការដោយគ្មានកិច្ចសន្យាការងារគឺជាការចាំបាច់ ដែលរួមចំណែកដល់ការធ្វើសមកាលកម្មគោលនយោបាយក្នុងការធានាសន្តិសុខសង្គមដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៣៤ និង ៥៩ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣។

របបសម្រាប់និយោជិតដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងគ្រោះថ្នាក់ការងារដោយស្ម័គ្រចិត្ត

ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច បានរៀបចំសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមស្ម័គ្រចិត្តសម្រាប់គ្រោះថ្នាក់ការងារសម្រាប់និយោជិតដែលធ្វើការដោយគ្មានកិច្ចសន្យាការងារ ដែលមាន ៦ ជំពូក និង ៣៩ មាត្រា ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការទទួលមរតកផ្នែកមួយនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិតសម្រាប់គ្រោះថ្នាក់ការងារនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីសុវត្ថិភាពការងារ និងច្បាប់ស្តីពីអនាម័យសង្គម។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមឱ្យសមស្របទៅនឹងវិធីសាស្ត្រគ្រប់គ្រងការធានារ៉ាប់រងដោយស្ម័គ្រចិត្ត និងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តជាក់ស្តែង។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងអំពីរបបជាមូលដ្ឋានចំនួនបី ដែលនិយោជិតដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងគ្រោះថ្នាក់ការងារដោយស្ម័គ្រចិត្តមានសិទ្ធិទទួលបាន ស្រដៀងទៅនឹងការចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច។ គេរំពឹងថាបន្ទាប់ពីរយៈពេលនៃការអនុវត្តវានឹងត្រូវបានសង្ខេប និងវាយតម្លៃដើម្បីពង្រីក និងបន្ថែមគោលនយោបាយសមស្របផ្សេងទៀត។
របបដែលបានកំណត់រួមមានៈ ការវាយតម្លៃកម្រិតនៃការកាត់បន្ថយសមត្ថភាពការងារ (មាត្រា ៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់); ប្រាក់ឧបត្ថម្ភមួយលើក ប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រចាំខែ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភសេវា (មាត្រា 6, 7, 8 និង 9 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់); ការគាំទ្រសម្រាប់ឧបករណ៍ជំនួយក្នុងការរស់នៅ និងឧបករណ៍ឆ្អឹង (មាត្រា 10 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់)។

ស្រដៀងគ្នាទៅនឹងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត សេចក្តីព្រាងនេះចែងអំពីករណីគ្រោះថ្នាក់ការងារដែលមាន និងមិនត្រូវបានរ៉ាប់រងដោយការធានារ៉ាប់រង (មាត្រា 4)។ គ្រោះថ្នាក់ការងារត្រូវបានកំណត់ដោយផ្អែកលើប្រការ ៨ ប្រការ ៣ នៃច្បាប់ស្តីពីសុវត្ថិភាពការងារ និងអនាម័យ "ជាគ្រោះថ្នាក់ដែលបណ្តាលឱ្យមានរបួសដល់ផ្នែកណាមួយ ឬមុខងារនៃរាងកាយ ឬបណ្តាលឱ្យស្លាប់ដល់កម្មករ កើតឡើងក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការការងារ ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តការងារ ឬការងារ"។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីមូលនិធិធានារ៉ាប់រងគ្រោះថ្នាក់ការងារដោយស្ម័គ្រចិត្ត។ ឯកសារ នីតិវិធីសម្រាប់ការចូលរួម ការទូទាត់របបធានារ៉ាប់រងគ្រោះថ្នាក់ការងារដោយស្ម័គ្រចិត្ត...

ប្រាជ្ញា