教育訓練省は、公立教育機関で働く職員の職位と定員に関するガイドラインを定めた通達20/2023を発行した。新しい規制は2023年12月16日から発効します。

これは人事機構を再編し、それによって一般学校の教育の質を向上させる取り組みの一つです。

複数の職位を変更する

ホーチミン市教育訓練局は、市内の学校に対し、人員構成を合理化して見直し、2026年までに国家予算から給与総額の10％を削減するよう求める文書を発行した。

ホーチミン市教育訓練局人事組織部長のトン・フオック・ロック氏によると、人事見直しは、教育訓練省が2017年7月に発行した職務枠組みリストに関する通達16/2017に代わる、2023年10月30日に発行した、一般学校の職務と職員数割り当てを規制する通達20/2023に基づいて行われる。

したがって、学校の職種における最も大きな変化は、教員と学生カウンセラーの追加です。一方、旧規定によれば、学校に教員が割り当てられるのは、障害のある児童のための学校か少数民族のための寄宿学校の2種類のいずれかに属する場合のみであった。新しい規制が適用されると、あらゆる種類の学校に教員のポストが設けられることになります。同様に、学生の心理カウンセラーのポジションについては、2023-2024年度の第1学期以降、学校は非常勤講師または心理カウンセラーとの短期契約を割り当てる必要があります。しかし、新しい職務リストを適用する際には、学校は学生カウンセリングを担当する資格のある学位を持つ候補者を正式に採用し、それによって学校におけるこの活動の質を向上させることになる。

対照的に、これまで公務員として採用されていた学校保健員は、新規定の施行に伴い、一般学校の支援・サービス職として労働契約を結ぶことになる。

ミンドゥック中学校（第1区）のトラン・トゥイ・アン校長は、ホーチミン市はこれまで、追加所得支給制度を国家機関、社会政治組織、公共サービス部門の幹部、公務員、公務員にのみ適用していたと述べた。ただし、2023年9月29日からは、追加所得政策の受益者が拡大され、支援・サービス業務を行う機関、組織、部署が直接締結した労働契約に基づいて働く従業員も含まれるようになりました。したがって、基本的には公務員の採用でも労働契約の形での採用でも労働者の収入に大きな違いはありませんが、労働契約の形での採用ではこの職種の魅力が多少低下し、間接的に高校の志願者の出所に影響を与えます。

教師の合理化が難しい

公立教育機関における職員合理化政策について共有したブイ・ティ・スアン高校（第1区）のフイン・タン・フー校長は、現在、ほとんどの高校では、教員採用は校長の権限ではなく、上級管理機関によって行われているが、教員採用の自主性が認められているいくつかの特別な種類の学校は例外であると語った。したがって、ホーチミン市教育訓練局は、給与体系の合理化政策を実行するために、すべての学校単位で人員を見直し、教師が過剰または不足している場合は教師をある学校から別の学校に異動させる必要があり、その実施を学校に割り当てることはできません。さらに、中等学校の若い労働者の多くが現在、有期契約で働いています。

「給与体系を合理化する場合、学校は合理的に計算し、収入源のバランスを取り、職員の業務効率に見合った収入を支払い、学校の発展要件を満たす人材育成に影響を与えないようにする必要があります」とフイン・タン・フー氏は述べた。

ホーチミン市第3区の高校の副校長によると、教育訓練省の職種リストに関する新しい規制によって教師の従業員数は変わらないという。特に、小学校では、1日2コマの授業の場合、1クラスあたりの教師数を最大1.5人と規定しています。 1.1 日 1 セッションのクラスに 1.2 人の教師が参加します。同様に、中学校にはクラス当たり最大 1.9 人の教師が割り当てられ、高校にはクラス当たり最大 2.25 人の教師が割り当てられます。ただし、少数民族向けの寄宿学校および半寄宿学校、障害のある生徒向けの学校、および専門高校では、より高い教師比率が割り当てられます。

したがって、新しい規制は教師の配置に混乱をきたさず、学校における安定した教育学習活動の文脈で合理化要件を実施することを困難にしています。 「もし合理化が行われるとすれば、それは2019年の教育法で定められた研修基準を満たしていない教師にのみ影響しますが、その数はごくわずかです。一方、優秀な教科の教師の募集枠の多くは、長年にわたりほとんど採用先がなく、常に教師不足の状態が続いています」と副校長は述べた。

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