生態学的かつ持続可能な農業の開発

2024年資本法では、第32条に農業と農村開発が規定されています。第42条第2条、第1項e点。第43条第5項。

これは、2012 年の資本法と比較すると新しい内容です。 2024年首都法は、2030年までの農業、農民、農村に関する党中央委員会決議第19-NQ/TW号、2045年までのビジョン、および第15-NQ/TW号決議に定められた任務を制度化し、農業と農村の発展の目標を次のように規定している。「首都の農業を生態学的かつ持続可能な農業の方向に発展させ、環境、経済、社会要因の相互作用に焦点を当て、農業と農村における文化的および歴史的価値を保存および促進し、自然災害を防止および対処し、環境と生態系を保護し、高品質の製品、食品の安全性、および高い経済効率を生み出す」（第32条第1項）。

2024年首都法は、首都の農業、農村地域、農家の発展に向けた多くの具体的な政策を規定しています。具体的には、この法律は、上級国家機関の文書で規定されているレベルよりも高い、またはまだ規定されていない支援の範囲、主題、内容、レベルを規制する権限を市人民評議会に与えます。

市人民評議会は、種子、種子生産における技術移転など、国家機関が発行する文書で規定されている水準を超える支援、またはまだ規定されていない支援の範囲、主題、内容、水準を規制する。農産物の保存および加工技術農業生産におけるハイテクの応用;生態農業、観光と連携した農業、体験型教育を開発する。農産物の生産、予備加工及び加工における環境保全活動。連鎖、バリューチェーン、製品消費市場を開発する。集団経済、工芸村、工芸村、ハイテク農業分野の人材育成活動、農業と農村分野の創造的な新興企業の開発（第32条第2項）。

この規制は、農村のアイデンティティ、文化的伝統、工芸村を保護し、促進しながら、生態学的農業、近代的な田舎、文明化された農家、農業生産におけるハイテクと先進的な現代管理技術の積極的な応用の発展を奨励することを目的としています。農業開発、農村経済、新農村建設のプロセスの主体と中心となる農業分野の人材の育成と質の向上に重点を置きます。

この法律は都市への権限を大幅に分散させ、農地利用に関する具体的な措置を規定している。そのうち、農業生産の集積地域における土地の多目的利用：農業生産の集積地域においては、農地を、農業生産に直接役立つ工作物の建設、加工、保存、展示、物産紹介、体験教育、エコツーリズム等に利用することができるように整備する（第32条第1項）。

この法律は、市人民評議会に対し、農業生産の集中地域における農業生産、加工、保全、展示、製品紹介、観光景観、体験教育に直接役立つ農地における工事の建設について、工事許可の条件、順序、手続き、工事の種類、農地面積の割合を規制する権限を与えている（第32条第3項b号）。市人民委員会は、農業生産集中地域における農業生産に直接役立つ工事の建設許可の付与を決定する権限を有する（第32条第4項）。

この規制は、生態農業、観光と組み合わせた農業、体験教育、商業・サービス活動と組み合わせた農業など一部の活動のために農地を建設する際の困難を取り除くことを目的としています。農産物の保存および加工農業生産におけるハイテクの応用…

併せて、河川堤防上の河川堤防及び浮浜の農地基金の利用：本法は、市人民評議会に対し、農業生産、生態農業生産、観光と一体となった農業、体験教育などへの河川堤防上の河川堤防上の浮浜の農地基金の利用形態を規制する権限を与え、河川堤防上の河川堤防上の浮浜の農地建設は必ず河川堤防の洪水防御計画、堤防計画、建設計画、その他の関連計画に合致しなければならないという原則を確保する（第32条第3項a号）。市人民委員会は、河川の河川岸および堤防上の浮き堤防における農地の使用を許可することを決定した（第32条第4項）。

この条例は、市内の河川堤防と浮堤防の区域を開発し、有効活用し、農業の発展、観光と組み合わせた生態農業、体験教育、体験型観光に重点を置いて、高い経済価値をもたらし、無駄を避け、首都の社会経済発展状況に適合させることを目的とします。

投資優遇措置については、環境、気候変動対応、廃棄物、廃水処理の分野における高度かつ先進的な技術を活用するプロジェクトに対し、土地賃料、水面賃料、税率の免除・減免、法人所得税の免除・減免等の優遇措置を適用する。ハイテク農業区建設プロジェクト、ハイテク農業プロジェクト、伝統工芸村開発プロジェクト（第43条第1項、第2項）。

戦略的投資家の誘致について：ハイテク農業分野の戦略的投資家を誘致し、市内のハイテク農業区を含むハイテク区を開発する（第42条第1項a、b点）。戦略投資家は、第 42 条に規定される権利、利益および義務を有し、第 43 条第 5 項に規定されるインセンティブを享受します。

加速と突破の前提

2024年資本法は、ハノイの現在の農業発展における障害を取り除く「鍵」になると期待されている。

元農業農村開発大臣のカオ・ドゥック・ファット博士によると、2024年資本法はハノイの社会経済発展に有利な法的回廊を開いたという。しかし、本当に効果を上げるためには、長年の課題を取り除き、農業と農村開発の新たな傾向を促進するための、より詳細かつ具体的な規制が必要です。

ハノイは現在、農業生産地、稲作地、多年生作物、水産養殖地など、2023年までに196,626ヘクタールの広大な農地面積を保有している。しかしながら、農地面積は徐々に減少しており、農業の成長は、面積の増加というよりも、構造変化や付加価値の増加によるところが大きい。

2024年首都法により、市は国全体の一般政策を上回るハイテクアプリケーション開発の政策を積極的に発行できるようになりました。しかし、ハイテクやデジタル技術の応用が広範囲かつ持続可能な経済的・社会的利益をもたらすことを保証するためには、明確な規制が必要です。

さらに、都市農業の発展もハノイが推進すべき重要な動向です。都市農業は、人口密集地域への食糧供給に貢献するだけでなく、雇用を創出し、都市住民の収入を向上させる役割も果たしています。

現在、ハノイの新しい農村建設基準は地域間を明確に区別しておらず、各地域での実際の適用が困難になっています。 2024年首都法は、都市がこの基準を調整し、各地域の発展動向を正確に反映し、人々のニーズを最大限に満たすための法的根拠となり得る。

特に懸念される課題の一つは、防災と気候変動への適応です。経済を発展させ、人々の安全を確保するため、資本法は、紅河の堤防外の土地の一部を利用して公共事業や土木工事を行う新たな堤防の建設を許可した。

これには、特にブイ川、ティッチ川、デイ川の岸など洪水が発生しやすい地域における堤防計画、洪水防止および排水の検討において、市と農業農村開発省との緊密な連携が必要です。これにより、洪水の安全性が確保され、気候変動による自然災害のリスクの増大に適切に対応できるようになります。

2024年資本法は、ハノイの持続可能な開発に重要な機会をもたらしました。しかし、法律の規定を効果的に推進するためには、市はハイテク農業、デジタル技術、都市農業の発展を奨励する政策を早急に具体化する必要がある。

「さらに、新たな農村建設の基準を調整し、自然災害防止計画の調整を強化することは、ハノイが今後の首都の社会経済発展の要件を満たし、力強く持続的に発展するために緊急の課題です」とカオ・ドゥック・ファット博士は強調した。

2024年資本法を段階的に実行に移すために、ハノイ市は具体的かつ強力な政策を研究し、提案する必要があると、農業農村開発省農業農村開発政策戦略研究所の元所長ダン・キム・ソン博士は述べた。

農業においては、ハノイは国内外のニーズに応えるために、特に価値の高い製品システムを構築するための科学技術を開発する必要がある。同時に、緑豊かで清潔、美しく安全な生態環境を確保します。ハノイには、農村部と都市部の所得格差を縮小し、調和のとれた農村開発環境を創出し、都市化に重点を置くための効果的なメカニズムも必要である。