ファム・ミン・チン首相：経営から創造と奉仕への意識改革

ファム・ミン・チン首相は2025年5月、政府の立法に関する特別会議を主宰した。写真：ドゥオン・ザン/VNA

会議において、 政府は二層制地方自治体の組織化に伴う地方分権・権限委譲に関する政令の策定において生じる諸問題への対応について報告を聴取し、意見を述べた。政府メンバーは、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」というモットーを確実に実行するため、あらゆる分野において地方分権と権限委譲を徹底していくことで合意した。

特に、政府は、臨時拘留、臨時禁錮および居住地からの退去禁止に関する法律、刑事判決執行法（改正）、倹約および浪費防止に関する法律（改正）、司法専門知識法（改正）、食品安全法（改正）、人口法など、2つの法案と4つの法律策定提案を検討し、意見を述べた。

政府メンバーは法案の内容について熱心に議論し、仮拘禁、仮拘禁、刑の執行に関する管理業務の有効性を向上させる法律を制定すること、司法の専門知識の質を向上させること、国家管理の有効性と効率性、囚人の教育と更生における人道性を確保すること、倹約と無駄遣い防止の実践を確保すること、人々の健康を確保するために食品衛生と安全に関する国家管理の有効性を向上させること、人口問題を包括的に解決するための法的根拠を構築することを提案した。

ファム・ミン・チン首相は2025年5月、政府の立法に関する特別会議を主宰した。写真：ドゥオン・ザン/VNA

会議の最後に、ファム・ミン・チン首相は代表団の熱意と責任ある意見を高く評価し、起草機関に政府メンバーの意見を十分吸収するよう要請するとともに、専門家、科学者、関係者からの意見を継続的に求め、国民と企業の意見に耳を傾けて法案を完成させるよう求めた。

首相は、刑事判決の執行に関する法律案（改正）、拘留、禁錮及び居住地からの退去の禁止の執行に関する法律案、司法の専門知識に関する法律（改正）の制定案について意見を述べ、囚人更生策である囚人労働の合法化の規定に同意した。

特に、刑務所における金銭の支払いに関する規制は、所轄官庁からの請求書を発行するなど、柔軟な対応が必要だと首相は述べた。受刑者が贈り物を受け取ることに関する規制については、現金で預け入れることが推奨される。精神疾患のある受刑者については、治療と拘留のための別々の場所を設ける必要がある。

鑑識の専門知識に関しては、首相は公安部の専門分野に関する提案に同意した。困難な場合は、実績のある機関が引き続き担当し、その他の機関は鑑識業務の社会化を図るべきだと述べた。同時に、首相は鑑識は専門職であるため、厳格に規制し、鑑識業務に従事する者に対する政策を策定する必要があると述べた。

節約と浪費防止に関する法律制定の提案に関して、首相は、毎年5月31日を統一して節約と浪費防止に関する全国的な模範運動を開始し、浪費と闘うための地方分権化と権限委譲を推進することを提案した。

食品安全法案について、首相は、これは国民の健康と生命に直接関わる問題であるため、保健省が主導権を握り、他の省庁や部門が連携して、厳格な管理と発展の両立を図らなければならないと強調した。関係各位は、国民が求めている緊急の課題、管理プロセスの未整備、そして現状の不十分さに対処するため、直ちに政令第15号を速やかに改正する必要がある。…汚染された食品を防止し、国民の健康と生命を守るために。

2025年5月に行われた政府の立法に関する特別会議に政府メンバーが出席する。写真：ドゥオン・ザン/VNA

人口法制定の提案とともに、首相は、人口計画から人口開発への移行を促進し、人口の高齢化を防ぎ、人口の量と質の両方を確保し、法律に従って出産を奨励し、同時にベトナム国民の体力と知能の向上を奨励するための政策と制度上のボトルネックが必要であると要求した。

首相は、大臣や機関の長が引き続き資源を最も集中させることを優先し、制度の構築を直接主導・指揮し、2025年までに制度上のボトルネックを解消することを決意し、国会の機関と積極的に連携して、法律文書の公布の質を見直し、改善していくことを指摘した。

ファム・ミン・チン首相は、中国政治局が発表したばかりの「戦略カルテット」など、党の方針や政策の制度化を確保しながら法律を制定・整備する過程で、次の7つの明確な精神に基づいて法律を制定する必要があると要求していることに留意すべきである。党の方針や政策はどのように具体化されているか、法律がまだ規定していない実際的な問題は何か、法律が規定しているが適切ではない問題は何か、解決する必要がある問題は何か、行政手続きをどのように簡素化・削減するか、どのように権限を分散・分割するか、そして、検討する必要がある意見の異なる問題は何か。

首相は、「管理できないなら禁止すればいい」という受動的な管理重視の考え方から、「積極的かつ柔軟に、発展を創造し、国民と企業に奉仕する」という考え方へと根本的に転換する必要があると指摘した。首相は、法律は、成熟し、明確で、実践において正当性が証明され、効果的に実施され、大多数の同意を得た枠組みに沿って制定され、その後に法制化されるべきだと述べた。一方、変動性が高く、客観的な要因に依存し、非常に急速かつ予測不可能な展開を見せる経済問題に関しては、省庁・部局の政令やガイドラインを策定する必要があると強調した。

首相は、法執行の具体的な事例を分析し、立法におけるイノベーションは、徹底した地方分権と権限分散、資源配分、監視ツールの設計に重点を置くべきであり、不必要な行政手続きを断固として削減・簡素化すべきであり、立法は一歩先を行き、予測可能性を高め、現行法を見直し、一つの法律を用いて多くの法律を改正し、実際の要求に速やかに対応すべきであると提言した。

首相は各省庁に対し、法的制度の構築と充実の作業を引き続き優先し、国民、企業、影響を受ける主体、専門家、科学者らの意見を聞き、協議を続けるよう要請した。

首相は、国会が審議・承認できるよう、第15期国会第9回会期における立法内容について大臣らに説明・報告するよう要請した。また、首相は各省庁に対し、進捗と質を確保しつつ、第10期国会に提出する法案を作成するよう指示した。