組織的取り決めの要件を満たす法的回廊の早期構築

――今朝、２月１２日に開会される第１５期国会第９回臨時会の意義は何でしょうか。

- 第13回党中央委員会会議（2025年1月）の直後に開催される第15期国会第9回臨時会議は、中央委員会の結論第121-KL/TW号と第123-KL/TW号を直ちに実行し、いくつかの非常に緊急な問題の解決に重点を置き、制度上の障害を取り除き、すべてのリソースを解放し、すべての機会を活用し、潜在力と強みを最大限に引き出して、国を迅速かつ持続的に発展させるために重要です。

国会事務総長兼国会事務局長は、党中央委員会第13回会議（2025年1月）直後に開催される第15期国会第9回臨時会議は特別な意義を持つと述べた。

国会は今回の会期で、以下の2つの主要課題について17の内容を検討し、決定する予定です。

まず、組織構造に関する法律と法律文書の公布に関する法律を改正・補足し、政治体制の組織構造の合理化革命を実施するための法的枠組みを構築する。国会は、法律文書公布法（改正）および国会組織の配置および組織に関する8つの法律と決議を審議し、可決します。これには、国会組織法のいくつかの条項を改正および補足する法律が含まれます。政府組織法（改正）地方自治組織法（改正）第15期国会任期における政府議員の定数構成に関する国会決議第15期国会の政府組織機構に関する国会決議国家機構の再編に関連するいくつかの問題の処理に関する国会の決議。国会機関の組織に関する国会の決議第15期国会常任委員会の委員定数に関する国会決議。

第二に、国会は、2025年に8％以上の成長目標を掲げた社会経済発展補足プロジェクトについて審議し、決定する。これは、速やかに法制度を整備し、投資資源を整理、動員し、有効活用することで、2025年に8％以上の成長率を達成し、2026～2030年に二桁成長を達成するための強固な基盤を築くことに貢献するものである。ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道ネットワークシステムを開発するためのいくつかの特定の特別なメカニズムと政策を試行することに関する国会の決議。ニントゥアン原子力発電所建設への投資に関する具体的な政策とメカニズムを検討し、決定する。ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設投資プロジェクトに対する投資方針の検討と決定。科学技術イノベーション活動における障害を取り除くための一連の政策の試行に関する国会決議。親会社であるベトナム高速道路公社（VEC）の2024～2026年における定款資本の追加投資計画。また、国会はその権限の範囲内で人事についても審議し決定することになります。

1月末に開かれた中央執行委員会会議直後、国会と政府機関は共走併行の精神で緊密に連携し、国会に提出した内容を至急完成させ、双方の最高の責任感と知恵を発揮した。緊急の進捗要求、時間的プレッシャー、多くの困難で複雑な内容にもかかわらず、国会党委員会、政府党委員会、国会常任委員会、政府によって国会に提出するために議論され、徹底的に評価され、合意され、品質が保証された主要な基本的な問題を含め、これまでの内容の品質は基本的に要求を満たしており、国会に提出して審議と決定を受ける資格があります。

―第9回臨時会における組織機構に関する8つの法案・決議案の審議、検討、承認の過程で、どのような点に留意する必要があるとお考えですか。

- 第9回臨時国会での審議と承認のために国会に提出された法律案と決議案は、先日の第42回国会常任委員会で審議された。国会に提出された内容は、政府と審査を担当する機関の間で高い合意が得られています。しかし、第42回会議で意見を述べた際、トラン・タン・マン国会議長と国会常任委員会は、これらは非常に重要な法案と決議案であるため、各機関は引き続き注意深く慎重に検討し、最高の品質を確保し、手配後の組織の法的根拠と、装置の円滑で効率的かつ効果的な運用を構築するよう要請した。

国会常任委員会は、政府組織法草案（改正）について、特に「地方分権」と「権限委譲」の内容を検討、修正、充実させ、地方自治組織法草案（改正）や関連法、法律草案との整合性を確保し、分権機関が主体的に業務を処理できる好条件を整え、分権機関と分権機関の責任を明確にし、さらなる分権化を規定しないようにする必要があると強調した。

法制委員会委員長は、2025年2月5日、国会常任委員会第42回会議において、地方自治組織法（改正）草案の内容について発言した。写真：ラム・ヒエン

国会常任委員会は、地方自治組織法（改正）の草案について、権限、地方分権、委任、認可を定義することを提案した。地方分権と権限委譲の主体、対象、方法、責任体制、地方分権と権限委譲の実施を保証する条件について、一貫性と明確性を確保するために、引き続き検討と改訂を行う。

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、2025年2月5日、国会常任委員会第42回会議において、地方自治組織法（改正）草案の内容について発言した。写真：ラム・ヒエン

国家機構再編に関するいくつかの問題の処理に関する決議案に関して、国会常任委員会は政府に対し、実施する必要のある作業項目、機関および組織の責任、完了期限を明確に特定し、今後、国家機構再編作業の要件を満たすために修正および補足する必要がある法律と国会の決議の具体的なリストを用意するよう要請した。

短期的および長期的なソリューションの柔軟で調和のとれた効果的な組み合わせ

－2025年までの社会経済発展計画に8％以上の成長目標を補完するプロジェクトについて、マクロバランスにリスクを生じさせずに短期目標を達成するために留意すべき点は何だとお考えですか。

- 2025年の経済成長目標を8％以上に調整することを国会に提出することは、短期的に非常に重要であるだけでなく、2026～2030年までの継続的な2桁成長の基盤を築くものでもあります。ト・ラム書記長は「これらは、我が国が中所得国の罠から抜け出し、2030年までに近代産業と高中所得国を備えた発展途上国となり、2045年までに高所得国を備えた先進国になるために努力しなければならない目標である」と強調した。

2025年のGDP成長目標。イラスト写真。出典：ITN

2025年に8％以上のGDP成長率の目標を達成するためには、中央委員会の結論第123-KL/TW号、国会決議第158/2024/QH15号に沿って主要課題と解決策を断固として効果的に実施し、実際の状況に応じて、経済成長を促進し、マクロ経済を安定させるための適切な管理解決策を講じる必要があります。特に、今後の成長と持続可能な開発のための強固な基盤を築くためには、不安定な世界情勢を背景に、内生的能力の強化、急速かつ持続可能な経済成長の促進、とりわけマクロ経済の安定の維持を基本目標として引き続き推進することが必要である。

特に、調整された目標の実施期間はわずか約 10 か月であるため、短期的な解決策と長期的な解決策を効果的に組み合わせた、非常に柔軟な管理が求められます。我々は成長目標を達成する決意を固めているが、特にマクロ経済の安定、主要な経済均衡、社会保障、国防、安全保障を維持し、持続可能かつ長期的な発展の基盤を維持しなければならない。

国会常任委員会はまた、政府に対し、国会に提出された決議案を、特に目標や目的など、表現すべき内容に直接踏み込んだ具体的な方向性で完成させるよう要請した。同時に、中央委員会の結論123-KL/TWを全面的に制度化し、8％以上の成長目標を達成するために、国会決議第158号と比較して追加の任務と解決策を調整する必要がある。成長の飛躍的進歩には社会的投資の飛躍的進歩が不可欠であるため、社会的投資を誘致するための実際的かつ効果的な解決策が必ず存在し、公的投資を活用して民間投資を主導する政策が実施されなければならない。

-新しい考え方、新しいやり方、制度や解決策における画期的な進歩。政府は、地方分権と徹底した権限委譲を、8％以上の成長目標の達成を成功させるための条件の一つと位置付けています。第９回臨時国会で国会に提示された内容に加え、この状態を担保するためには、どのような課題を引き続き取り組む必要があるとお考えですか。

―第9回臨時会議で審議・決定するために国会に提出された内容には、今回が「突破口の中の突破口」であるため、3つの戦略的突破口、特に制度的突破口の推進に引き続き重点を置くという中央委員会の観点が徹底的に盛り込まれている。組織構造に関する法律案や決議から、投資政策、鉄道、都市鉄道、ニントゥアン原子力発電所などの主要プロジェクトを実施するための具体的な政策メカニズムに至るまで、すべて制度上のボトルネックを取り除き、政策と目標が円滑かつ最も効果的に実施されることを確保することに重点を置いています。しかし、会期後も引き続き8％以上の成長要件と中央委員会の結論123を厳守し、ロードマップと責任を具体的に決定し、国会の法律と決議を策定して国会に提出し、2025年以降の成長目標を達成するための法的根拠を確保する必要があります。総書記の土地法、公共投資法、企業法などに関する一連の法律の指導と調整に関する指示を厳格に実行し、すべてのボトルネックと障壁を取り除き、「成果に基づく管理」方法を実施し、検査、監督、権力の管理を強化することに関連する「事前検査」から「事後検査」への大きな転換を推進します。

制度の構築と完成のプロセスにおいて、各機関は立法思考における革新の要件を徹底的に理解し、法律、決議、指導文書を公布する時間と品質を確保する必要がある。同時に、あらゆる政策や法律が可能な限り迅速かつ効果的に実施されるよう、法執行の有効性を継続的に向上させ、法執行におけるボトルネックの解決に重点を置くことが必要である。

―国会事務総長、本当にありがとうございました！

クイン・チによる演奏

出典: https://daibieunhandan.vn/giai-phong-moi-nguon-luc-tan-dung-moi-co-hoi-dua-dat-nuoc-phat-trien-post404204.html