2023年11月8日 7時46分

土地や森林を非国営企業に貸し出し、管理・保護プロジェクトを実施し、枯渇した地域の一部をゴム農園に転換する政策の実施は、林業経済の発展を「促進」すると期待された。 しかし、効果のないプロジェクトが数多く行われ、企業は混乱と行き詰まりに陥り、中には森林の返還を求める団体も現れました。

企業は持ちこたえるのに苦労している。

2009年、ダックグエン-エア・レオ株式会社は、省人民委員会からゴムの栽培用に544.5ヘクタールの森林地と、森林管理と保護のために約445ヘクタールの生産林と植林地を賃借されました（エア・レオ地区）。森林管理と保護の難しさについて議論したこの企業の代表は、借り受けた生産林の多くの地域が、長年にわたりコショウやコーヒーの栽培、住宅建設のために人々によって伐採され、侵略されてきたと述べた。兵力の少なさ、伐採業者の無謀さ、制裁措置の少なさから、会社は伐採を阻止することができなかった。森林の侵入を発見すると、企業は地区の森林管理官に報告して対処を求めたが、当局が去った後、人々は戻ってきて森林を破壊した。

ブオン・ドン地区のフタバガキ林に植えられたゴムの木エリア（2011年撮影）。

ゴムプロジェクトでは、植樹の最初の数年間は順調でしたが、木が3メートルほどに成長すると、発育不全の兆候が見られ始め、ラテックスの生産量が低下したため、経済効率は高くありませんでした。その理由は、ゴム栽培地域の大部分が、土壌構造が緩く栄養の乏しいフタバガキ林に植えられているためです。地表から20～40cmほどのところに砂利や岩の層があり、その下には粘土質があるため、晴れて風が強い季節には木が倒れやすく、雨季には水浸しになって枯れてしまいます。さらに、企業は毎年10億ドン以上を土地賃料として支払い、森林保護や消防隊の給料を支払わなければならず、非常に費用がかかっています（政府からの支援策はありません）。当社は、このような状況に耐え切れず、長年にわたり森林返還の申請を提出してきましたが、省当局による処理は行われていません。

ホアン・アン・ダック・ラック株式会社の副社長ダン・ヴァン・トゥアン氏は、同社は2008年以来、森林管理とゴム農園への転換のため、エア・レオ地区の3,200ヘクタール以上の森林と林地を省人民委員会から借り受けていると語った。しかし、現在までに、森林保護のために指定された森林面積の約50％が、耕作のために人間によって侵略されてきました。同社は10年以上にわたり1,759ヘクタールの土地にゴムを植えてきたが、気候や土壌が不適切であったため、多くの地域が枯死したり未開発の状態にあり、生産性や年間ラテックスの生産量が低下し、投資コストに比べて損失が出ている。

森林管理やゴム栽培のために土地や森林を借りている非国営企業の多くは苦戦し、行き詰まっている。実際、過去数年にわたり、ブオン・ドン地区とエア・スップ地区では、同様の事業が「若くして消滅」したケースが数多くありました。

根本的な解決策が必要だ。

農業農村開発局のド・スアン・ズン副局長は、ゴム価格が上昇した2008年から2009年にかけて、政府は中部高原地帯で10万ヘクタールのゴム畑を開発する政策をとったと語った。当時、ダクラク省も企業に対し、この種の木の開発への投資を奨励していました。しかし、2012年になるとゴムの価格が急落し始め、企業は投資を続けると損失が出ることに気づき、あまり関心を示さなくなり、諦める企業も増えました。また、指定された地域のほとんどは森林が貧弱であるため、企業は毎年、森林の管理と保護に多額の資金を投資しなければならないことも認識する必要があります。政府には支援の仕組みや政策がないため、企業は多くの困難に直面しています。農業農村開発省はまた、省人民委員会に対し、上記企業の困難を取り除く対策を提案するよう勧告した。しかし、財政状況や限られたリソースのため、徹底的かつ完全に解決することは困難です。

省人民評議会の作業代表団は、ホアン・アン・ダック・ラック株式会社の森林管理および保護業務を監督しています。

森林の返還を要請している2つの企業、ダック・グエン-エア・レオ株式会社とタン・ティエン-エア・レオ株式会社に関しては、ド・スアン・ズン氏によると、引き渡し手続きに関しては、法律の規定に従って実行されなければならないとのことである。当局は、森林の譲渡時から返還時までの現状を再評価する必要がある。受け取った場合は、投資と管理を継続するために、より有能な他の資源を誘致してその森林地域を利用する計画を策定するために、地元に引き渡さなければなりません。したがって、州は、森林開発の目標と一致し、計画を変更することなく、農林業の組み合わせを開発するためのメカニズム、または長期的な利益を支えるために短期的な利益を得る企業を誘致するための他の方向性も持つ必要があります。

近年、政府と省人民委員会は、以前に侵入され占領された土地の回復と処理を指示および指導し、回復および除去計画を策定するための文書も多数発行しています。これらの計画では、侵入物を慎重に検討することも提案されています。実際に居住用地や生産用地が不足している世帯は、国家のプログラムと政策に従って手配されなければなりません。すでに土地を所有しながらもそれを侵害する世帯には、断固たる対処をしなければなりません。現在、省人民委員会は、橋110（エア・レオ地区、エア・レオ・コミューン）の地域とエア・スップ地区の一部のサブエリア、およびその他の地域で侵入され占領されている森林地帯のエリアを完全に処理し、埋め立てる計画を策定しています。これは森林の安全を確保するための効果的な解決策です。しかし、森林を効果的に管理し、開発するためには、森林に関連する持続可能な生計を開発するための解決策が必要です。

レ・タン