教訓1：党と国家の「延長線」となるにふさわしい

村落幹部は人民に最も近い存在であり、党の政策や決議、国家の政策や法律を人民に直接伝え、動員し、実行する。村落幹部チームは、あらゆる行動の「機関車」として、模範となり、党員と人民の力を結集し団結させてきた。彼らは、草の根レベルで政治的課題、経済発展、貧困削減を効果的に遂行するための連帯、意志の統一、行動の核となります。

核の役割を肯定する

チャン・ティ・スアット氏は、ディエンビエン県タンスオン村イエンソン村の党細胞の書記を務めた12年間、常に党員や地元住民から信頼され、同氏が主張し、指示したことに従ってきた。彼女はどんなに難しいことでも、まずやってみることで模範を示します。地元が新農村建設運動を開始すると、彼女は党員と人々を動員し、労働日数、資金、土地の提供を求めた。

過去5年間、スアット氏と村の大衆組織は、人々とともに1,000日以上の労働日と1億ドン以上の資金を投入して、約1キロメートルのコンクリート道路を建設しました。文化的な家の庭、村の文化的な門。それにより、Thanh Xuong コミューンが高度な NTM 基準を満たすことに貢献します。

タン・スオン村人民委員会のゴ・ミン・クオン委員長は次のようにコメントした。「過去数年にわたり、スアットさんは特に新しい農村地域の建設と貧困の削減において、地域開発に多大な貢献をしてきました。」新型コロナウイルス感染症の流行が始まったとき、彼女は「あらゆる路地を歩き回り、あらゆるドアをノックして」病気の予防と管理に参加し、病気の蔓延を抑えることに貢献した。最近では、国民IDカードの発行キャンペーンにおいて、積極的に宣伝活動を行い、実施に向けて人々を動員しました。スアットさんだけでなく、コミューンの村や集落の幹部チームも生活のあらゆる分野で指導的かつ模範的な役割を果たし、人々から信頼されています。

セントゥオンコミューン（ムオンネ県）のタロサン村は、ディエンビエン省の中心から約70km離れた、中国の雲南省ジャンタン県と接する省の最北端に位置しています。国防と安全保障において重要な位置を占めるタロサン村の「機関車」の役割は、党の政策と国家の法律、特に社会保障政策と国境の維持に関わる政策を人民に伝える上で非常に重要である。

タ・ロ・サン村長のポ・スアン・ムオイ氏は次のように語った。「私は常に子どもたちと村人たちに党のすべての政策と国家の法律を遵守するよう教育し、説得するよう努めてきました。悪い人の言うことを聞かない 領土主権と国境の安全を守る全員参加の運動を実行し、村の人々を宣伝して動員し、国境地帯の安全と秩序のための自主管理チームを設立し、各家庭に「国境線と国境標識の自主管理」を登録させました。

ムオイ氏はまた、経済発展、貧困削減、森林の保護と開発に向けて人々を動員する先頭に立った。タロサン村に前向きな変化をもたらすことに貢献します。ハニ族の古い土壁の家は、木造家屋、レンガ造りの家屋、頑丈な波形鉄板屋根の家屋に置き換えられました。内部道路は100％コンクリート舗装されています。モバイルネットワーク（Viettel）は4Gをカバーしています。特に、森林保護がしっかり行われているおかげで、タロサン村は省内で最も多くの森林環境サービスの支払いを受けており、世帯によっては年間1億ドン以上を受け取っているところもある。

現在、全省には党細胞書記が1,413人、村、集落、街区、住宅団の長が1,430人いる。村や集落レベルの幹部チーム、「囚人と全村」は、地域社会に対する責任感を持ち、党、政府、人民の間の特別な架け橋となっている。彼らは困難や苦難にもかかわらず、人々を率いて日々の政治任務を効果的に遂行し、地域全体の発展に貢献し、強力な草の根政府の構築に貢献しています。

高齢化した村役場職員

同省の村や集落の幹部のほとんどは高齢者であり、次世代が村や集落の共通の仕事に興味を示さないことから高齢化の兆候が見られている。今年76歳になるムオンアン郡ムオンアン町の党第一支部の書記、ドアン・ティ・クオンさんの場合も、代わりを務める人がいなかったため、今でも日々の職務を担っている。

ムオンアン町には党細胞書記と居住グループおよび村の長が 10 人いる。しかし、最年少者は50歳を超えており、最年長者は80歳近くです。

ムオンアン町人民委員会副委員長のヴー・ヴァン・ドゥック氏は次のように語った。「村の幹部の地位に就くと、非専門職幹部向けの非常にわずかな手当を含め、月々のサポートしか受け取れません。」労働時間による経済的利益を考えれば、その額は取るに足らないものであるが、その仕事はリーダーの責任において課題に満ちている。熱意がなければ、彼らはすぐに落胆してしまいます。彼らが確固たる立場を保つ唯一の助けは、党への信念と国民の信頼だ。

ヌンヘットコミューン（ディエンビエン地区）には14の村と集落があり、そのうち村と集落の住民の80％は高齢者です。そのうち50歳から70歳が大多数を占め、40歳以下はごくわずかです。ホップタン村の党書記、ダオ・ドゥック・ドンさん（62歳）のように、党第24支部の書記、トラン・ヴァン・カ氏は72歳。ボン村の村長、ロー・ヴァン・トゥオンさんは今年68歳になる。

ホップタン村党細胞の書記、ダオ・ドゥック・ドン氏はこう打ち明けた。「私は長年党細胞の書記を務めてきました。非常に献身的なのですが、高齢のため、話すことはできますが、手は弱く、足も遅くなっています。ですから、私の代わりを務めてくれる人が欲しいのです。しかし、現在の村党細胞は高齢者がほとんどなので、若い人を見つけるのは非常に困難です。」

ヌンヘット村人民委員会の副委員長であるヴー・ヴァン・ビン氏は、村落幹部チームを評価して、次のように率直に述べた。「村落幹部チームはほとんどが高齢者で、特に党細胞書記が多い。」彼らは非常に熱心ですが、新しい専門知識や社会の動向を更新するスキルの訓練を受けておらず、また一部の人々の健康が保証されていないため、体系的に運営することが困難です。

「古い竹」だが「新芽」はまだ育っていないというのが、多くの地方当局や党委員会の懸念だ。省内の多くの地域での調査によれば、村や集落の幹部の平均年齢は現在約50〜70歳である。トゥアン ジャオ鎮（トゥアン ジャオ地区）と同様に、最年少者は 50 歳近く、最年長者は 70 歳を超えています。ディエンビエンドン町（ディエンビエンドン地区）には若者が 2 人しかいませんが、その 2 人はほぼ 40 歳で、残りは平均 55 歳から 70 歳です。ムオンドゥン村（トゥアチュア地区）では高齢者が80％を占めています。これらの数字は、村や集落レベルの幹部の「高齢化」が広がっていることを示しています。これは、草の根の党細胞の生活の質、指導力、戦闘力を向上させるための挑戦です。この状況を克服するには、地方自治体が根本的かつ同期した解決策を持つ必要があります。

レッスン2: まだ懸念がある