決議115によれば、ハノイ人民評議会は、恵まれない地区が新たな農村建設に関する国家目標プログラムを実施できるよう支援するために、地区レベルの予算を使用するのを許可するかどうかを決定する権限を持っている。

国会が初めて公布した決議115号により、ハノイは、ハノイ党委員会の一般精神に沿って各県が新たな農村建設を実施するのを支援するために、県レベルの予算支出に関連する困難と問題を徹底的に解決することができました。法的枠組みを構築し、国家新農村建設目標計画を実施するための資源動員を最大限にすることに貢献します。

第12期国会決議第15/NQ-TW号に基づいて首都の行政境界が拡大された結果、ハノイはベトナム国内で2番目に多いコミューンレベルの行政単位を有することになった。新しい農村地域の建設も、特に都市が中央政府から投資資源の支援を受けていない場合には、多くの困難と課題に直面します。

首都の難しさ

元ハノイ農村開発局長レ・ティエット・クオン氏は、国家新農村開発目標プログラムの実施初期を振り返り、首都であるにもかかわらず、ハノイの新農村開発は依然として多くの困難に直面していることを認めた。チャレンジ。

その理由は、第12期国会決議第15/NQ-TW号に基づいて首都の行政境界が拡大された結果、ハノイで新たな農村建設を実施する社級行政単位の数が非常に多くなったためである。それだけでなく、平野から中部、山岳地帯まで、地形や人口分布が多様な農村地域が拡大しています。

特に、ハノイには旧ハタイ省とルオンソン郡（ホアビン省）の少数民族や山岳地帯に14のコミューンがある。これらは社会経済状況が非常に限られた地域です。バビ県とミードゥック県の一部の地域は、依然として国内で「特に困難な村や集落」とみなされている。

また、ハノイの農地面積は依然として非常に大きな割合を占めています。人々は主に田舎に住んでいます。経済生活は伝統的な農業に大きく依存していますが、生産を支えるインフラは依然として限られており、同期して投資が行われていません...

出発点の難しさに加え、ハノイでは投資資源にも一定の制限があります。新農村地域調整中央事務所のトラン・ナット・ラム副所長は、国家新農村建設目標プログラムの実施以来、ハノイは資源面で自給自足しなければならない地域の一つであると語った。

これは、ほぼ15年間、中央政府がハノイに新たな農村地域の建設という任務を遂行するための資金援助を行ってこなかったことを意味する。トラン・ナット・ラム氏によると、これは国内の他の地域と比べてハノイが新しい農村地域を建設する過程において非常に異なる特徴であり、困難な点だという。

成果と課題

ハノイ党委員会は、首都の発展において農業、農民、農村地域が特に重要な役割を果たすと常に認識しています。本市では、新しい農村づくりに重点を置いた農業、農家、農村の発展を、「始まりはあっても終わりはない」という精神で継続的な課題として位置づけています。

ハノイ党委員会は、農業、農民、農村地域の意義と重要性を認識し、その2期（第15期、第16期）において、2010～2015年および2016～2020年の期間を対象とした行動計画第02/CTr-TU号を発行し、これを任期全体における主要かつ鍵となる作業計画として位置付け、目標と課題を組織し、実行した。

ハノイ新農村開発計画調整事務所常設事務局のグエン・ヴァン・チ副本部長は、2020年6月時点で、ハノイにはダン・フオン、ドン・アイン、タン・チ、ホアイ・ドゥック、クオック・オアイ、ジャ・ラムなど、首相により新農村基準を満たしていると認定された6つの地区レベルの行政単位があると述べた。さらに、382のコミューンのうち356が新農村基準を満たし、18のコミューンが先進的な新農村基準を満たしています。市内には、新しい農村基準を満たしていると認められたコミューンが一つもありません。

「2016年から2020年6月までの間、ハノイ市は新たな農村建設を実施するために約58兆ドンを動員しました。しかし、新たな農村建設のための財源は主に国家予算から賄われており、社会資源の調達はそれほど多くありません」とグエン・ヴァン・チー氏は付け加えた。

ハノイは、2020年6月までに356のコミューンが新たな農村基準を満たしており、コミューンレベルの行政単位が目標達成に達した数で国内トップの地域となっている。しかし、18の地区レベルの行政単位のうち12と26のコミューンが完成に至っておらず、ハノイの新しい農村地域を建設するという課題は依然として非常に重い。

結び目が解けた

多くの緊急課題を提起する新農村地域の建設という課題に関して、ハノイ党委員会第17期は、新農村地域の建設に関する国家目標プログラムの実施を引き続き指導するためのプログラム第04-CTr/TU号を引き続き発行した。

実施過程において、ハノイはハノイ党委員会の指示に従って地元の資源を動員するための多くの独創的な方法を採用した。特に、地区間のインフラ整備や完成を相互支援し、「ツイン化」活動を通じて「郊外に新たな農村を築くのを支援する」という政策がある。

ハノイの政策は国会から大きな注目と支持を受けている。市の提案に基づき、第14期国会は2020年6月19日に、ハノイ市のためのいくつかの特定の財政および予算のメカニズムと政策の試験的な実施に関する決議第115/2020/QH14号（決議115と略記）を公布した。

決議115の内容の一つは、ハノイ人民評議会が、恵まれない地区が国家新農村建設目標プログラムを実施できるよう支援するために、地区レベルの予算を使用するかどうかを決定し、許可する権限を持つというものである。

国会が初めて公布した決議115号により、ハノイは、新農村開発に関する国家目標プログラムの実施において各県を支援するために、県レベルの予算支出に関連する困難や問題を徹底的に解決することができました。ハノイ党委員会の一般精神に沿って、新農村建設において各地区を支援する政策を具体化するための法的通路と有利な基盤を整備する。

（つづく）