カンザー国際トランジット港の建設予定地

環境問題は明確ではない

カンザー国際トランジット港（カンザー港）の調査と建設プロジェクトに関してホーチミン市人民委員会に最近送られた文書では、ほとんどの省庁と部門がホーチミン市に、環境、交通接続、その他多くの問題に関する多くの問題を明確にするよう要求した。このプロジェクトはカンザーマングローブ生物圏保護区の緩衝地帯に位置しているため、州の管理機関による慎重な評価は明らかです。

天然資源環境省は、ホーチミン市人民委員会に送付した文書番号534/BTNMT-KHTCにおいて、ホーチミン市人民委員会の2023年12月4日付公式通達番号6083/UBND-DAでは、国会の2022年6月16日付決議番号61/2022/QH15の規定に従って承認された地域の計画および土地利用計画にプロジェクトが適合しているかどうか、プロジェクトを実施するために土地利用目的を変更するための条件が確保されているかどうかなど、プロジェクトを実施するための土地利用に関する内容が明確にされていないと述べた。

一方、港湾の建設予定地はカイメップ川の河口に位置するコンチョ島で、カンザー保護林に属する地域となっている。この地域の自然地域は86ヘクタールを超え、カンザーマングローブ生物圏保護区の緩衝地帯に属しています。したがって、天然資源・環境省は、カンザーマングローブ生物圏保護区における生物多様性に対するプロジェクトの影響を評価し、生物多様性に対するプロジェクトの影響を制限し最小限に抑える解決策が必要であると勧告しています。

ホーチミン市は、カンザー港への転換が予定されている森林地帯の現状を明らかにするためにも情報を補足する必要がある。同時に、プロジェクトの実施に関するカンザー保護林管理委員会とユネスコベトナムの協議意見を補足する。

「港湾開発の利益とカンザー生物圏保護区の経済、社会、環境面での利益を評価する必要がある。同時に、浚渫と港湾運営がカンザー生態保護区に与える影響についても具体的な評価を行う必要がある」と、天然資源環境省の文書番号534/BTNMT-KHTCは述べている。

各省庁や支部からの意見を受け取った後、ホーチミン市人民委員会は運輸局に提起された問題を明確にし、プロジェクトを完了させて2024年第1四半期に首相に提出するよう市に助言するよう指示した。

さらに環境問題に関連して、財務省はホーチミン市人民委員会に送付した文書の中で、首相への提出案の2.6.4項において、環境影響評価の内容がまだ不完全で詳細ではないと指摘した。したがって、ホーチミン市は、持続可能な開発目標を確実に達成するために、カンザー港開発が社会経済開発計画およびカンザーマングローブ生物圏保護区に与える影響を評価し、明確にすることが推奨される。

環境問題に加えて、財務省、建設省、ロンアン省人民委員会はいずれも、建設済みまたは建設中の既存の港と比較したカンザー港の競争力と経済的利益のより明確な評価と分析を要求した。特に、財務省は、投資プロジェクトの収益率、回収期間など、プロジェクトの実現可能性に関するより徹底した評価を提案しました。

一方、ロンアン省人民委員会は、港の科学的、相互支援、最大限活用を確保するため、ドンナイ、ビンズオン、ホーチミン市、バリア・ブンタウ、ロンアンを含む第4海港群全体に分析と評価の内容を追加することを提案した。

港湾に接続する道路への投資における国庫の使用を制限する

多くの省庁や部署から提起された問題の一つは、このプロジェクトがカンザーの島に孤立しているため、カンザー港への交通接続である。財務省は文書番号14560/BTC-CSTにおいて、ホーチミン市に対し、港に接続する交通インフラへの投資に国資が参加するという提案について明確にするよう要請した。これは、草案には投資総額の見込みや、港に接続するインフラへの投資に各資金源を活用する必要性が含まれていないからである。

さらに、2021年から2030年までの期間、2050年までのベトナムの港湾システム開発マスタープランを実施するための政策、解決策、リソースの計画を承認する首相の2023年7月27日付決定第886/QD-TTg号に添付されている国家予算資本を使用する予定のプロジェクトのリストには、カンザー港は含まれていません。なお、本プロジェクトは中期公共投資計画にはまだ含まれておりません。

したがって、財務管理機関は、ホーチミン市に対し、プロジェクトの調査プロセス中に、港に接続する交通インフラに対する国家予算からの投資を最小限に抑えるよう勧告しています。同時に、国家予算の投資が中央政府の支援資本からなのか、市の予算からなのかを明確にし、年度ごとに区分します。

さらに、港に接続するインフラに関連して、建設省は、特にホーチミン市と一般的に南東部の港湾システムと都市システム、生産・流通センター、工業団地との接続の方向性の内容を補足することを提案した。さらに、ホーチミン市は、地下鉄4号線を接続する都市鉄道の投資ロードマップを明確にする必要がある。同省は、都市鉄道は主に貨物ではなく旅客を輸送するため、都市鉄道交通を港に接続するための投資は経済的に困難であると考えているためである。

商工省は、物流センターや免税地域などの港湾後のサービスインフラに関しては、商法や対外貿易管理法に免税地域に関する具体的な規定や免税地域での商業活動を管理するための政策がないと述べた。一部の地方自治体では自由貿易地域モデルが提案されている。したがって、実施プロセスにおいて、担当部門は免税区域と自由貿易区域の内容を詳細に調査して報告し、管轄当局が検討して決定できるようにします。

ホーチミン市は、カンザー港の電力供給計画を補完するため、商工省が主導して首相に助言するよう提案したが、商工省は、計画法第27条によれば、カンザー港の電力供給計画はホーチミン市人民委員会が作成し首相に承認を求める2021～2030年のホーチミン市計画に組み込まれており、計画投資省が審査機関であるため、この提案は根拠が不十分で不適切であると述べた。