+ ឯកឧត្តម មាត្រា ៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (វិសោធនកម្ម) ចែងថា ការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីរាជធានី គឺជាបទប្បញ្ញត្តិថ្មី មិនទាន់បញ្ចូលក្នុងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី ឆ្នាំ២០១២ នៅឡើយ។ តើ​លោក​អាច​ប្រាប់​យើង​បាន​ទេ​ថា ហេតុ​អ្វី​បាន​ជា​ចាំបាច់​ត្រូវ​មាន​បទប្បញ្ញត្តិ​ស្ដីពី​ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​ស្ដីពី​រាជធានី​ភ្នំពេញ?

- លោក Nguyen Cong Anh៖ ទី១ តាមទស្សនៈណែនាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (វិសោធនកម្ម) ច្បាប់នេះចែងអំពីយន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេស និងលេចធ្លោអនុវត្តជាពិសេសចំពោះរាជធានី ដូច្នេះត្រូវមានគោលការណ៍ដោះស្រាយការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីរាជធានី ដែលខុសពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ផ្សេងទៀតក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់រួមលើបញ្ហាច្បាប់ស្តីពីច្បាប់រាជធានី។

ទី២ ពីចំណុចខ្វះខាតជាក់ស្តែង របាយការណ៍សង្ខេបស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីរាជធានីឆ្នាំ២០១២ បានចង្អុលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ថា មូលហេតុមួយ ដែលខ្លឹមសារជាក់លាក់ជាច្រើននៃច្បាប់ឆ្នាំ ២០១២ មិនត្រឹមត្រូវ និងមិនអាចអនុវត្តបាន គឺដោយសារតែច្បាប់នេះមិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីរាជធានី ក្នុងករណីមានភាពខុសប្លែកគ្នាបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីបញ្ហាដូចគ្នានៅក្នុងច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាដទៃទៀត។

ជាងនេះទៅទៀត ការអនុវត្តច្បាប់រាជធានីឆ្នាំ ២០១២ ក៏បង្ហាញឱ្យឃើញថា ខ្លឹមសារជាក់លាក់ និងលេចធ្លោជាច្រើននៃច្បាប់ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហាណូយគ្រប់គ្រងយ៉ាងលម្អិត ប៉ុន្តែឯកសារក្នុងស្រុកទាំងនេះ ទោះបីជាត្រូវបានចេញហើយក៏ដោយ ក៏មិនអាចអនុវត្តបានដែរ ព្រោះមានបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗគ្នា ឬផ្ទុយនឹងឯកសារមជ្ឈិម (ក្រឹត្យ និងសារាចរណ៍របស់រដ្ឋមន្ត្រីមានសុពលភាពជាង)។

ទី៣ ដោយសារគោលការណ៍ទូទៅនៃការអនុវត្តច្បាប់ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (LDO) មិនបានគិតទុកជាមុនអំពីការអនុវត្តច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា ដែលមានខ្លឹមសារជាក់លាក់ និងខុសគ្នា ដូចជាច្បាប់ស្តីពីរាជធានី។ ដូច្នេះ ប្រសិនបើគោលការណ៍ទូទៅ "ក្នុងករណីដែលឯកសារច្បាប់ដែលចេញដោយទីភ្នាក់ងារតែមួយមានបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងគ្នាលើបញ្ហាដូចគ្នា បទប្បញ្ញត្តិនៃឯកសារច្បាប់ដែលចេញនៅពេលក្រោយត្រូវអនុវត្ត" (ប្រការ 3 មាត្រា 156 នៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ឆ្នាំ 2015) ត្រូវបានអនុវត្តចំពោះករណីនៃច្បាប់រាជធានី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) នោះ វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញទុកជាមុនថា ច្បាប់នៃរាជធានី និងថ្នាក់លើនឹងមានលក្ខណៈជាក់លាក់។ ច្បាប់រាជធានីនឹងមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ ប្រសិនបើច្បាប់ដែលបានចេញនៅពេលក្រោយមានបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងគ្នាលើបញ្ហាដូចគ្នា។

ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ពាក់ព័ន្ធនឹងច្បាប់ផ្សេងៗ រួមទាំងច្បាប់ដែលប្រកាសឱ្យប្រើមុន ឬក្រោយច្បាប់ស្តីពីរាជធានី ដើម្បីជំនះនូវចំណុចខ្វះខាតក្នុងប្រសិទ្ធភាព និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីរាជធានី។

+ តើភាពថ្មីថ្មោង ភាពជាក់លាក់ និងលទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា ៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (វិសោធនកម្ម) យ៉ាងម៉េចដែរ?

- លោក ង្វៀន កុងអាញ់៖ ប្រការ ១ ប្រការ ៤ បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីគោលការណ៍អាទិភាពក្នុងការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់រាជធានី ខេត្ត ដែលមានខ្លឹមសារផ្សេងគ្នា បើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីបញ្ហាដូចគ្នានៅក្នុងច្បាប់ និងដំណោះស្រាយផ្សេងទៀតរបស់រដ្ឋសភាដែលកំពុងអនុវត្តនាពេលនេះ។

ប្រការ២ មាត្រា៤ ចែងអំពីយន្តការថ្មី ដែលមានលក្ខណៈជាក់លាក់ និងខុសពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការអនុវត្តច្បាប់នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រកាសឱ្យប្រើឯកសារច្បាប់ ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា ដែលប្រកាសឱ្យប្រើនៅពេលក្រោយ នឹងមិនអនុវត្តដោយស្វ័យប្រវត្តិទេ ប្រសិនបើខ្លឹមសាររបស់វាខុសពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីរាជធានី-ខេត្តលើបញ្ហាដូចគ្នា។ ក្នុងករណីនេះ យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី ការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីរាជធានី ឬការអនុវត្តន៍បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចផ្សេងៗរបស់រដ្ឋសភា ដែលចេញនៅពេលក្រោយ ត្រូវកំណត់ជាពិសេសនៅក្នុងច្បាប់ និងដំណោះស្រាយនីមួយៗ។

សំណួរគឺថាតើទីភ្នាក់ងារណាមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការកំណត់ និងរបៀបកំណត់ការអនុវត្តច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាព និងភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្ត។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បច្ចុប្បន្នមានចែងក្នុងជំពូកទី៦៖

នៅពេល​ធ្វើ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់ និង​សេចក្តីព្រាង​សេចក្តីសម្រេច​របស់​រដ្ឋសភា ក្រសួង និង​ស្ថាប័ន​ថ្នាក់​រដ្ឋមន្ត្រី​ត្រូវ​ពិនិត្យ​ឡើងវិញ​នូវ​បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់​រាជធានី​។ ប្រសិនបើមានបទប្បញ្ញត្តិអំណោយផលជាងច្បាប់រាជធានី ពួកគេត្រូវតែឈានដល់កិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហាណូយ ថាតើត្រូវអនុវត្តច្បាប់រាជធានី ឬច្បាប់ ឬដំណោះស្រាយនោះ (ប្រការ 2 មាត្រា 55 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់)។ ទន្ទឹមនឹងនោះ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហាណូយមានភារកិច្ច៖ “ចូលរួមផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាជាមួយបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយ និងយន្តការជាក់លាក់ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី” (ចំណុច ឃ ប្រការ ៥ មាត្រា ៥៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់)។

យោងតាមរបាយការណ៍ពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា យន្តការសម្របសម្រួលពិសេសថ្មីនេះ រវាងរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហាណូយ និងក្រសួង ស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីដែលត្រូវបានចាត់តាំងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋសភា ទាំងលើកកម្ពស់តម្លៃ និងប្រសិទ្ធភាពនៃច្បាប់រាជធានី និងធានាគោលការណ៍ប្រសិទ្ធភាពនៃឯកសារច្បាប់ស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ ដោយមិនរំខានដល់ស្ថិរភាព និងអង្គភាព។

ប៉ុន្តែបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះនៅតែមានដែនកំណត់ដូចខាងក្រោម៖ វាមិនគ្របដណ្តប់លើ "ករណីទាំងអស់ដែលមានបទប្បញ្ញត្តិខុសពីច្បាប់រាជធានី" ក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 4 ជាពិសេសពួកគេដោះស្រាយតែករណីដែលមានបទប្បញ្ញត្តិអំណោយផលជាងច្បាប់រាជធានីប៉ុណ្ណោះ និងមិននិយាយអំពីករណីដែលមានបទប្បញ្ញត្តិនៃកាតព្វកិច្ចខ្ពស់ និងទណ្ឌកម្មតឹងរ៉ឹងចំពោះការរំលោភបំពានលើផ្នែកដែលរដ្ឋបាលរាជធានីត្រូវអនុវត្តផងដែរ។ កំណត់តែការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួង និងស្ថាប័នកម្រិតក្រសួងប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែមិនកំណត់ពីការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាពផ្សេងទៀតដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យធ្វើជាអធិបតីក្នុងការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា (ដូចជា៖ តុលាការប្រជាជនកំពូល សញ្ចារកម្មប្រជាជនកំពូល តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា។ល។) នៅក្នុងករណីដែលមាន វាមិនច្បាស់ថាទីភ្នាក់ងារណាដែលមានសិទ្ធិអំណាចចុងក្រោយក្នុងការសម្រេចចិត្តលើការអនុវត្តច្បាប់ ក្នុងករណីដែលទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុករៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ឬដំណោះស្រាយ ហើយរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហាណូយមិនអាចយល់ព្រមលើការអនុវត្តច្បាប់នេះទេ។

+ តាម​អ្នក​ចង់​ដោះស្រាយ​ការ​កំណត់​ខាង​លើ តើ​អ្នក​ស្នើ​ឲ្យ​សិក្សា​និង​ធ្វើ​ច្បាប់​ឲ្យ​បាន​គ្រប់​ជ្រុងជ្រោយ​ដោយ​របៀប​ណា?

-លោក ង្វៀន កុងអាញ់៖ ដើម្បីដោះស្រាយដែនកំណត់ទាំងបីដូចបានរៀបរាប់ខាងលើ វាត្រូវបានស្នើឱ្យសិក្សា និងបំពេញមាត្រាទី៤ តាមជម្រើសពីរ៖

ទីមួយ បន្ថែម 2 ប្រការ ទៅមាត្រា 4 ដែលមានខ្លឹមសារដូចខាងក្រោម៖

ប្រការ ៣ - ទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដែលដាក់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា ទទួលខុសត្រូវពិនិត្យលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់រាជធានី។ ប្រសិនបើមានបទប្បញ្ញត្តិអំណោយផល ឬទណ្ឌកម្មធ្ងន់ធ្ងរជាងច្បាប់រាជធានីដែលត្រូវអនុវត្តនោះ ពួកគេត្រូវតែឈានដល់កិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហាណូយដើម្បីកំណត់ថាតើត្រូវអនុវត្តច្បាប់នេះស្របតាមច្បាប់រាជធានី ឬត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់ ឬដំណោះស្រាយនោះ។

ប្រការ៤៖ ក្នុងករណីដែលមានចែងក្នុងប្រការ៣ នៃមាត្រានេះ ប្រសិនបើស្ថាប័ន អង្គការ និងបុគ្គលដែលដាក់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ ឬសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលរាជធានីមិនអាចឈានដល់ការព្រមព្រៀងគ្នាបាន ត្រូវរាយការណ៍ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យ និងផ្តល់យោបល់ មុននឹងបញ្ជូនទៅរដ្ឋសភា ដើម្បីពិភាក្សា និងសម្រេចលើការអនុវត្តច្បាប់។

ប្រសិនបើអនុវត្តតាមផែនការនេះ មិនចាំបាច់មានចែងក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៥៥ ស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួង និងស្ថាប័នថ្នាក់ក្រសួងទេ ប៉ុន្តែនៅតែរក្សាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋបាលរាជធានី ក្នុងមាត្រា ៥៧ ប្រការ ៥ ចំណុច ឃ។

ទី២ រក្សាមាត្រា ៤ ឲ្យនៅដដែល បន្ថែម ១ មាត្រា ទៅជំពូកទី ៦ គ្រប់គ្រងការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដែលដាក់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងដំណោះស្រាយក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ នៅពេលដែលមានបទប្បញ្ញត្តិខុសពីច្បាប់រាជធានីលើបញ្ហាដូចគ្នា។ ខ្លឹមសារនៃអត្ថបទនេះរួមមាន 2 ឃ្លាបន្ថែមនៅក្នុងជម្រើស 1 ។

+ អរគុណច្រើនសម្រាប់ការចែករំលែក!

នេះ​បើ​តាម​គេហទំព័រ Phapluatxahoi.kinhtedothi.vn