ボトルネックを解消するための法律の実施を監督する国会の取り組みを強化する

キンテドーティ - 11月22日午後、作業プログラムを継続し、代表団は技術基準および規制に関する法律の改正案および補足案についてグループに分かれて議論しました。国会及び市人民評議会の監督活動に関する法律のいくつかの条項を修正及び補足する法律案。

違法文書の特徴を特定する

議論に参加したグエン・ミン・ドゥック代表（ホーチミン市国会代表団）は、国会には2つの大きな権限があると強調した。それは、法律制定を通じて国の重要問題を決定することと、最高監督機能を遂行します。そこで、「監視が本当に最高の力を発揮したのかどうか、本当の答えを見つけなければならない」のです。

代表者は、多くの未処理プロジェクトが、階層が多すぎる法的文書の障害やボトルネックによって無駄を生じさせ、実施中に困難を引き起こしている現状を指摘した。この状況から、原因を究明し、「国会が発行・承認した法的文書の監督に関する規則について、国会の監督機能を見直す必要がある。さらに、各省庁が実施を指導する法令もある」とグエン・ミン・ドゥック議員は述べた。

グエン・ミン・ドゥック代表（ホーチミン市国会代表団） - 写真：Quochoi.vn

ホーチミン市代表団によれば、最も重要な点は、国会、国会常務委員会、民族評議会、国会委員会などが違法文書を監督する権利を持っているということだ。

2016年5月14日付政府政令第34/2016/ND-CP号の一部条項を修正および補足する政府政令第154/2020/ND-CP号は、法文書公布法の施行に関するいくつかの条項と措置を詳述しており、違法文書の5つの内容を特定しています。

現実には、法令や通達の中には法律よりも価値の高い文書があり、それが施行できない原因となっている。では、法執行プロセスにおいて問題を引き起こす文書は違法とみなされるのでしょうか? - 代表団がこの件を提起した。

その現実から、グエン・ミン・ドゥック議員は、国会と市人民評議会の監視活動に関する法律の本質は、違法文書の概念を定義し、その識別特性を指摘することであると述べた。政令154/2020/ND-CPに規定されている内容は不十分であり、明確にする必要があります。

同時に、現在のメッセージに従って改正する必要がある法律を特定した後、法律を公布する国会と、法律を実施する政府および省庁を区別するようにしてください。そして、国会は、その法律の施行を監督する機能を果たし、国会、国会常任委員会、国会の機能機関に、法律、政令などとの整合性に関する文書の品質を監督するよう積極的に指示します。

「これは、政府の機能機関が積極的に関与し、経済建設と発展におけるボトルネックを解消することです。監視が違法になるまで待ったり、毎年監視対象を選んだりするのは、消極的だと思います」とグエン・ミン・ドゥック代表は意見を述べた。

代表らはまた、監察の実施と事後監察を通じて国会の監察の実効性を高めるために厳格な規制が必要だと述べた。

国会請願委員会の副委員長であるトラン・ティ・ニ・ハ氏（ハノイ国会代表団）は、法案第30条について具体的にコメントし、請願委員会は国会常任委員会から国民の接待を監督するよう任命されているほか、多くの機関にこの任務が与えられているものの、国民の接待の責任を果たす上での個人、機関、組織の責任を統合、検討、評価するプロセスを導く指針となる文書は存在しないと述べた。

そのため、国会常任委員会の機能と任務の遂行における適時性と正確性を確保するため、代表のトラン・ティ・ニ・ハ氏は、請願委員会の国民受付業務の監督に関する内容を追加し、監督の実施に関する規則に一貫性を持たせることを提案した。

同時に、代表団は、法律文書制度の一貫性を確保するために、法律、布告、回状などの法律文書の公布を実施する組織の監督の役割に関する規則を起草委員会に追加するよう提案した。

国会議員３名が監察に参加するのは厳格である。

議論に参加したトラン・ナット・ミン代表（ゲアン省国会議員代表団）は、国会議員3名が監視代表団に参加することを求める規定は実施が難しいと述べた。

これを挙げて、代表は、ゲアン省の国会代表団には13名の代表がおり、そのうち残りの7名の地方代表は中央政府の非常勤代表であるため、監視団に参加することは困難であると述べた。

したがって、監視団には国会議員３人以上が参加しなければならないという規定は難しい。言うまでもなく、現在国会議員団の議員が他の職務に異動しているため、現地には 1 ～ 2 名しかいないため、法案草案の規定どおりであれば、彼らには監察に参加する資格がない。代表者は起草委員会がこの内容を検討すべきだと提案した。