少数民族や山岳地帯の学生の就学率は日に日に増加している。 （写真：グエン・ホン）

党と国家のガイドラインと政策を制度化する

改革開放以来、党と国家は一貫して教育訓練事業を重視し、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に効果的に貢献するための強固な基礎として教育訓練を推進するための条件を整えてきました。

2019年10月30日付の第12期政治局結論第65/KL-TW号は、「少数民族及び山岳地帯の教育訓練の質を向上させる。識字率の向上、5歳児への就学前教育の普及、初等中等教育の普及といった成果を維持・推進する。民族寄宿学校及び半寄宿学校の質を高め、制度を拡大する。困難な地域の学生の食事と住居を支援する。推薦入学制度、大学進学準備制度、少数民族の職業訓練を刷新する。少数民族及び山岳地帯で働く教師や教育管理者の生活を支援する仕組みを構築する」と明確に規定した。

第13回党大会では、「山岳地帯、高地、島嶼部、少数民族地域の教育発展に十分な注意を払う…恵まれない地域と少数民族地域に対する特別な投資政策を持つ」ことが引き続き強調された。

各大会を通じて、党の教育訓練に関する文書は、理論的および実践的成果に基づき、政策提案において地域的要因をますます重視し、教育発展の現実を綿密に追跡して適切な政策を提案し、実施プロセスにおける有効性と実現可能性を確保している。現在までに、法文書制度はますます同期化され、少数民族や山岳地帯の教育訓練の発展を促進する法的根拠が築かれました。

具体的には、2013年憲法第61条は「国家は山岳地帯、島嶼部、少数民族地域及び社会経済状況が特に困難な地域における教育の発展を優先する」と規定している。

2005 年の教育法および 2009 年の教育法のいくつかの条項を修正および補足する 2009 年の法律には、少数民族や山岳地帯、および特に困難な社会経済状況にある地域における教育の発展を支援し、投資するための政策を規制する多くの規定が含まれています。

政府は、少数民族および山岳地帯の教育について、または少数民族および山岳地帯の教育に関連する42の法的文書を発行している。例えば、2016年7月18日付政府法令第116/2016/ND-CP号「特別な困難を抱えるコミューンおよび村落の学生および一般学校を支援するための政策を規制する」など。 2002年11月15日付決定第159/2002/QD-TTg号「就学前学校および一般学校と教室の統合プログラムの実施」。2021年から2030年までの少数民族および山岳地帯における社会経済開発に関する国家目標プログラムを承認する首相決定第1719/QD-TTg号（人材の質向上のための教育訓練の開発に関するプロジェクト5の実施を含む）…

教育と訓練の質を段階的に確認する

上記の政策と方針に基づき、少数民族地区における幼稚園から高校までの教育訓練は重要な成果を達成し、少数民族児童の学習ニーズを満たし、少数民族幹部と公務員の陣容を強化した。

幼稚園から高校までの教育制度が統合・発展しています。 2019年の53少数民族調査の結果によると、全国には約21,600校の学校があり、少数民族地区には26,500の校地がある。幼稚園から高校までの教育レベルに応じて、充実した学校と校地の割合が徐々に増加します。

各レベルの政治システムは、国家教育システムの第一段階である幼稚園の建設を指導することに注力しており、合計6,400校の学校と約10,900の校地を有し、少数民族地域の子供たちの身体的、精神的、社会的、美的発達の基盤を築いています。中等学校は4,100校、校地は646か所あります。高等学校システムには 884 校の学校と 64 か所の校地があります。

民族寄宿学校制度は314校、半寄宿学校1,097校を擁し、充実した学校の割合は93％を超え、特に国境公社にある15校の民族寄宿学校では充実した学校数と教室の割合が100％に達しており、子どもたちの就学機会の増加と少数民族地区の教育の質の向上に貢献している。

少数民族の教師の数と質が向上しました。総統計局によれば、少数民族地域の学校や校舎には約52万5千人の教師が教えており、そのうち4分の1以上が少数民族であり、約5分の1が女性少数民族である。

少数民族や山間部の学生たちが、輝かしい幸せの中で学校に通えるように。 （出典：chinhphu.vn）

教師および教育管理職員は、優遇手当、誘致手当、枠を超えた勤続手当、地域異動手当、学習手当、専門技術研修など、多くの優遇政策を享受できます。少数民族の学生に対する民族言語教育プログラムは、少数民族の話し言葉と書き言葉を保存・保護するために当初から注目されてきました。

少数民族の人口が多い23の省と市では、モン語、チャム語、クメール語、ザライ語、バナ語、エデ語、ムノン語、タイ語を含む8つの少数民族言語の教育と学習が実施されています。教育訓練省は、クメール語、モン語、ムノン語、バナ語、エデ語、チャム語、ホア語などの民族文字を教えるための教科書を多数編集しています。

学生の授業動員率は増加しており、教育の質は徐々に向上しています。 15歳以上の少数民族の識字率は80.9%である。ンガイ（96.5％）、サンディウ（95.7％）、ムオン（95.5％）、タイ（94.9％）、トー（94.9％）、ホア（91.0％）、ヌン（90.0％）などの少数民族は識字率が高い。

また、特に社会経済状況の厳しい地域の学生に対する施策も効果的に実施されている。

民族委員会の統計によると、現在、全国には少数民族の子どもたちが大学、専門学校、中学校で学ぶために選抜される環境を整えた就学前教育学校が5校ある。

学校は少数民族地域における質の高い人材の育成において優れた成果を上げている。これらの学校の生徒の 50% 以上が大学や短期大学への入学試験に合格します。 5%の学生が選ばれます。 13%が大学進学準備課程に進学。 20% は職業中等学校で学びます。残りの少数の人々は地元の仕事や生産に参加しています。少数民族の 51/53 から大学進学者が選抜されています。特に恵まれない地域の少数民族学生には、食費、住居費、学費などの支援が行われており、少数民族の役人、公務員、公務員の割合が増加し、地方の社会経済発展のための人材ニーズをよりよく満たしています。

党と国が少数民族幹部の教育、訓練、誘致、採用、活用に関する政策を効果的に実施した結果、少数民族幹部の数は量的にも質的にも増加し、現在、少数民族職員数は約7万人となり、全国の少数民族職員総数の11.68％を占めている。

各省庁、支局、36地方の民族委員会の監視報告によると、専門技能訓練を受けた少数民族の公務員・公務員の数は17,598人（全国は374,263人）で、4.7％を占めている。政治理論研修：14,381人（全国：476,225人）、3％を占める。国家管理研修：7,368人（全国：77,927人）、9.45％を占める。職業技能訓練：35,457人（全国：415,867人）、8.52％を占める。その他の研修・開発：36,648人（全国：219,940人）、16.67％を占める。 「海外研修：99人（全国2,989人）、3.3％」は、全国の少数民族地区の政治、経済、社会発展の促進、安全と秩序の維持、民族平等の基礎づくりに貢献した。

地域の実情に適した教育資源に投資する

今後、少数民族地域における教育と訓練の質を向上させるために、あらゆるレベルとセクターが以下の解決策に重点を置く必要があります。

1つは、教育と訓練の発展のための投資資源を増やすことです。関係省庁および部署の政策と政策実施、教育と研修活動の同期調整。

第二に、各地域、各民族に適した教育学と知識の資格を備えた少数民族教師を養成する政策を充実させる。教師や教育管理者が職業に安心感を持ち、地域に愛着を持てるよう、報酬制度を整備し、実際的な要件に従って彼らを雇用する。同時に、少数民族の言語の教師に対する研修を強化する。専門活動を革新し、クラスター、ブロック、チーム、グループ、集中、インターネットを介した専門活動に重点を置きます。

第三に、各レベルの教育政策を革新し、普通学校での少数民族言語の教育と学習を拡大する。少数民族の子どもたちが大学、短期大学、専門学校に入学するための募集政策を刷新し、その有効性を向上させる。少数民族向けの大学進学準備コースの拡大。特に恵まれない地域を優先し、各教育レベルで少数民族の学生に対する適切な支援政策を策定する。

第四に、少数民族地域における訓練、育成、職業訓練を多様化し、急速に発展させる。実務研修を優先します。民族寄宿学校に職業訓練プログラムを導入する。少数民族や山岳地帯の児童の訓練を優先し、地域の社会経済発展のニーズに適した企業と連携した職業学校モデルを開発する。僻地、少数民族地区における児童の就学動員規模を拡大し、少数民族省や山間部地域の社会経済発展条件に適した少数民族向けの寄宿学校や半寄宿学校のモデルを研究開発する。

第五に、教育訓練施設のネットワークの見直しと再計画を継続し、あらゆるレベルの学校と教室の施設を強化し標準化し、特に幼稚園のないコミューンへの新しい学校の建設への投資を優先します。衛星学校のインフラへの投資に重点を置く。自然災害による甚大な被害を定期的に受ける省に対し、定期的な財政支出、投資資金、支援プログラムおよびプロジェクトの配分を優先する。