首都法案第4条の規定の具体的内容

首都法草案（改正版）では首都法の適用に関する第 4 条が規定されていますが、これは 2012 年の首都法にはまだ含まれていない新しい規定です。

第15期国会第6回会議に提出された草案と比較すると、最新の首都法案（改正版）では、第4条に第3項と第4項の2つが追加されている。

具体的には、首都法案（改正）第4条第1項は、現在施行されている他の法律や国会決議における同じ問題に関する規定と比較して、内容が異なる首都法の規定を適用する際の優先原則を明確に規定しています。

第 4 条第 2 項は、法律文書公布法の法律適用に関する一般原則とは異なる具体的な新しいメカニズムを規定しています。具体的には、資本法の施行日以降に制定された法律や国会の決議において、適用すべき同一の事項について資本法と異なる規定がある場合には、当該法律や決議においてその旨を具体的に規定しなければなりません。

第4条第3項は、首都法の発効日以降に公布された法律または国会決議が、同じ問題に関して首都法と異なる規定を有し、その規定の適用が首都の建設、開発、管理および保護に便利であるにもかかわらず、その法律または決議に具体的に規定されていない場合、国会常任委員会は、ハノイ人民委員会の提案に基づいて政府の要請により、その適用を決定するものとすると規定している。

第 4 条第 4 項は、次のように規定しています。首都法で指定された権限を行使するために管轄の国家機関が発行した指定された内容を詳述した文書または法的文書と、上位の国家機関の文書との間に、同じ問題に関する異なる規定がある場合、首都法で指定された権限を行使するためには、指定された内容を詳述した文書または法的文書が適用されるものとします。

首都法案（改正）第51条は、各省庁、省庁級機関、政府機関の責任を規定している。（1）ハノイ市政府と連携し、分野別開発戦略、分野別計画の策定、首都の建設、開発、管理、保護に関する法律文書の起草を主宰する。ハノイ市政府にこの法律に規定されている以外の任務および権限を遂行するための地方分権および権限付与を決定する。

（２）各省庁及び省庁同格機関は、法律案や国会決議案を起草する際には、これを首都法の規定と比較検討し、首都法の規定に従って実施すべき内容や当該法律や決議に従って実施する必要のある内容を具体的に確定する責任を負う。文書を評価および検査する機関は、プロジェクトまたは草案内のこのコンテンツを確認し、コメントする責任を負います。

法制度においては資本法の適用が優先されます。

2024年3月13日、国会法制委員会は、首都法案（改正）について説明、受理、改正する上での主要な問題について報告した。したがって、法の適用の原則（首都法案第4条）について：複数の法律の規定および国会決議第98/2023/QH15号を調査・参照した結果、法案は、以下の2つの新しい内容を法の適用の原則に追加しました。

（１）首都法の発効日以降に公布された法律または国会決議が、同一の事項について首都法と異なる規定を有し、当該規定の実施および適用の手続が首都の建設、開発、管理および保護に一層便宜を図るものである場合において、当該法律または決議においてその適用について特に規定されていない場合には、政府の提案に基づき国会常任委員会が当該適用について決定する旨を明確に定める（第３項）。

（２）2012年首都法および現在実施中の多くの地方のための特定のメカニズムと政策を試行する国会のいくつかの決議の実際の適用における困難を克服するために、法律草案は、首都法の規定により付与された権限を行使するために発行された詳細な規制文書または文書と、同じ問題に関する上級国家機関の法的文書との間に相違がある場合、首都法で付与された権限を行使するために発行された詳細な規制文書または法的文書が適用される（条項4）。

国会議員らは、首都法案（改正版）のこの条項についてコメントし、ハノイは省や地方ではなく、全国の首都であり、全国の代表イメージ、モデルであり、国全体の発展を促進するために主導的な役割を果たし、伝播する力を持っていると指摘した。ハノイは国の一般的な要求を超えて発展しなければなりません。したがって、首都法案（改正版）には、開発資源を引き付けるための首都独自の魅力を生み出す、真に具体的かつ独自のメカニズムと政策が盛り込まれている必要がある。

ハノイ司法省の代表者によると、資本法の条項の実際の有効性と執行可能性の欠陥を克服するためには、資本法の前後に公布された法律を含む他の法律との関係で資本法（改正）の適用を規制する条項を設けることが非常に必要であるという。

法務省の代表はまた、首都法案（改正版）には、首都法の現行制度における適用の一貫性と継続性を確保することを目的として法律適用に関する条項が規定されており、首都法の価値と有効性を促進するとともに、法律文書公布法の規定に従って法律文書の有効性の原則を確保し、法制度の安定性と統一性を損なわないと述べた。