2024年8月31日午前、ダナンで、国家デジタル変革委員会委員長のファム・ミン・チン首相が、オンライン公共サービスの提供と利用の効率向上に関する全国オンライン会議を主宰した。

情報通信大臣であり、国家デジタル変革委員会の副委員長であるグエン・マイン・フン氏が会議に出席した。

会議はダナン市行政センターのメインブリッジから各省および中央直轄市の人民委員会にオンラインで接続されました。

橋渡し地点での会議には、政府常任副首相で政治局員のグエン・ホア・ビン同志も出席した。ルオン・タム・クアン上級中将、政治局員、公安大臣。ブイ・タン・ソン副首相兼外務大臣9人の同志大臣、大臣級機関の長。省および中央直轄都市の指導者。

オンライン公共サービスの深化に向けた開発段階に突入

情報通信省の報告書によると、ベトナムは2011年から現在までにオンライン公共サービスの発展において2つの段階を経てきた。このうち、フェーズ 1 は、全国的に展開されている高レベルのオンライン公共サービスの数がまだ非常に少ない初期段階です。第 2 段階は水平展開の段階であり、オンライン公共サービスの数が飛躍的に増加します。

オンライン公共サービスの導入は成功しているものの、省庁、支部、地方自治体間でばらつきがある。成績が優秀なユニットの他に、特にオンライン申請プロセス全体において、成績が非常に低いユニットも多数存在します。いくつかの地域では69%という非常に高い割合を達成していますが、多くの地域では依然として5%未満の非常に低い割合であり、平均的な地域ブロックでは17.9%にしか達していません。

全プロセスオンラインの公共サービスでは、全プロセスオンライン記録の割合からもわかるように、個人や企業がプロセス全体をオンラインで簡単かつ便利に実行でき、政府機関に出向く必要がないため、真の効率性がもたらされます。

本格的な発展段階に入るには、オンライン公共サービスを国民や企業全体に普及させることに注力し、オンライン記録の70％達成を目標とする必要がある。

オンライン公共サービスの普及により、国民や企業に奉仕する公務員や公務員のあらゆる活動がオンライン環境に移行することになります。その時点で、州政府機関はオンラインでデータに基づいて指示や運営を行うための完全なデジタルデータを持っています。

オンライン公共サービスの普及を完了することにより、ベトナムは電子政府開発の任務を完了し、デジタル政府の開発へと進むことになります。

会議で演説したグエン・マイン・フン情報通信大臣は、新たな時代にオンライン公共サービスを展開し、完全オンラインの方向でオンライン公共サービスを徹底的に開発し、本質的に普及させるためには、省庁、支部、地方自治体が2024年と2025年までに完全オンライン公共サービスを開発するという目標を達成する必要があると述べた。

具体的には、2024年までに各省庁および支部において、オンライン申請の割合が少なくとも70%に達すること。地方の場合: 少なくとも 30% に到達します。 2025 年までに、各省庁および支部におけるオンライン申請プロセスの割合が少なくとも 85% に達する。地方の場合: 少なくとも 70% に到達します。

ファム・ミン・チン首相は締めくくりの挨拶で、報告書、議論、コメントの内容に基本的に同意したと述べ、情報通信省と政府官邸にコメントを吸収し、首相とデジタル変革国家委員会委員長の結論を最終決定して提出し、今後統一的に実施するよう指示した。

ファム・ミン・チン首相は、政治的、法的根拠に基づいていくつかの重要な内容を分析し、強調した。成果、問題、制限;原因、学んだ教訓;今後オンライン公共サービスを実装する際の視点、方向性、課題、解決策。

政治的・法的根拠については、政治局は、持続可能な開発と国際統合の要件を満たす情報技術の応用と開発を促進することに関する2014年7月1日付決議第36-NQ/TW号を発行した。

中央政府は、2017年6月3日付の民間経済発展に関する決議第10-NQ/TW号を発行し、「情報技術の応用を強化し、公共行政サービスを近代化して、国民と企業の行政手続きの実施にかかる時間とコストを節約する」と明確に規定した。

2019年9月27日付の政治局決議第52-NQ/TW号は、第四次産業革命に積極的に参加するための一連のガイドラインと政策を定めており、2025年までに以下の目標を掲げている。「ASEAN地域の先進レベルに達するデジタルインフラの構築、全自治体の100%をカバーするブロードバンドインターネット…国連の評価による電子政府ランキングでASEAN諸国の上位4カ国に入る…」

政府は、2020年4月17日付の決議第50/NQ-CP号を発行し、政治局決議第52-NQ/TW号を実施するための政府行動計画を公布した。 2021年7月15日付決議第76/NQ-CP号、2021～2030年の期間における国家行政改革の全体プログラムを公布。首相は、デジタル変革、電子政府開発、デジタル経済、デジタル社会開発に関する戦略とプログラムを発表しました。

優れた成果をあげた8つのグループ

首相は、達成された成果について、第一に、指導、指導、管理、実施が、中央から草の根レベルまで、強い決意を持って、断固として、同期して実行されたと述べた。

2021年から現在までに、首相は国民と企業に役立つオンライン公共サービスの提供を指導および運営するための9つの決定と5つの指令を発行しました。 63/63の地方自治体が、オンライン公共サービスの実施にあたり、手数料および料金を免除または減額する政策を発行しました。

第二に、行政手続き（AP）の実施とオンライン公共サービスの提供におけるサービス品質と満足度の向上に関する認識と行動には、多くの前向きな変化が見られます。行政手続きの決済に関する国民・企業の満足度は、2022年の90％から2024年8月までに93％に向上します。

国連の2022年の評価によると、ベトナムのオンライン公共サービスは193カ国中76位となり、2020年と比べて5位上昇した。オープンデータは193社中87位となり、2020年から10位上昇した。

第三に、オンラインおよびデジタル公共サービスを提供する上で有利な法的根拠を創出するための制度や政策メカニズムを整備する取り組みが積極的に実施されている。国会は電子取引に関する法律を公布した。政府は6つの政令を発行しました。各省庁および支部は、それぞれの権限に基づいて 4 件の回状を発行しました。

第四に、行政手続きや事業規制は引き続き削減・簡素化されます。オンライン公共サービスの量と質が向上します。

2021年から現在までに、約3,000件の事業規制が削減・簡素化されました。約700の行政手続きを地方自治体に分散します。 2021年から現在までに、オンライン公共サービスが1,800件近く増加し、国家公共サービスポータルで提供されるオンライン公共サービスは4,400件に達し、行政手続き総数の70％を占めています。

プロセス全体を通じてオンライン公共サービスの割合は、2021年の28％から2024年8月には51.5％に増加します。特に、必須のオンライン公共サービス53件中43件が展開されています。そのうち、プロジェクト06に基づく25の必須公共サービスのうち23が完全に実施され、国家と社会に年間約3.5兆ドンの節約をもたらしました。

行政手続の処理に係る記録及び結果の電子化率は、各府省において43.4％（2023年比23％増）、地方において64.3％（2023年比35％増）となった。

第五に、政府機関や国民および企業にサービスを提供するデジタル インフラストラクチャ、デジタル プラットフォーム、機器、およびデジタル変革テクノロジが投資の対象となります。

政府機関の100%が、データの交換と共有のためにコミューンレベルに専用のデータ伝送ネットワークを展開しています。行政手続きを処理するための情報システムが、省庁、支局、地方自治体の100％で構築され、アップグレードされました。世帯の82.2%がブロードバンド光ファイバーインターネットを使用しています。携帯電話加入者の84%がスマートフォンを使用しています。

第六に、国家レベルおよび専門レベルのデータベースが積極的に開発され、接続され、共有されています。

国家人口データベースは、18 の省庁、支部、63 の地方自治体、4 つの国有企業と接続、共有、認証、およびクリーン化されたデータで構成されています。 8,770 万枚以上のチップベース ID カードを発行しました。 5,710 万以上の VNeID アカウントが有効化されました。

第七に、公安省、財務省、商工省など、多くの省庁、部門、地方自治体が、国民や企業にオンライン公共サービスを提供する上で効果的なモデルとソリューションを革新し、実装する努力を行ってきました。ダナン、クアンニン、カマウ、タイニンなどの地方…私たちはこれらの省庁や地方を歓迎し、そこから学ぶ必要があると首相は強調した。

第8に、 ASEANシングルウィンドウとナショナルシングルウィンドウのメカニズムを積極的に実施し、貿易を促進し、デジタル税関の導入に備える。ベトナムは、ASEAN加盟国8か国とASEAN税関申告書の接続および交換を実施しています。韓国、ロシア、ニュージーランドとのつながりを継続するための基盤を構築します。

国家シングルウィンドウメカニズムは、70,000社を超える企業が参加する13の省庁および部門の250の行政手続きを提供しています。数百万件もの行政記録が電子的に処理され、時間が短縮され、通関コストが削減されます。

政府を代表して、ファム・ミン・チン首相は各省庁、部局、地方自治体の努力、試み、成果を認識し、賞賛し、高く評価した。国家デジタル変革委員会の抜本的かつ緊密な指示。人々とビジネスコミュニティの合意、サポート、積極的な参加。

さらに、オンライン公共サービスの実装には依然として欠点、制限、不十分さがあります。法的環境、メカニズム、政策の構築と改善をより良く行う必要がある。行政改革は依然として遅く、手続きも依然として煩雑である。

オンライン公共サービス提供の品質は大きく変わっていません。オンライン公共サービスの導入結果は、機関や部署によってばらつきがあります。多くのオンライン公共サービスは、個人や企業に広く利用されておらず、プロセス全体を提供するための要件を満たしていません。地方記録生成プロセス全体のオンライン公共サービスの割合はわずか17％ですが、2025年までの目標は少なくとも80％です。人々が情報を一度だけ提供するようなデータの再利用は低いです。

省行政手続き情報システムと国家公共サービスポータルの実装には、依然として多くの欠陥があります。内部管理手続きを電子環境で実装している州管理機関は多くありません。デジタル人材とデジタルインフラは要件を満たしておらず、画期的な成果は得られていません。サイバー攻撃、特にランサムウェアが増加しています。オンライン公共サービスの推進とプロジェクト06の実施に向けて社会的合意を形成する情報通信事業は、多くの場合、多くの場所で真剣に受け止められていません。

首相は客観的、主観的原因を分析し、得られた教訓を指摘した。したがって、リーダーは、指導、指示、実施の組織、検査、促し、困難の除去、迅速な報酬と懲戒に注意を払わなければなりません。同時に、個人の責任を促進し、規律と行政秩序を厳格に実施します。

「実践は『不可能なことは何もない』ことを示しています。問題は、それを実行する決意があるかどうか、それを実行する方法を知っているかどうか、資源を動員し、国民と企業の力をいかに動員し、政治システム全体の参加をいかに動員するかです。『議論は行うだけで、後退はしない』、『ノーとは言わない、難しいとは言わない、イエスと言っても実行しない』、『言ったらやる、約束したらやる、議論したらやる、実行したら勝つ』という精神です」と首相は述べた。

人々は政府機関に情報を一度だけ提供します。

今後の視点と方向性について、首相は、デジタルトランスフォーメーションが、新たな状況におけるリーダーシップと指導方法を変え、それらを適切かつ効果的なものにし、政策対応能力を向上させる上で非常に重要な役割を果たしていることを確認した。

首相は、オンライン公共サービスの実施における1つの目標、2つの柱、3つの突破口、4つの問題点、5つの改善点を指摘した。

1 つの共通目標は、コンプライアンス コストと実装時間を削減し、利便性を高め、人々と企業に最高のサービスを提供することです。

二つの柱は、内部行政手続きを断固として削減し、国民や企業に対する公共サービスの実施を促進することです。

3つのブレークスルーは合法化です。デジタル化;オートメーション

「4つのノー」とは、書類不要、キャッシュレス;法律で別段の定めがない限り、連絡はできません。誰も置き去りにしない

「5つの強化」とは、(1)地方分権と権限委譲を強化し、資源配分を行い、実施能力を向上させ、各個人、各レベル、各セクターの責任を明確にし、監督・検査を強化することなどである。 （２）データの統合、接続、共有に関する行政手続きの広報、透明性、簡素化を図る。 （３）デジタルインフラへの投資を増やす（４）対話を強化し、生じる問題に対処する。規律、規律を促進し、否定的な感情を押し戻す。 （５）デジタルに関する知識とスキルを強化し、新たな状況の要件を満たすデジタル人材を育成する。

今後の主な課題と解決策について、首相はまず各省庁、支部、地方自治体に対し、特にオンライン公共サービスの展開におけるリーダーの役割を促進するなど、課題を積極的かつ積極的に実施するよう要請した。

第二に、制度、メカニズム、政策の構築と充実に重点を置き、規制体系や法律文書の不備や矛盾、実践上の困難や障害を検討、検出、速やかに修正、補足する。その際、提起され、要求され、実践によって要求され、成熟して明確なものはすべて修正、補足し、規制に組み込んで実施と執行の法的通路を作り、「ボトルネック」を取り除き、すべてのリソースを促進し、ブロックを解除し、社会経済の発展に貢献するという精神に基づく。 「開かれた政策、スムーズなインフラ、賢明な統治」と首相は述べた。

ビジネス規制および管理手続きを最小限に抑え、簡素化します。求めて与えるという仕組みを断固として排除する。公務員が間違いを犯さないように、公的で透明性がありクリーンな環境を作り出す。腐敗や悪質行為を積極的に防止し、これに対抗する。

社内事務手続きの縮減・簡素化を推進し（事務手続きを50％以上縮減・簡素化し、社内事務手続きに係るコンプライアンスコストを50％以上削減する）、電子環境での業務記録処理への移行を強力に推進する。行政手続きを実施する権限を地方に早急に分散させる。電子商取引法の実施を指導する完全な政令を速やかに公布する（情報通信省が主宰）。

輸入、輸出及び通過貨物に関する行政手続きに関する法的規制の改正及び補足。デジタルデータ形式の行政記録を使用する方向へ出入国および通過する人々および輸送手段。

第三に、オンライン公共サービスの質の向上に重点を置きます。

オンライン公共サービスの提供を見直し、再評価し、革新して、レベル、利便性、簡便性、使いやすさに関する要件を満たしていることを確認します。

行政手続きの最大限の削減・簡素化、データの再利用、電子接続を基本とした公共サービスのプロセス再構築、設計、提供を推進します。 2025年までに任務を成功裡に遂行し、対象となる行政手続きの100%が全プロセスオンライン公共サービスの形で提供される。行政手続き記録の少なくとも 80% は完全にオンラインで処理されます。プロジェクト 06 に従って、53/53 の必須公共サービスをすべて提供すること。

国民と企業のための電子環境におけるエコシステムを完成させるために、公共キャリアサービスと公共ユーティリティサービスのためのオンライン公共サービスの提供を評価および拡大するための初期調査を実施します。

あらゆるレベルの行政サービスセンターとワンストップショップの運営の革新と品質の向上を継続し、デジタルポイントとなり、非行政的な公共サービスを提供して、デジタル変革において人々と企業、特に脆弱なグループをサポートします。

第四に、行政手続の処理に関する記録及び結果のデジタル化を推進する。国家データベースおよび専門データベースを構築、完成させ、運用する。データの連携、共有、再利用を強化し、行政手続きの解決に役立て、国民が政府機関に情報を一度だけ提供する方向で公共サービスを提供します。

ベトナムの貿易相手国との交渉を強化し、標準や規制の相互承認、商業データ・文書および電子行政文書の情報交換と相互承認を図る。

第五に、国家のデジタル変革を円滑かつ効果的に推進するための要件を満たすために、情報技術インフラシステムの開発に引き続き注意を払い、投資します。政府の決議175号に従い、国家データセンターの構築に重点を置きます。省レベルおよび省レベルの行政手続き情報システムである国家公務ポータルのアップグレードと完成を継続し、デジタル変革の要件を完全に満たします。早急に波低と電力低を解消してください。業務ニーズを満たすために機械、設備、技術への投資を増やします。

第六に、公安部、国防部、情報通信部の指示に従って、管理下にある情報システムに対するネットワーク情報セキュリティと安全性の確保状況について総合的に検討し評価する。

第七に、国民や企業向けのオンライン公共サービスの実施に関する宣伝、指導、支援の有効性を革新し、向上させます。情報通信省は、プロジェクト「2030年を展望した2025年までのオンライン公共サービスの提供と効果的な利用の宣伝と普及」を2024年9月に緊急に完了し、公布のために提出する。

「最も重要なことは、国の急速で全面的かつ持続可能な発展、物質的・精神的な生活の向上、そして国民の幸福と繁栄の確保にとって、デジタル変革の位置づけ、役割、重要性に対する認識を高めることです。各レベル、各部門、特に指導者は、この仕事において、模範を示し、率先垂範し、緊密に指導・指揮し、効果的な実施を組織し、検査し、促し、困難を取り除き、速やかに報奨・規律するという精神を徹底的に身につけなければなりません」と首相は述べ、今回の会議後、オンライン公共サービスの提供と利用は引き続き前向きで力強い変化を遂げ、次の四半期は前四半期より、次の年は前年より高い成果を達成するだろうとの確信を表明した。